عدم قبول دعوى نشر مضابط لجنة العشرة المكلفة بتعديل دستور 2012

______________________________________________________________________1

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجلسة المنعقدة علناً في يوم الثلاثاء الموافق 26/11/2013 م

برئاســة السيد الأستاذ المستشار / محمد إبراهيم محمد قشطة نائب رئيس مجلس الدولة

ورئيس محاكم القضاء الإدارى

وعضوية السيد الأستاذ المستشار / عبد المجيد أحمد حسن المقنن نائب رئيس مجلس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / محمود فؤاد عبد العزيز محمد نائب رئيس مجلس الدولة

وحضــور السيد الأستاذ المستشار / محمد حسنى مفــوض الدولــــة

وسكرتاريــة السيـــــد / سامي عبد الله خليفة أميـــن الســــــــــــــر

أصدرت الحكم الآتي

في الدعوى رقم 7043 لسنة68ق

المقامة من:

عمرو محمد جمعة عبد القادر جمعة

ضـد:

1- رئيس الجمهورية "بصفته"

2- مقرر لجنة الخبراء للتعديلات الدستورية "بصفته"

3- "رئيس لجنة الخمسين للتعديلات الدستورية"بصفته

﴿ الوقائــع ﴾

أقاا ا مدعاادعو دعااممث مدع وجااص يعم ااد تاالم ص أمدعااح قجااا رياا د مدعلرعااص ياا 9/11/2013 طجااد ااو هي علاا مدلرااا ي اام

مداادعمش لاااربو م مقااذ يإ لااء ممقدااا لإ مد اا م م دم ش مد ااج ع ي عيإاا ن مدعطماامط واادضا عااط إلااا عواا ي معل واا أععاا د إااص

مده اا ملإ مدعلااارجص ي اا م جاامر مد علم ااص قااا 489 د ااإص2013 ممق ي ليلاا لأعواا لإ د إااص مدهع االط ااو عواا م ع ح مدجلااامد

مدعت ش عجو لايرص ملاإي إح ، ممقدزما مدعطممط ودضا يت يلا مدعت م ح ، عع يإ لء مدلرا يعم د ع مديه م دمط إعبط.

مءر مدعدعو لا ل ددعممث أط مدعا د 28 عاط م عابط مدد ايم ش مدتا د او8/7/2013 لإلاددح يلاارلل د إاص مده ا م مأإلا

يهاايب ياا قي مت مديماادمبح عجااو د اايم 2012 مدعمطاال ، عجااو أط يماا د إااص مده اا ملإ م اا دااإب مدعاا د 29 عااط م عاابط

مدد يم ش ع ي ت مديمدلل عجو د إص يوا هع لط عومم معوجمط ر اص جا ح مدع يعاع مطممج اه ، متاد قا م جامر مد علم اص

قااا 489 د ااإص2013 يلااارلل د إااص مده اا ملإ ميإلااما ععجلاا ، مي لااا ح مدج إااص ععجلاا ي د ماال ممإيلااح عااط تاام ص مديماادمبح

مدد يم ص مدع ي لص و مدعمم د مد علدد يمد لال عط دلإ ععجل م جعح مديمدمبح إدو د إص مدهع لط مديو ق عح ي ما إ ل

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم7043 لسنة 68 :ق

2______________________________________________________________________

إدو د ط إمعمص يهيب رل د إص د م ص ي د عط أ ممد علا من مدد يم ، إلا أط عو ي ج ح د إص مده ملإ دا لايا طيملا

– ا م مدض يع جر مدلام ش – ميمز مل عجو أعو لإ د إص مدهع الط ديوامط يلاح يتا ضا ميتا مدلاامد لياو ليعرإامم عاط

عم ص أ ي د مديمدمبح مديو أدهجيل د إص مده ا ملإ عجاو د ايم 2012 ميعا لام مقاذ م لاد ملأعوا لإ ج إاص مدهع الط اب

م معمم د م اص عاممد د ايم 2012 رجلا دمط د مماص ي لأ اي د مد إمإماص مدياو أدح يا ده ملإ دها مديمادمبح عجاو مدعاممد مد ياو

قا عمم يماادلجل ميع مواع لاادم دج ااد مدوا ج لاام عموامع ح ل ااعيل د إااص مده ا ملإ إاا لإ عجاو أ اار عجعمااص عوال مدعاا د مدو إمااص

مدعيمج ااص ي دلااا مص م لأ اابعمص مياا د مد ااجطص مد واا جمص ممقدااا لإ ع جاار مدلااام ش ، ملأعاا مدااءش لولاا مدلااا لاام يمعااد عاادا إلااا

مدعو ي عجو مدلامد دلييت يل م ص ضءث مدعمومع ح مع دم لمدل عط عإ قلا ح ، مدم ايع مد اد لمدلا ق جعا او د إاص

مدهع لط و ليص مدل ج مديو م يإدح إدلل د إص مده ملإ ، ه تص مأط أعوا لإ د إاص مده ا ملإ داا ملوا مم او مدج ا ط مدإمعماص

ملأع مدءش ل مل موع ضءث مدعو ي لط لادش أعوا لإ د إاص مدهع الط أعا ليعما ، إء أط عا م د اإب مدعا ديلط 28 ،29

عااط م عااابط مدد ااايمش عاااط د اار مقيااا مت لا ممإاااو ع ااا د مديماادمبح ممقإعااا ع ااا مح مديمااادمبح مأ ااي يه ملا ليااا ت ملاطااابن عجاااو

ملأ ااي د إلا عااط هااب عواا ي د إااص مده اا ملإ ، رعاا أإااه لا مر ااو قماا ا أعواا لإ د إااص مده اا ملإ يطاا ت ملأ ااي د لااا ضص ااو د إااص

مدهع لط د لط ، أمدلع : م يل دص ع أعع لال ر عل و عد ع ح مو إلل : أط مدم مدلا مش دط ليمح لأعو لإ

د إص مدهع لط د م ص ملأ ي د ممديو لجزا دعم يل مد ملإ ممد ممص مضم عا لا ليامم او مدما مدلاا لو ، واب عاط أط عادا

يامم مدعواا ي ليماا عااع إااب مدعاا د 13 عااط لاجلااص مدمعال مداادمهجع دج إااص مدهع االط مديااو يااإب عجااو أط مراامط علااا من

د إص مده ملإ مدملا أ ر ععل مدج إص.......... .

ل مممطل أعع ضاءث مدعا د ، ي وا ص إداو أإاه ل اد أط ييا ت ضاءث مدعوا ي دجلاامد ي عيي ضا ازلإ مو عاط مدلامم مدع يعماو

عجو مديمدمبح مدع ي لص ممدءي يجيزا د إا ص مدهع الط ي مجاه م ا داإب مدعا د 29 عاط م عابط مدد ايم ش إء أط ملأعا ليمجا

يل رل عممطط و مدلتم عجو مدعمجمع ح لا مع ع ر ط عيتبو ي دلاأط مدم ا ملا لم د أضا عط مدد يم لااأإ و دليا ت دوال

عممطط لا عي يماص ع ملجاه ، مم ايط د قا جبو أط إه ا لإ مدعوا ي ليواعط مه ا لإ د ازلإ ضا ا عاط مديا مدد ايم ش ممهيايا دعاممث

يطجي يه د ص مد م ط.

ميلاادد دإلاا مدلااا مدم اال عااط مداادعمش ج ااص 19/11/2013 للااق قاادا إ جااد مددمدااص ل لااص ع اايإدمح طم ااح عجااو رياا د

مدع يلا مد و جع دع جر مدلام ش م لاب مدادع مش مدعيمج اص ج إاص مدهع الط ممدعيواعط أط مدعادعو داا م ادا عا م لاد تادم

ق م يلل إلا عوا ي معل وا أععا د إاص مده ا ملإ مداا لو اح أط ضإا معيإا ن عاط إلاا ض مأط ر اص أععا د إاص مده ا ملإ

معط يمدض ليا ي لجل ديموم ل مإلاا ض مقادا عاءر د ا ن مهييعلا يطجاد مدلراا أتاجم يمادا مهيتا ب علا وا ع جار مددمداص

للجااص قواا لإ إدم ش – ممد واا لإ ععمعاا – ملاجماا إلاا مداادعمش ممليم طماا عاادا ق اام مداادعمش لاإي اا لإ مد اا م م دم ش معااط ياا د

ملاليم ط عدا ق م مددعمش لاإي لإ لا طو مدت ص ممدعتجلص معجو لل ملاليم ط مددعمش يلا لل مدم ل ممدعمومعو

مق ح مدعلرعص إتدم مدلرا ج ص مدلما ، للق تد مدلرا مأمدعح ع مدي ه مدعلايعجص عجو أ ي يه ددش مدإط يه عجإ و.

المحكمة

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم7043 لسنة 68 :ق

3______________________________________________________________________

*********

بعد الاطلاع على الأوراق، وسماع الإيضاحات، و المداولة قانوناً .

عاااط للاااق إط مدعااادعو مطجاااد مدلراااا مقاااذ يإ لاااء واااا إداااا لإ مد ااا م م دم ش مد اااج ع ي عيإااا ن د إاااص مده ااا ملإ عاااط إلاااا عوااا ي

معل واا أععاا د إااص مده اا ملإ مدعلااارجص ي اا م جاامر مد علم ااص قااا 489 د ااإص2013 ممق ي ليلاا لأعواا لإ د إااص مدهع االط ااو

عو م ع ح مدجلامد مدعت ش عجو لايرص ملاإي إح ، ممقدزما مدعطممط ودضا يت يلا مدعت م ح.

معط للق إإه عط مدد ع مدع دش عط لاص م دم يمادا مهيتا ب مدعلرعاص – ممد وا لإ ععمعا و – ملاجما و إلا مدادعمش يأ م ا و

عجااو أط مد اا م مدعطماامط مااه ممااد عااط إ اا ملإمح إتاادم مدد اا يل مأط مد ااجطص مديأ م اامص يمجاام عمااع مد ااجط ح ، ملا ل اامز أط

يهوع د طص عط إإلا جل مأط مددعمش ييمجا يمعال عاط أععا مد ام د ، ا ط ضاءم مداد ع عا دمد عجماه ، يأإاه طي ا و دجعا د 30 )

عط م عبط مدد يم ش مدت د ي8/7/2013 ط مد جطص مديأ م مص مديو يهيب ي دع م ص عجو يمادلل مدد ايم مدتا د

عاا ا 2012 يإم ااد دجلااامد ، معجااو م ااه مديلدلااد دللجااص مدإاا ه لط ععااط دلااا لاا عي لااا مدل اامي مد م اامص ممديااو مماا عجللاا

علاا من مديماادمبح مدد اايم ص ااو م ااي ي لإ عاا ا ، ملا يمااد مدج اا ط مديااو ملااارجل جاامر مد علم ااص ي اا م مح عإااه لاقياا مت مديماادمبح

ممقعدمد مدعلا من مدإل جع دل جطص يأ م مص لأإل دا يإيهاد عاط مدلاامد ديمادلل مدد ايم ، مملا ايإ د إداو أط مد اجطص مديأ م امص

لا ل مز أط يهوع د جطص عط إإلا جل ر إد دعإع مد و لإ عط ق يص علا معمص مد م مدعطممط مه ضم م يإ د و ل علجه ،

وب عاط أط مدادعمش مدع وجاص لا ييمجا يأععا مد ام د إء ملأتال أط أععا م دم يهواع د ق ياص مد وا لإ ملا ل امز يلتالط

أش ععل أم ق م إدم ش عط ق يص مد و لإ ، ممقءم ر ط مدعلا ن قد أه ج أععا مد ام د عاط ق ياص مد وا لإ ، إاه داا مواع يم ا و

عم و ع إم و دل ملا عمم مو لإيلعل ، ممقإع ي يلدلدض دي مد و لإ مد ج مد و لإ عجو ا ز أععا مد ام د عاط الط أععا

