منع زوجة رجل الأعمال أحمد عز من السفر

____________________________________________________________________________1

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجلسة المنعقدة علناً في يوم الثلاثاء الموافق 24 / 6 /2014

/برئاسة السيد الأستاذ المستشار محمد إبراهيم محمد قشطه نائب رئيس مجلس الدولة

ورئيس المحكمة

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ عبد المجيد احمد حسن المقنن نائب رئيس مجلس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / محمد عبد الفتاح عباس محمود القرشى نائب رئيس مجلس الدولة

وحضور السـيد الأستاذ المستشار /إسلام توفيق الشحات مـفـوض الدولـة

وسـكرتـارية الســـــيد / سامي عبد الله خليفة أمـيـن الســر

أصدرت الحكم الآتي

في الدعوى رقم 65901 لسنة67 ق

المقامة من:

خديجة احمد احمد كامل ياسين

ضـد

1 – مساعدأول وزير العدل لشئون الكسب غير المشروع " بصفته "

2- وزير العدل" بصفته "

3- " وزير الداخلية " بصفته

﴿ الوقائــع ﴾

أقامتت المدعيتته هتتلد التتدعيف تت ي ه أيدعتت قلتتك ابتتام الم امتته بتتا ي 31/7/2013 طال تتهفتت

خبامها ال اك أيلا : ق يل الدعيف شالا . ثانيا : ي ه مسبعجله يقف بن يتل القت ا المطعتي عليت

منعها م الس يإد اجها عل قيائك الممنيعي م الس مع ما يب بم عل للك مت آثتا . ثالثتاا :

يف الميضيع إلغاء الق ا المطعي علي مع ما يب بم عل للك مت آثتا ,يإلتااك الجهته الإدا يته

الم يفا .

وقالت المدعية شرحاا للردعى إنر مماابر ة القيقيقرا القر يجحيهرا ههراا الب ري يرح الم رحو ر

اوهها ال يد / اامد ع د العزيز اامد عرز وىهترت موردور قرحار رع المعرحو رد الأول مماعهرا

ع ال فح خارج ال لاد وإدراهها على قىائم المماىعيع ع ال رفح . ولمرا اانرت المدعيرة يرح ةا رة

مأابام قانىن الب ي يح الم حو ووقا لأابام المادة الأولى ع القانىن رقم 62ل راة1975, امراإنر

تام اليبم الوادر و الدعى رقم 65901 ل اة 67 :ق

2 ا ام _____________________________________________________________________

لمتىه دها ثمرة اتها را وا رية ومالقرال وإنر يجرىا اعهرا رع ال رفح , وضرلا عرع أن قرحار

الما المذاىر صدر مالمةالفة للدبقىر والقانىن لعدم وهىد ثمة اتها را وا رية ردها وإنمرا صردر

ممااب ة القيقيقا الق يجحيها الجهاا ر اوههرا, الآ رح الرذ اردا مهرا إلرى إقا رة هرذ الردعى مةيرة

اليبم مطل اتها المققد ة .

وعيع لاظح ال ق العاهل ع الدعى أ ام الميبمة هل رة15/10/2013 , وتردوول مجل را الميبمرة

وذلك على الايى الثامت مميا ح الجل ا ,ايث قدم خلالها اليا ح عع المدعية رذاحة دورا صرمم

وى خقا ها على ذا الطل ا الىاردة موييفة اوققاح الردعى ,امرا أود اليا رح عرع الدولرة ااوظرة

قادا و ذاحة دوا لي وى خقا ها اليبم أصليا : معد اخقواص الميبمة و ئيرا ماظرح الردعى ,

وااقيا يا : معدم ق ىل الدعى نقفاء القحار الإدار وعلرى بر يل ا اقيرا :مرحو الردعى م رقيها

العاهل والمى ىع إلزام المدعية المورحووا .ومجل رة25/3/2014 قرحر الميبمرةإصردار

اليبم وى الدعى مجل ة 27/5/2014وصحات مققديم ذاحا لمع ي اء خلال شهح وااد , وخرلال

الآهل الميدد قد ت الجهة الإداريرة رذاحة دورا ,ومالجل رة الأخيرحة قرحر الميبمرة رد أهرل الاطرق

ماليبم لجل ة اليىم إتما ا للمداولة , ومجل ة اليىم صدر اليبم وأودعت ىدت الم قملة علرى أبر ام

عاد الاطق م .

المحكمة

*********

بعد الاطلاع على الأوراق ، وسماع الإيضاحات ، والمداولة قانوناً .

و ع ايث إن المدعية تطلي اليبرم مق رىل الردعى شربلا ,ومىقر تافيرذ ثرم إلةراء القرحار المطعرىن وير الورادر رع

ههاا الب ي الةيح حو مىاارة العدل مإدراهها على قىائم الما ع ال فح وتحقي الىصىل ر را يقحتري علرى

ذلك ع آثار ,وإلزام الجهة الإدارية الموحووا .

و ع ايث ان عع الدو الم د ع الجهة الإدارية معدم اخقواص الميبمة و ئيا ماظرح الردعى ,وقرد هرح قضراء

هرررذ الميبمرررة علرررى انررر ورررى رررىء الم ررراد القررر قحرتهرررا الميبرررم الدبرررقىرية العليرررا ميبمهرررا الورررادر مجل رررة

4/11/2000وى القضية رقم243 ل راة21 ق دبرقىرية معردم دبرقىرية نرم المرادتيع(8 )و(11 ) رع القرانىن رقرم

97 ل رراة1959 وررى شررأن هررىااا ال ررفح واررذلك م ررقى المررادة(3 ) ررع قررحار وايررح الداخليررة رقررم3937 ل رراة

1996 ابقااداإلى أن احية القاقل تاةح وى واف اليحيا العا ة , وأن تقييدها دون ققضى حو إنما يجرحد

اليحية ال ةوية ع مع خوائوها ,ويقى صييح مايانها ,ووى ظل الفحاغ الق حيع الماظم لقىاعد الما ع

ال فح , وإن القحارا الوادرة وى هذا ال أن أيا اانت ال لطة الق أصدرتها تةض لحقامرة القضراء الإدار لىانهرا

مميزان الم حوعية تيقيقا للقىاان الما ىد ميع والح الأوحاد والموالح العا ة للجماعة على نيى يةردو عر الردو

تام اليبم الوادر و الدعى رقم 65901 ل اة 67 :ق

3 ا ام _____________________________________________________________________

معدم اخقواص الميبمة و ئيا ماظح الدعى,والدو الثان معدم ق ىلها نقفاء القحار ا دار قائميع على باد يح

صييح ع القانىن ,ويقعيع القضاء محوضهما , ا اقفاء مذاح ذلك وى الأب اب دون الماطىق .

و ع ايث إن الدعى قد ابقىوت بائح أو اعها ال بلية المقحرة قانىنا ,و ع ثم وإنها تبىن ق ىلة شبلا .

و ع ايث إن عع لي وق تافيذ القحار المطعىن وي , وإن ع المقرحر قانىنرا وقضراء أنر يلرزم للقضراء مر ترىاوح

راايع جقمعيع هما راع الجدية مأن يبىن ادعاء الطلي قائما على أب اب يحهح عها إلةاء القحار , والحاع الثران

ا بقعجال مأن يقحتي على تافيذ القحار نقائج يقعذر تداراها ,ويقعيع أن يقىاوح الحاايع عا .

و ع ايث إن عع راع الجدية ,وإن الم اد الدبقىرية وى دباتيح وح المقعاق ة ارتقت ماليحية وى ال رفح والقاقرل

وى دارج الم حوعية وروعها إلى واف اليقىق واليحيا العا ة وجعل ع احية ال فح والقاقرل – مىصرفها اارد

ظرراهح اليحيررة ال ةوررية – اقررا دبررقىريا قررحرا للفررحد يجررىا الم رراغ مرر دون ررىغ أو ا نققررا ارر مةيررح

ققضررى ومارراء علررى آ ررح يورردر ررع الايامررة العا ررة أو القا رر المةررقم ت ررقلز ررحورة القيقيررق وصرريانة أ ررع

المجقم ووقا لأابام القانىن مما يجىا ع أن يقةذ ع تاظيم هذا اليق ذريعة للعور مر أو القةرىل علير , امرا

أاا هذ اليحية م ياج قى ع الضمانا الق تبفل رعايقها ر تيقيرق القرىاان مريع ورالح الأورحاد والمورلية

العا ة للجماعة .

و ع ايث إن المادة (10 ) ع القانىن رقم62 ل اة1975وى شأن الب ي يح الم رحو ترام علرى أنر " إذا ت ريع

ع الفيم وهىد ش ها قىية على ا ي يح حو أاالت الهيتة المةقوة الأوراق إلى جلر ال رعي مالا ر ة

لررحئي الجمهىريررة ونىامرر ورئرري الررىاراء ونىامرر و الررىاراء ونررىامهم لإت ررا الإهررحاءا الماوررىص عليهررا وررى

القرانىنيع رقمر 247ل رراة1956 ,79 ل راة1958 ومالا ر ةلأعضرراء جلر ال رعي لإت ررا الأابرام المقرحرة وررى

شررأنهم ,إ ررا مالا رر ة إلررى يررح هررى ء ررع الةا ررعيع لأابررام القررانىن وققررىلى إهررحاء القيقيررق مالا رر ة إلرريهم الهيتررا

الماوررىص عليهررا وررى ال اررىد ا, ب ,ج ررع المررادة 5 ررع هررذا القررانىن , ولهررذ الهيتررا عاررد اشررحة القيقيررق هميرر

ا خقواصررا المقررحرة وررى قررانىن الإهررحاءا الجاائيررة ولهررا أن تررأ ح ممارر المررقهم أو اوهرر أو أو د القوررح ررع

القوحف ورى أ رىالهم الهرا أو معضرها واتةراذ الإهرحاءا القيفظيرة اللاا رة لقافيرذ الآ رح , امرا أن لهرا تاردب الايامرة

العا ة لقيقيق وقائ عياة .............."

و ع ايث إن المادة الأولى ع قحار وايح الداخلية رقم 54 ل اة2013 م أن تعديل القحار رقرم2214 ل راة1994

م ان تاظيم قىاعد المماىعيع تام علرى أنر ي ي رق دل مرام المرادة الأولرى رع القرحار الرىاار رقرم 2214 ل راة

1994 الم ررارإليرر , الررام ا تررى : ررادة 1- يبررىن ا دارج علررى قررىائم المماررىعيع ررع ال ررفح مالا رر ةللأشررةاص

الط يعيرريع ومارراء علررى لرري الجهررا الآتيررة دون يحهررا : 1-........2-.......3-......4-....... رراعد وايررح العرردل

للب ي يرح الم رحو ....... ويجري أن يبرىن الإدراج ورى يرح ارا لري الميراام صرادرا رع رئابرة الجهرا

الم ار إليها دون وحوعها "

اما تام المادة الثانية ا على أن " يا ح هذا القحار وى الىقائ الموحية , ويلةى ا يةالف رع أابرام ,ويعمرل مر

ع اليىم القال لقاريخ ن ح ".

تام اليبم الوادر و الدعى رقم 65901 ل اة 67 :ق

4 ا ام _____________________________________________________________________

وقد ن ح هذا القحار وى الىقائ الموحية العدد 13( تام) وى 16ياايح باة2013

و ع ايثإن مااء على ا تقدم , واان ال يع ع ظاهح الأوراق ووى ادود الفول وى ال ق العاهل رع الردعى أن

المدعية تم إدراهها على قرىائم المار رع ال رفح وتحقري الىصرىل اطلري إدارة الب ري يرح الم رحو تها هرا ورى

ال بى المقيدة محقم 4 بح ل اة2011ا ي يح حو والمقيدة محقم17 ل راة2011 ار القورحف , وهرى را

ي يع ا أن المدعية ااالت قيد القيقيق ويما ن ي إليها وى هرذ ال ربى , وأنر صردر أ رح ار رع القورحف رع

ههاا الب ي يح الم حو مىاارة العدل وى ال بى الم ار إليهرا قضرماا ار المرقهم / اامرد ع رد العزيرز اامرد

عز واوهقي وأو دهما لرك وعفراف والقاصرح أامرد رع القورحف ورى همير أ رىالهم الاقديرة و مقلبراتهم الماقىلرة

والعقارية , أيد يبمة هاايا القراهحة أ رح المار رع القورحف ورى أ رىالهم العقاريرة والماقىلرة وال رائلة أيرا اران

نىعها ,ويةدو مذلك القحار الوادر مإدراج المدعية على قىائم الما ع ال فح وتحقي الىصىل قفقا ا ت رقلز

إهحاءا القيقيق وى ال بى بامق الإشارة إليها ع حورة مقائها داخل ال لاد اقى تاقهر هرذ الإهرحاءا ,وهرى

ا لم يجيد اليا رح عرع المدعيرة أو يقردم را يفيرد خلاور , الأ رح الرذ يبرىن عر القرحار المطعرىن وير – مي ري

الظاهح – صدر ع المةقم قانىنا مإصدار و قادا إلرى بر ي صرييح ي رحر , ويضريى مرذلك لري وقر تافيرذ

يح قائم على باد ع الىاق أو القانىن ما ياقف ع راع الجدية وى هذ اليالة , و تىهد ثمة ااهة ل يرث رارع

ا بقعجال لعدم هداو .

و ع ايث إن ع خ ح الدعى يلزم وحوواتها عملا ليبم المادة 184 ع قانىن المحاوعا.

فلـــــهذه الأسباب

************

حكمــت المحكمــة:بقبوو ا اعوو ش ل وو ا ,وبووضفط بلووف ونووذ القرووذ اعقووضاف اع, وو فروو ,وأعزموو

اع, شرة مصضوفات هذا اع لف , وأمضت بإحاعة اع ش ل إعى هرئة مق ضي اع وعة عتحضرضها وإشو ا

اقضيض باعضأي اعقان ني فى م ض شها .

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة