ميزان
عدم اختصاص محاكم مجلس الدولة بإلغاء قانون التظاهر
_____________________________________________________________________________1
بسم الله الرحمن الرحيم
باسم الشعب
مجلس الدولة
محكمة القضاء الإداري
الدائرة الأولى
بالجلسة المنعقدة علناً في يوم الثلاثاء الموافق 29 / 4 /4201
/برئاسة السيد الأستاذ المستشارعبد المجيد أحمد حسن المقنن نائب رئيس مجلس الدولة
وعضوية السيد الأستاذ المستشار / محمد حازم البهنسى منصور نائب رئيس مجلس الدولة
والسيد الأسـتاذ المسـتشار / محمد عبد الفتاح عباس محمود القرشى نائب رئيس مجلس الدولة
وحضور السـيد الأستاذ المستشار / وائل فرحات عبد العظيم مـفـوض الدولـة
وسـكرتـارية الســـــيد / سامى عبد الله خليفة أمـيـن الســر
أصدرت الحكم الآتي
في الدعوى رقم 23379 لسنة 68 ق
المقامة من:
1 - محمد فاضل عاشور
2 – مها أبو بكر
ضـد
رئيس الجمهورية " بصفته "
" الوقائع "
**********
أقام المدايانمهاهاالدالماياوجا دوياةااودعااقاأويااباقلا امةاامةالمد مداقا ةامود ا6/1/2014طل ااما اتامةمد ااما
لم م اأولاًا:ا ق ولالماياوجاكام ًاواوقوقاناةذ والاولءماامرالمقاولوا قامذوهاوقا ا107امساذقا2013ادا اداماوةوةاةاالاتا
لمكادهاآثمواد اةذ ولالم م ا دسويةهاوقيوهاإا هاولءمزل المي قاللإيلودقالمدصوو مباودقم لاأةعمةالمد مدمةا.ا
ولمااوالمداايانمهاة نمذاامًامااياولهدماأهاوهاانةالميد وودااقالمداقااباأصاايوالمقاامذوهاوقاا 107امسااذقا2013اولمماام ا
ةذظن الم قا تاللايةدمامبالمعمدقاولمدولكةاولمةظمهولبالمسلدنقاولمدذكووا تالمعاييا ا 47ادماوولا اداهالميودايةا
لموسدنقا ةمود ا 24اذو د وا2013او وثاإهالمكالمقمذوهاقيايمرادممم مًااملكوانقالميساةوودقاولمقمذوذناقامكوذاهاةقووايا
وةيود ام قايسةووجادقوواميدن المدولطذوهاواللأدوالملجاي ع دماإمتادممط قاوهنةالميد وودقالمداقب ادطمم وها
إنمدا إمامراهللالمقولواواإلااأهاهللالمطلةاقياقوقلا ةيمهلاوقواوياممل قااهاإياولرلباةعاين باالاتاهاللالمقامذوها
تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 23379 لسنة 68 ق :
2 مصطفى _______________________________________________________________________
وااهاإااميةااوعاهاملذقاممالمديةدعاتاواماللا قايا اميولاإماتاإقمداقاهالدالماياوجاطامم وهالم ما ام داما طل مة داماسامم قا
لم نمها.ا
وذظاااوبالمد مداااقالمكاااقالمعميااالاداااهالمااا ياوجا يلسااامبالمدول عاااقاالاااتالمذ اااوالمد اااوها د معاااوهماوا واااثاقاااي ا
م م اامالم معااوااااهالميومااقاداالموةاي اامماطلااةا ااتامةمد اامالم ماا اأصاالنمًا:ا عااي المةصاام المد مدااقاولاهناامًا ذظااوا
لمياوجا.اول ةنمطنمًا:ا عي اق ولالمياوجالاذة مرالمقولواللإيلويا.اودها مةاللا ةنمطا:ا عي اق اولالماياوجالاذة امرا
ص قاودصل قالمدياووها.اوالاتاسا ولاللا ةنامطالمكلاتا:ا او عالماياوجا كاقو مالمعميالاولمدوعاواتاواوقيلساقا
1/4/2014اقاووبالمد مدااقاإصاايلوالم ماا ا اتالمكااقالمعمياالادااهالمااياوجا يلساقالموااو اواداا المةصااود ا داالمولبا
مااا لاأسااا واوهاواومااا لاللأيااالالمدعاااووةاأويمالمدااااياتاللأولادااالموةاي ااامما اواوقيلساااقالمواااو اصااايوالم ماااا ا
وأويابادسويةهالمدكةدلقاالتاأس م هااذيالمذطقا ها.اا
المحكمة
*********
بعد الاطلاع على الأوراق ، وسماع الإيضاحات ، والمداولة قانوناً .ااااا
وااثاإهالمدااياووهانطل اامهالم ماا ا ق ااولالمااياوجاكاام ًاواوقوقااناةذ واالاولءمااامرالمقااولوا قاامذوهاوقاا ا107امسااذقا
2013ا ةذظن الم قا تاللايةدمامبالمعمدقاولمدولكةاولمةظمهولبالمسلدنقاواد ادماوةوةةاالتالماكاداهاآثاموادا ا
ةذ ولالم م ا دسويةهاوقيوهاإا هاواولءمزل اي قاللإيلودقالمدصوو مبا.ا
ودااها وااثاإذااهااااهالمااي المد اايجا داالموةالمااي ممالمد قيدااقادااهالميومااقا عااي المةصاام المد مدااقاولاهناامًا ذظااوا
لمااياوجا ااإهالمدااميةا 190 ادااهالميسااةووالم ااممتاةااذ االااتاأها:اماديلااةالميومااقاي ااقاقعاامهنقادسااةقلقاودمااة ا
يوهاغوااودا مم صاالا ااتالمدذمزااامباللإيلوداااقاودذمزااامبالمةذ واالالمدةعلقااقا يدناا اأ ممداااهامدااماومااة ا مم صاالا اااتا
لمياموجاولمطعوهالمةأيو نقا.....ون ييالمقمذوهالمةصمصمةهاللأموجاماا
مدااماةاااذ المدااميةا 10 اداااهاقااامذوهاديلااةالميوماااقالمصااميوا ممقااامذوهاوقااا ا47امسااذقا1972اةاااذ االاااتاأهاما
ةمة اد مك اديلةالميومقايوهاغووهما مم صلا يالمدسمهلاللآةنقا:-ا
أولاً ا....................................اا
..............................................................اا
ممدسمً المطل مبالمةيانقيد ماللأ ولياأوالم وهمبا إمامرالمقولولباللإيلودقالمذ مهنقا.ا
..................................................................
ا ول ااكو اسمهوالمدذمزامباللإيلودقا................... ..........ام
تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 23379 لسنة 68 ق :
3 مصطفى _______________________________________________________________________
مدماةذ المدميةا ا25ا ادهااقمذوهالمد مدقالميسةوودقالمعلنمالمصميوا ممقامذوهاوقا ا48امساذق1979االاتاأها
ماةماااة المد مدااااقالميسااااةوودق المعلناااامايوهااغووهاااام ا داااامانااااأةي :أولا :لموقم ااااق المقعاااامهنقاالااااتايسااااةوودق المقااااولذوها
ولملاوله .....م.و ااتالمدااميةا 29 االااتاأهاماةةومااتالمد مدااقالموقم ااقالمقعاامهنقاالاتايسااةوودق المقااولذوهاولملااوله االاااتا
لموياهالمةاممي :ل-اإللاةاولرج الإ اايجالمد امك اأوالم وهامباللباللامةصام المقعامهياأثذامراذظاواإ اايجالماياموجا
اااي ايسااةوودقاذاا ا ااياقاامذوهاأوالاه ااقالاز امل صاالا اايالمذاازلماأوق ااابالمااياوجاوأ مماااباللأوولما ااااوواوساااو اإماااتا
لمد مداقالميساةوودقالمعلنامامل صالا اي المدساأمقالميساةوودق اة - إللاي ا اأ ايالممصاو اأثذامراذظاوايااوجااأدام اإ ايجا
لمد مك اأوالم وهمباللباللامةصم المقعمهيا عااي ايساةوودق اذا ا اياقامذوهااأوالاه اقاووأب المد مدااقاأوالم وهاقا
أهالمي ا اييياأيلباذظاوالمياوجااو ييبامدااهاأثاموالمي اا ادنعاميالااوياموزاث ثاقاأكا وامو ا الماياوجاا المكاأدام ا
لمد مدقالميسةوودقالمعلنماوا إللام اةو المياوجا يالمدنعمياأاة والمي امأهام انمها. "
ودااها وااثاإهالمدسااةقواالنااها ااياقعاامرالمد مدااقالميسااةوودقالمعلنااماأهالمولانااقالمةااياة مكااوهما ااياديااملالموقم ااقا
التالميسةوودقاواإذدماةةعلقا ممذصاو المقمذوذناقاأنامًاامامهاد ل اماأوادوعاوا ماأواذطامماةط نق اماأوالمسالطقالمةايا
أقوة اااماأواأصااايوة ماوا أهاغموة اااماويالمذصاااو المقمذوذناااقالمدطعاااوها و اااماإماااتاأ مااام الميساااةوواةث ةااامًااداااهالة مق اااماأوا
لمة مادع ماوا اوةدثلاد لاهلدالموقم قاإلاا ممقمذوها دعذمدالمدوعواياواد ييلًااالتاعوراملاقماايةاقمذوذناقا
واااوة جادياااملاإادمم اااما ةعااايياةط نقمة اااماساااولراأقوة ااامالمسااالطقالمةكاااودعنقاأواأصااايوة مالمسااالطقالمةذ ولناااقا ااايا ااايويا
ص نمة مالمةياذمطا امالميساةوواواوهاوادامانعذاتالذة امراةمصنصا ماوا ا اةةقوايا مماقا اللة ماةساةذ يا امالمقماايةا
لمقمذوذنقادياملاةط نق اماولا ا كام ادعاوهانساةاوماذطامماساودمذ ماوا مموقم اقالمقعامهنقالمةاياة مكاوهمالمد مداقا ايا
كمهالمكوانقالميسةوودقاد ل مالمقمذوها دعذمدالمدوعوايا.ا
اااااااااااااااااااااا لمقعنقاوق ا 16امسذقا19امايسةوودقايلسقا 6/6/1998ا ا
ودها وثاإهالمدكومالميسةووجاإلاا يا–ا تالمدميةا 190 ادهالميسةووالم ممتا–اإماتاديلاةالميوماقامي اقا
قعمهنقادسةقلقا مم صلا تامم اقالمدذمزاامباللإيلوداقاودذمزاامبالمةذ والالمدةعلقاقا أ ممداهاواماللالماياموجاولمطعاوها
لمةأيو نااقا قاايايلا االمكاالااتاأهاولاوةااها ااتاكااأذ ما –او ساا مذهاقمعااتالمدكااووانقا–اهااتاولانااقاامدااقاوأذااهاأعاا تا
قمعااتالمقاامذوهالمعاام ا ممذساا قاإمو ااماوادااما ةاا اقمهداامًااالااتاوقم ااقادكااووانقاةصااو مباللإيلوةاوا مسااطمًااولاوةااهاالااتا
دمةلناأكممم ماوةعيياصووهما.ا ممها ةدمًاادقعنمًاأهاواولاأدواهلدالموقم قاإمتاي قاقعمهنقاول يةا ويهماو ايهما
زدم اإادمم ماوامتاةصاو ا ذ سا مادعموووهاماودذمهي اماواوةاولزهاداهام م اما اوهالمدصامم المدثاموةاالاتالمة اماوا
وةةااومتايوهاغووهااما ذاامرالمو اايةالمععااونقالأ ماام المدكااووانقاوا داامانم االاةكمدل ااماوةيمذساا ماواون ااولايوهاة ااوما
وي اامبالمذظااوادااها وم ااماواوة ااموهادذاام تاللاية ااميا و ااما.اومدااماماامهاقمعااتالمدكااووانقاهااوالمقمعااتالمط نعااتا
تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 23379 لسنة 68 ق :
4 مصطفى _______________________________________________________________________
مل صاالا ااتامم ااقاةلااكالمدذمزااامباوا كااهوذ ماواولااويااوزا ي ااهايسااةوودمًااااهاذظوهااماوا ااإهاولاوةااهاةة اايياو قاامًامقاامذوها
ديلةالميومقالمصميوا ممقمذوهاوق ا47امسذقا1972ا ذظوامم قالمدذمزامباللإيلودقاواوهتاةلكالمةتانموهادذكاهما
دسااالكالةملةاااهالمي اااقاللإيلوداااقا اااتاذطاااممالمقااامذوهالمعااام اواوة اااي جا ناااهاولعااا مًااوياااهالمسااالطمبالمعمداااقاودظ وهاااماوا
و دعذااتاآمااواهااتاإيااولرلبالممصااودقا ااوهالم ااوياوللإيلوةا وصاا ماساالطقاامدااقاواةو اا املدطمم ااقا ااقادااهالم قااوما
لمذمةيقااهاةسووواللإيلوةاملدول قالمعمدقالمةتاةيلواو قمًاملقمذوهالمعم اوأسممو ها.اودذايو اة ة اما–ا ط نعاقالم املا–ا
لموقم ااقالمقعاامهنقاالااتادكااووانقالمقااوا لولباللإيلودااقا.اولءللاماامهاديلااةالميومااقا ماة ااموداقمعااتالمدكااووانقا ودصاامًا
التالمةصمصهايوهاإ ولطاأواة ودجا إذاهالاانقالا وصامًاالاتاألااوةياموزالمةصمصامةهالمدقاووةايساةوودمًاوقمذوذامًاوا
ولمكالذ ذمرامص ن ا م المدكووانقاوذزولاًاالتالاة مولباسنميةالمقمذوها.ا
ودها وثاإهالمدسةقواالنهاأهالمعدلالمةكودعياولءصيلوالمقولذوهاومةلاناةدمدامًاااهالمعدالاللإيلوياوا املأمووا
و اااايداهاااااوالمااااالجاةااااايملادذمزامةااااها اااااتالمةصااااام المقعااااامراللإيلوياوا وذدااااماةماااااو ادذمزاااااامباللأولاااااااهايلهاااااوةا
للامةصم المولاهيالمدذعقيام للالمقعمراسولراصيوالمعدالاداهالمسالطقالمةكاودعنقا ديلاةالمذاولة اأ واداهالمي اقا
لمقمهدقا دقةعتالميسةووا كهوهالمةكود اواولمكا ط نعقالم ملا م فالمقولولبالمصميوةادهالمسالطقالمةذ ولناقاولءها
ةذموماباثدااقاقولااايالاه نااقاأواةذظندنااقاللباصاا قاامدااقاولمةااتالااةعاايواهاالداأهاةكااوهاقااولولباإيلودااقاةمعاا اموقم ااقا
لمقعمراللإيلويالملجاةكوهاوقم ةهاالو ماهتااوهاوقم ةاهاالاتاسامهوالمقاولولباللإيلوداقاونق الالمطعاهاالو اما يدنا ا
لمطعوها.ا
ودها وثاإذها ةط وقادماةقي االتاولقعمبالمياوجالمدمثلقاوا إهالمثم بادهاللأوولماأهالمدياووهاو اي مهاداها
ياولهدماإمتالم م ا وقناةذ ولاولءمامرالمقاولوا قامذوهاوقا ا107امساذقا2013ا ةذظان الم اقا اتاللايةدماامبالمعمداقا
ولمدولكةاولمةظمهولبالمسلدنقواد ادماوةوةةاالتالمكادهاآثمواواومدماممهالمذازلمالمدمثالاالاتاهاللالمذ اوالاانعايوا
أهانموهاطل مًا ةسلنجاوقم قاهلدالمد مدقاالتاذصو اةكودعنقاواو ممةممتانايوادذص مًاا اتا قنقةاهاوياوهوداالاتا
ادلاةكودعياةةولادالمي مبالمدعذنقاو قمًااملآمنقالميسةوودقالمدقووةاواودهاث اوذ سوااهاهللالمذزلماوصنالمدذمزاقا
للإيلودااقا ااأياكااملادااهاأكااممم ماأواأجاصااووةادااهاصااووهماواوهااوادااماومااو ااااهاولانااقاهاالدالمد مدااقالمدذصااو ا
الو ااما ااتالمدااميةا 10 ادااهاقاامذوهاديلااةالميومااقالمصااميوا ممقاامذوهاوقاا ا47امسااذقا1972واإلالااةاايملالمدذمزاااقا
لمدمثلقا تاادو المدذمزامباللإيلودقالمةتاوماة ا اماديلاةالميوماقا وهاقاقعامراإيلوياواللأداوالمالجاوةعاوهادعاها
لم م ا عي المةصم اهلدالمد مدقاولاهنمًا ذظوالمياوجا.ا
ودااها وااثاإذااهااااهالمدصااوو مباوذظااولًاامعااي اةااول واإ اايجالم ااملابالمدقااووةا ممدااميةا 29ادااهاقاامذوهالمد مدااقا
لميسةوودقال معلنماسمم قالم نمهاواولمةياداهام م اماندماهاإ مماقالماياوجاإماتالمد مداقالميساةوودقاواإلاوويبالماياوجا
تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 23379 لسنة 68 ق :
5 مصطفى _______________________________________________________________________
لمدمثلااقاالااتاطعااهاد مكااوا عااي الميسااةوودقاالااتالمقااولوا قاامذوهالمدكاامواإمنااهاواودااهاثاا الااةيااوزاللإ ممااقاملد مدااقا
لميسةوودقالمعلنماواونعيالم م ادذ نمًااملمصودقاودةعوهاإمزل المدياووهالمدصوو مبا.ااا
فلـــــهذه الأسباب
************
حكمت المحكمة: بعدم اختصاصها ولائياً بنظر الدعوى ، وألزمت المدعيين المصروفات .
سكرتير المحكمة رئيس المحكمة
ا
المصدر: منشورات قانونية (manshurat.org)