م دم مديااو ي ااما لاا مد ااجطص مديإ لءمااص ياا دإل إدااو ط ممااص مدمعاال ااو ءميااه ، اا ءم راا ط مدمعاال متااد يط م اا و لألراا ا مدد اايم

ممد ممإلط ممدجممجح إه ممد عط أعع م دم مديو يهوع د ق يص مد و لإ ، أع إءم ر ط مدمعل يل د ط ممياه لا مماد عاط أععا

م دم ممقإعااا متاااد عاااط مد اااجطص مديإ لءماااص ي عيي ضااا اااجطص لراااا ميمتاااعه ط ممياااه عاااط أط مماااد عاااط أععااا م دم ر لأععااا

مدعيمج ص ق عص مدمبقص مدد جمع مص لط مددمداص ممدادم ملأها ش مقطملا ، ا ط مدمعال مماد عاط أععا مد ام د م ها ج عاط إطا ي

ق يص مد و لإ.

مأعع مد م د دم ح إل ص عد مدعو عل ط ممقإع يي ا ي دع مإص يل اي ط ع ا لص أععا مد ام د ييإ اد عر ام و عاع ع ا لص

مدل ااااااص ممددمع مطمااااااص ، لي ااااااع إط قلاااااا ااااااو مدااااااإلا مددمري يم ااااااص ، ممواااااال رجعاااااا م ي ااااااح مددمدااااااص ااااااو عاااااادم ج مددمع مطمااااااص

لرا مدعلرعص م دم ص مدمجم ج ص 21/4/2013 و مدطمط قا 13846 د إص59 .) ي

معااط عاا ن ءداا ل االط أط مد اا م مدعطماامط عجمااه ضاام قاا م إدم ش ، ميإي اا عجمااه ق يااص مدعلااا معمص م اادهل مدطمااط عجمااه وااعط

ملاهيت ب مدملاجع دلءث مدعلرعص طي ا و داإب مدعا د 17 ) عاط م عابط مدد ايم ش مدتا د يا8/7/2013 مإاب مدعا د

10 ) عاط قا إمط ع جار مددمدااص مدتا د ي ا م جامر مد علم ااص ي د ا إمط قاا47 د اإص1972 ،معااط واا مرامط مداد ع مدعلااا

إدمه ل ق جا عجو إد تلمح ، م يملط مدلرا وه ، ميوي و مدعلرعص ي لا إدو ءد و ملأ ي د.

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم7043 لسنة 68 :ق

4______________________________________________________________________

معاااط للاااق إط م عااابط مدد ااايم ش مدتااا د يااا8/7/2013 لاااإب اااو مدعااا د28 ) عجاااو أط يلاااارل ي ااا م عاااط جااامر

مد علم ص هب عد لا ي مز هع ص علا لمع عط ي تدم ضءم م عبط د إص ه ا ملإ يواا موإالط عاط أعوا لإ مدعلرعاص

مدد يم ص مدمجم مضلجص مدع مولط ل ، مموإلط عط قو مد و لإ مدم دش ، مموإلط عط قو ع جر مددمداص ، م أ ماص عاط أ ا يء

مد إمط مدد يم ش ي د عم ح مدعت ص ، ميهي مدع در مدمجم دجللج ح ممد ل ح مد و جمص مدعءرم ععوجلل ، م هي مدع جر

ملأعجو دج عم ح أ يء مد إمط مدد يم ش.

ميهاايب مدج إااص اا قي مت مديماادمبح عجااو د اايم 2012 مدعمطاال ، عجااو أط يإيلااو عااط ععجلاا هااب وبواالط لمعاا عااط ياا

يلارلجل .

مملدد مد م مدت د يلارلل مدج إص عر ط مإم دض مقممعد يإلما مدمعل ل .

م ااو مدعاا د 29 ) عجااو أط يماا مدج إااص مدعإتاامب عجللاا ااو مدعاا د مد اا ي ص ع ياا ت مديماادمبح مدد اايم ص عجااو د إااص يوااا

هع ااالط عواااممو معوجااامط ر اااص مدع يعاااع مطممج اااه ميإمع ياااه مد ااار إمص ، معجاااو ملأهاااب ملألااازمد ممدعو ااالط ممدمعااا ممد بلااالط

مأعواااا لإ مدإ ياااا ح مدعلإمااااص مملايلاااا دمح مدإمعمااااص ممدع اااا در مد معمااااص مملأزضاااا ممدوإاااا ج ر مدعتاااا ص ممد ااااممح مدع ااااجلص ممدلااااا طص

ممدلاهتاام ح مدم عااص ، عجااو أط مراامط عااط لااإلا علااا عااط مدلاااي د ممدإ اا لإ عجااو ملأقاال ، مي لاااح راال لااص ععوجللاا ، م لاااح

ع جر مدمز ملإ مدلاهتم ح مدم عص.

م يملط أط يإيلو مدج إص عط إ عدمد مدعلا من مدإ ل جع دجيمدمبح مدد يم ص هب يلط لمع و عجو ملأوو عط م مد مدع ي ت إدلل ،

يجيزا هبدل يط له عجو مدلمم مدع يعمو.

ممتاااد جااامر مد علم اااص مد ااا م مح مدبزعاااص ديلاااارلل مدج إاااص ميلدلاااد عرااا ط مإم دضااا ، ميلااادد مدج إاااص مد ممعاااد مدعإلعاااص دمعجلااا

مم ملإمح مدو لجص يوع ط مدلمم مدع يعمو لم مديمدمبح .

م و مدع د 30 ) عجوأط مم جامر مد علم اص علاا من مديمادمبح مدد ايم ص عجاو مدلاامد لا اي ي جه عجماه هاب وبوالط

لمع و عط ي م مدث إدمه ، مممعل ي ديمدمبح عط ي إعبط عمم ص مدلامد عجلل و ملا ي ي لإ...... .

مإ اا ءم دلرااا مدعاا د 28 عااط م عاابط مدد اايم ش مدعلااا إدللاا أتااد جاامر مد علم ااص مد اا م قااا489 د ااإص2013 يلااارلل

د إاص مده اا ملإ ميلدلااد عراا ط مإم دضاا يع اا ع جاار مدلااام ش ، عجااو أط ي ااما مدج إااص يع م مااص إتاامب د اايم 2012 مدعمطاال

لاده ع ي مث عط يمدمبح عجمه ، ميم علا من مديمدمبح عجو مدج إص مدعلارجص م دجع د 29 عط معبط مدد يم ش.

مع اا د عاا ي اادا أط م عاابط مدد اايم ش مدااءش أتااد ث جاامر مد علم ااص مدع قااح ياا 8/7/2013 أ ااإد إدااو جاامر مد علم ااص

ملاهيتاا ب يلااارلل د إااص ه اا ملإ عااط علااا أعواا لإ عااط مد لاا ح مديااو لاادديل مدعاا د 28 ) ، ميهاايب ضااءث مدج إااص ياا قي مت

مديمدمبح عجو مدد يم مدعمطل مدت د ع ا 2012 ، مملدد مد م مدت د يلارلجل عر ط مإم دض مقممعد يإلما مدمعل ل

ميماا د إااص مده اا ملإ ع ياا ت مديماادمبح مدد اايم ص عجااو مدج إااص مدعإتاامب عجللاا ااو مدعاا د 29 ) عاادمد مدعلااا من مدإلاا جع

دجيماادمبح ، م هاايب جاامر مد علم ااص تاادم مد اا م مح مدبزعااص ديلااارلل ضااءث مدج إااص ، مأ ااإد م عاابط مدد اايم ش إدااو د إااص

مدهع لط موع مد ممعد مدعإلعص دمعجل مم ملإمح مدو لجص يوع ط مدلمم لط أ ا مد م جا ح مدع يعاع لام مديمادمبح مدع ي لاص

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم7043 لسنة 68 :ق

5______________________________________________________________________

، ملاادد دلاا أ اابو دبإيلاا لإ عااط أعع دلاا ، معجااو أط ي ااجا مدج إااص مديماادمبح إدااو جاامر مد علم ااص مدااءي لهاايب اادعم مدلااامد

دب ي ي لإ عجو مديمدمبح مدد يم ص هب وبولط لمع و عط م مد علا من مديمدمبح إدمه عط مدج إص.

معط للق إط مد م م دم ش – معجو ع ش عجمه قو لإ ضءث مدعلرعص – ضم إ ت ت لص م دم عط إ مديل مدعجزعص يع دل

عط جطص يع يوو مد ممإلط ممدجممجح و مدلارل مدءي ليطجيه مد إمط ي تد إلدمق أو ق إمإو عملط عيو ر ط ءد ععرإ و ا جزمو

ق إمإ و مر ط مدي عق عجمه يل ل عتجلص ع عص ، رع ممي معيإ ن م دم عط ميها ء قا م را ط عاط مدمم اد عجللا ميها ءث م ا و

دج ممإلط ممدجممجح يعو يص ق م إدم ش ج و ل مز مدطمط عجمه ي دا لإ ، مأط مرمط عإا ط ءدا أط يوامط ضإا وعاص ق عاد ق إمإماص

ع عص ي ل و أم ع رزمو ق إمإم و لاوي د ضءم مدل أم مدع رز مد إمإو يللق مرمط يدهل م دم دي ث أع مو مم ي و عجلل عياو

طجد عإل ءد ممرمط يهج ل عإه يعو يص معيإ ن عط أدملإ ضءم مدمم د يع ملارل عه د ص ق إمإمص ، ءم دا مرط إتدم عول ضءم

مد م مم ي و عجلل أم له ج عاط مهيت تال ا ط معيإ علا عاط إتادم ث لا ملاارل قا م مو اج م و ععا م ال مدطماط عجماه ي داا لإ ،

مقااو ءداا يااإب مدعاا د 10 ) عااط قاا إمط ع جاار مددمدااصمدتاا د ي د اا إمط قااا 47 د ااإص1972 عجااو أإااه مممي اا ااو لرااا

مد اا م مح م دم ااص اا مد ااجط ح م دم ااص أم معيإ علاا عااط ميهاا ء قاا م راا ط عااط مدمم ااد عجللاا ميهاا ءث م اا و دج اام مإلط ممدجااممجح .

مدطمط قا 4702 د إص48 ي.ن ج ص3/5/2003.)

مضدم يع ي دا مدع ر ط ملاهيت ب مدعإمط ج إص مده ملإ ع عب يلرا مدع د 28 عط م عبط مدد يم ش د ص مد م ط لإلت

ااو مقياا مت مديماادمبح مدد اا يم ص عجااو د اايم 2012 معاا ملاقي ملاا ح عجااو د إااص مدهع االط مدعلااارجص م اا دجعاا د 29 عااط

م عبط مدد يم ش ، دمط وعص إدزما عجو د إص مده ملإ يم عو ي معل و مد ج ح عجو د إص مدهع لط ، ممقء يا ع

علا من مديمدلل عجو مدج إص عاط واا يوامط د إاص مده ا ملإ أدح ملاديازما مدممقاع عجاو ع ي لا ، ممقء أقا ا مدعادعو دعاممث مدع وجاص واد

مدع ج مد ج ع ي لاعيإ ن عط إلا عو ي معل و ج ح د إص مده ملإ مطي عيل لأعو لإ د إاص مدهع الط مإلاا ض دجلاامد

عجو لايرص ملاإي إح ، مدع ر إح مدإتمب مد إمإمص مدعإلعص لاهيت ت ح مقممعد ععل مدج إاص قاد هجاح عاط وعاص إدازما إلاا

عو ي معل و أعع مدج إص عط وا لإي و مدع اج مد اج ع مدعادعو ياه عجاو لاص م دم معاط واا يوامط مدادعمش مدع وجاص قاد

م دح عجو ل علل م يملط مد و لإ يمدا ق مدل لاإي لإ مد م م د م ش.

معط للق إط عط له مددعمش لجزا عت م يل طي و دجع د 184 .عط ق إمط مدع م م ح

فلـــــهذه الأسباب

************

حكمت المحكمة:

بعدم قبول الدعوى لا نتفاء القرار الإداري ، وألزمت المدعى المصروفات.

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة