اشتراط الإقامة في الريف كأحد مسوغات الترشح في الانتخابات البرلمانية بصفة فلاح

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

المحكمة الإدارية العليا

الدائرة الأولى - موضوع

********************

بالجلسة المنعقدة علنا فى يوم السبت الموافق 10/3/2012م

برئاسة السيد الأستاذ المستشار / عبد الله سعيد أبو العز عمران

رئيس مجلس الدولة ورئيس المحكمـــة

وعضـويــة الس ـــادة الأسـاتــذة المستشـارين/ مجدى حسين محمد العجاتى وحسين محم ـد

عبد المجيد بركات وشحاتة على أحمد أبو زيد ومنير عبد القدوس عبد الله .

نــواب رئيس مجلس الدولـة

بحضور السيد الأستاذ المستشار / عبد المجيد أحمد حسن المقنن

نائب رئيس مجلس الدولة ومفوض الدولة

وحضور السيد / كمال نجيب مرسيس سكرتير المحكمة

*********************

أصدرت الحكم الآتي

في الطعن رقم 6921 لسنة58 القضائية عليا

المقام من : عبد القادر متولى السيد

ضــــــــد :

1- . رئيس اللجنة العليا للانتخابات

2- "رئيس لجنة الانتخابات بالإسكندرية "بصفتيهما

***************

طعنا فى حكم محكمة القضاء الإدارى بالإسكندرية – الدائرة الأولى – فى الدعوى رقم

4981 لسنة66 ق . الصادر بجلسة15/1/2012

**********

تابعالطعن رقم 6921 لسنة58 : القضائية عليا

--------------------------------------------

- 2 -

الإجــــــــــــراءات

**********

فى يوم الأربعاء الموافق 18/1/2012 أودع السيد/ صاابر نعماان مدماد المداامى و اي

عاان الطاااعن م قلاام تااام كاا ت المد مااة تقرياار الطعاان الما اا فااى د اام مد مااة القضاااء ا دار

با س ندرية فى الدعو رقم 6921 لسنة58 ق.عليا الصادر بجلسة15/1/2012 وال قضاى

فى منطوقه " بعدم قبو الدعو ش وألزمت المدعى المصروفات " .

وطلاام الطاااعن – للأساابام الااواردق بتقرياار الطعاان – الد اام : بقبااو الطعاان شاا وفااى

الموضوع بوقف تنفي وإلغااء الد ام المطعاون فياه والقضااء مجاددا بوقاف تنفيا ام إلغااء القارار

المطعون فيه مع ما يترتم على لك من آ ار أكمها تغييار صافته مان "فئاات" إلاى صافة "فا "

وتنفي الد م بمسودته بغير إع ن وإلزام الجهة ا دارية المصروفات .

وقد أعلن الطعن إلى المطعون ضدكما على الندو المبين بالأوراق .

وتدوو الطعن بدائرق الفدص على الندو ال ابت بمداضر الجلسات م ديث أبد مفاو

الدولة رأيا قانونيا شفاكة دون بمدضر جلسة 21/1/2012 انتهى فيه إلى طلم الد ام : بارف

الطعاان . وبجلسااة 28/1/2012 قااررت دائاارق الفدااصإدالااة الطعاان إلااى دائاارق الموضااوع –

بالمد مة ا دارية العليا لنظرت بجلسة 11/2/2012 وب ات الجلسة قررت المد مة دجز الطعان

للد م فيه بجلسة 3/3/2012 . وفيها مد أج النطق بالد م لجلسة اليوم لاستمرار المداولة

وقد صدر الد م وأودعت مسودته المشتملة على أسبابه عند النطق به .

المحكـمـــــــــــة

********

بعد الاط ع على الأوراق م وسماع ا يضادات م والمداولة قانونا .

وماان ديااث إن الطعاان اسااتوفى أوضاااعه الشاا لية المقااررق قانونااا م فماان اام ي ااون مقبااو

ش .

ومن دياث إن عناصار المنازعاة الما لاة تتدصا – دسابما يباين مان الأوراق – فاى أناه

بتاااري 26/12/2011 أقاااام الماادعى الااادعو رقاام 4981 لسااانة66 ق. أمااام مد ماااة القضااااء

ا دار با س ندرية م طالبا الد م : بوقف تنفي م إلغاء القارار السالبى بامتنااع المادعى عليهماا

بصفتيهما بتغيير صفته من "فئات" إلى " ف " مع ما يترتم على لاك مان آ اار وإلازام الجهاة

ا دارية المصروفات .

تابعالطعن رقم 6921 لسنة58 : القضائية عليا

--------------------------------------------

- 3 -

و لك على سند من القو أناه تقادم بااوراق ترشايده لانتتاباات عضاوية مجلاى الشاور

عام 2012 . ضمن قائمة دزم الوفد الجديد با س ندرية ونظارا لتاوافر صافة الفا فاى دالتاه

فقد تقدم مفو الدزم با س ندرية بطلام إلاى اللجناة القضاائية با سا ندرية يلاتمى فياه تعادي

صفة – المدعى – من صفة "فئات" إلى صفة "ف " إلا أنه لم يساتجم لها ا الطلام م مماا دادا

به إلى إقامة الدعو مد الطعن الما .

وبجلسة 15/1/2012 أصدرت المد مة د مها المطعون فيه وشايدت قضااءكا علاىأناه

طبقا لد م المادق (10 ) مان القاانون رقام40 لسانة1977 وتعدي تاه بشاان الأدازام السياساية ,

فإن رئايى الدازم كاو الا يم ا الدازم فاى ا ماا يتعلاق بشائون الدازم أماام القضااء وفاى

مواجهة الغيار ومان ام ت اون الادعو قيار مقبولاة شا بدسابانها مقاماة مان المادعى بشتصاه

وليى بصفته و ي عن الدزم . وبالتالى تنتفى صفته فى إقامة ك ت الدعو .

ومن ديث إن مبنى الطعن الما ي من فى أن الد م المطعون فيه قد تاالف القاانون لاك

أن الطاعن تقدم بااوراق ترشايده لانتتاباات عضاوية مجلاى الشاور عاام 2012 ضامن قائماة

دزم الوفد الجديد با س ندرية وبالتالى له صفة ومصلدة فى إقامة الدعو م مما يتعين القضاء

بإلغاء الد م المطعون فيه والقضاء مجددا بطلباته الواردق بصديفة دعوات .

وماان ديااث إن المااادق (10 ) ماان القااانون رقاام40 لساانة1977 التاااص بنظااام الأداازام

السياسية وتعدي ته تنص على أن " رئيى الدزم كو ال يم له فاى ا ماا يتعلاق بشائونه أماام

القضاء أو أمام أ جهة أتر أو فى مواجهة الغير ...."

ومان ديااث إن قضااء كاا ت المد ماة قااد اساتقر علااى أن شارط الصاافة فاى دعاااو ا لغاااء

يندمج فى شرط المصلدة م فتتوافر الصفة لما انات كنااك مصالدة شتصاية مباشارق مادياة أو

أدبيااة م دالااة أو مدتملااة لرافااع الاادعو وأن ي ااون فااى دالااة قانونيااة أ اار فيهااا القاارار المطلااوم

إلغاؤت تا يرا مباشرا .

ومن ديث إنه فى ضوء ما تقدم و ان الطاعن – المدعى – و مصلدة فاى إلغااء القارار

المطعون فيه م فمن م ي ون ا صفة فى إقامة الدعو مدا الطعان الما ا وإ ماا قضاى الد ام

المطعون فيه بعدم قبو الدعو ش م فإناه ي اون قاد صادر بالمتالفاة لأد اام القاانون م متعيناا

القضاء بإلغائه وبقبو الدعو .

ومن ديث إنه لا ينتقص مما تقدم أو ينا منه ما تضمنته المادق (10 ) سالفة البيان من أن

رئاايى الداازم كااو الاا يم اا الداازم فااى اا مااا يتعلااق بشاائونه أمااام القضاااء أو أمااام أ جهااة

أتاار أو فااى مواجهااة الغياار – لااك أن القاارار المطعااون فيااه لا يتعلااق فقااط بااامر ماان الأمااور

التاصة بشئون الدزم وإنما يتعدات إلى المر ز القانونى للمرشح وال له الدق فى الادفاع عناه

أو المطالبة به .

تابعالطعن رقم 6921 لسنة58 : القضائية عليا

--------------------------------------------

- 4 -

ومن ديث إنه عن موضوع الدعو و ان الطعن مهياا للفصا فياه م فمان ام وعما بماا

جر عليه قضاء كا ت المد ماة م فاإن المد ماة تتصاد للفصا فاى موضاوع الادعو اقتصاادا

للإجراءات .

وماان ديااث إن المااادق ال انيااة ماان القااانون رقاام 38 لساانة1972 فااى شااان مجلااى الشااعم

وتعدي ته تنص على أن " فى تطبيق أد ام ك ا القانون يقصاد باالف مان ت اون الزراعاة عملاه

الوديد ومصدر رزقه الرئيسى م وي ون مقيما فى الريف وبشرط ألا يدوز كاو وزوجتاه وأولادت

القصر م مل ا أو إيجارا أ ر من عشرق أفدنة ....."

ومن ديث إن المادق (24 ) من القانون رقام120 لسانة1980 فاى شاان مجلاى الشاور

وتعدي ته تنص على أن " مع عدم ا ت باد ام ك ا القانون تسار فاى شاان مجلاى الشاور

الأد ااام الااواردق فااى القااانون رقاام 73 لساانة1956 بتنظاايم مباشاارق الدقااوق السياسااية والأد ااام

المقررق بالمواد ال انية والتامسة م ررا ............. من القاانون رقام 38 لسانة1972 فاى شاان

مجلى الشعم " .

ومن ديث إنه مفاد ما تقدم أنه تسر شان مجلى الشاور ماا تضامنته الماادق ال انياة مان

القانون رقم 38 لسنة1972 فى شان مجلى الشعم المشار إليها سالفا والتى تضمنت عاددا مان

الشروط الواجم توافركا فى المرشح لانتتابات مجلى الشعم بصفته ف منها أن ي اون مقيماا

فى الريف .

وماان ديااث إنااه ولاائن ااان المرشااح لاام يداادد المقصااود بااالريف فااى مجااا تطبيااق الاانص

المشااار إليااه إلا أنااه يبااين ماان الرجااوع إلااى نااص المااادق (1 ) ماان قااانون ا دارق المدليااة الصااادر

بالقاااانون رقااام 43 لسااانة1979 وتعدي تاااهأناااه دااادد ودااادات ا دارق المدلياااة ودصاااركا فاااى

المدافظات والمرا ز والمدن والقار م وقاد اصاطلح عرفاا – والعارف قاعادق قانونياة عناد عادم

وجود النص – على إط ق لفظ الريف على القر بديث اصبح منها مرادفا للآتر .

وماان ديااث إنااه ولمااا ااان ال اباات ماان الأوراق – بطاقااة تدقيااق الشتصااية – أن الطاااعن

يدم مؤكا ب االوريوى كندساة – شاعبة مي اني اا – ويقايم – 14 ش عباد المانعم تليا– باام

شارق – ا سا ندرية . وماان ام ي ااون شارط ا قامااة باالريف قاد انتفااى فاى دالتااه وبالتاالى ت ااون

دعوات – مد ك ا الطعن – قير قائمة على سند سليم من القانون م جديرق بالرف .

وديث إنه من يتسر الطعن م يلزم بمصروفاته عم بد م المادق (184. ) مرافعات

"فلهـــــــــــذه الأســـــــــباب"

*********

-حكمتتا احممكمتت بقبوو ا طعن وو شووً و ى ووم طعع بوو ا باعحوو ا طععًووف طععن وو وو ىبوو

طعدع ى ىأعزمت طعن ع طععص ى ت .

سكرتير احممكم رئيس احممكم