رفض الاعتراض على تأسيس حزب البناء والتنمية

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

المحكمة الإدارية العليا

دائرة أحزاب سياسية

**************

بالجلسة المنعقدة علناً فى يوم الاثنين الموافق 10/10/2011

برئاسة السيد الأستاذ المستشار/ مجدى حسين محمد العجاتى

نائب رئيس مجلس الدولة ورئيس المحكمة

وعضـــوية السادة الأساتذة المستشـارين / حسين محمـــد عبد المجيد بركـــات وأحمد

عبد التواب محمد موسىىىىىى و أحمد عبد الحميد حسىىىىىن عبود ومنير عبد القدوس عبد الله.

نواب رئيس مجلس الدولة

وبحضور السيد الأستاذ المستشار / أحمد عبد الحميد درويش

نائب رئيس مجلس الدولة و مفوض الدولة

وحضورالسيد / كمال نجيب مرسيس سكرتير المحكمة

*************************

أصدرت الحكم الآتي

فى الطعن رقم 44793 لسنة57 القضائية عليا

بشأن قرار لجنة الأحزاب السياسية الصادر بتاريخ 18/9/2010

بالاعتراض على تأسيس حزب البناء والتنمية

****************

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

2

"الإجـــــــــــراءات "

***********

بتاريخ 19/9/2011 طلب السيييييس اذسييييتاا اللسييييتلأييييار الماكب اذ لركي ل ل

المقض – ركي لجميي اذ زاب السيييييييييياسيييييييييي – عرض اعتراض اللجميي بجلسيييييييت ييا

18/9/2011 عل تأسيييييييي زب البمام التملي عل الساكرو الل قا لللاسو8 لن

القام ن رقم 40 لسيييم1977 بمظام اذ زاب السيييياسيييي الللس باللرسييي م بقام نرقم 12

لسم2011 ، قيس هاا الطلب بجس الل ل الإساري اللليا طلما برقم 44793 لسم57

. ق.ع قس أر ق بالطلب للف تأسي ال زب اللا ر

عين لمظر الطلب ألام الل ل جلسييييييي 25/9/2011 ي ا قسم ال اضيييييييران لن

الل الين عن ال زب ت ت التأسي لا رت س اع طلبا ختال لا ال م ب قف تمفيا قرار

لجم اذ زاب السيييياسيييي ، ر ض اعتراضييي ا عل تأسيييي ال زب . قسم ال اضييير عن

الييس ليي لييا رو س يياع طلييب ختييال ييا ال م بتييأييييس قرار لجميي اذ زاب ال يييييييياسر

18/9/2011 . بالاعتراض عل تأسي زب البمام التملي لع إلزاله الل ر ات

باات الجلسييي أبسل السييييس اذسيييتاا اللسيييتلأيييار لف ض الس ل الرأل القام م بلأيييأن

الطلب يث ارتأل ال م بإلغام قرار لجم اذ زاب السييييياسييييي بالاعتراض عل تأسييييي

زب البمام التملي لا يترتب عل الل لن آثار . آخر الجلسييي قررت الل ل إ يييسار

ال م بجلسيييي 10/10/2011 لع الت ييييريذ بلا رات خلا ثلاث أيام ، خلا هاا اذج

أ سع ال اضيييييير عن للسييييييسيييييي ال زب لا رو س اع طلب ا ختال ا ال م بإلغام القرار

ال اسر لن لجم اذ زاب السياسي بتاريخ 18/9/2011 بالاعتراض عل تأسي ال زب

القضام لجسساً بتأسيسه .

بجلس الي م سر ال م أ سعت لس سته الللأتلل عل أسبابه عمس المطق به .

" المحكمـــــــة "

*********

بلس الاطلاع عل اذ راق سلاع الإيضا ات ، بلس اللسا ل .

يث إن الطلب است أ ضاعه اللأ لي ، لن ثم ي ن لقب لا لأ لاً .

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

3

لن يث إن هيك قضييييايا الس ل اهبت لا رو س اع ا إل أن لن بين اللأيييير ط

الت أ رسها الللأييرع لتأسييي أل زب سييياسيي بالبمس ثاميا لن اللاسو 4 لن القام ن رقم

40 لسم1977 بمظام اذ زاب السياسي الللس باللرس م بقام ن رقم12 لسم2011

عسم تلارض لباسئ ال زب أأهسا ه أ برالجه أ سياساته أ أساليبه للارس ملأاطه

لع اللباسئ اذسييياسيييي للسسيييت ر ، بالبمس ثالثاً عسم قيام ال زب لباسكه أ برالجه أ

لبالأرو ملأاطه أ اختيار قياساته أعضاكه عل أسا سيم ، لاا ي ن للجم اذ زاب

السيييييياسيييييي إطار الاخت يييييان اللخ ل ا قام ما ن سراسييييي إخطارات تأسيييييي

اذ زاب السيييياسيييي ضييي م اللباسئ السسيييت ري طبقا لقام ن اذ زاب إاا تبين ل ا قيام

ال زب لباسكه أ برالجه أ لبالأيييرو ملأييياطه عل أسيييا سيم ، إن ال زب ي ن

لتلارضييا لع م السسييت ر القام ن ، ي ن قرار اللجم بالاعتراض عل تأسيييسييه لالل

قاكلا عل السييبب اللبرر له قام ما ، يث إن ال زب ت ت التأسييي قس اسييت سف ببرمالجه

تقمين القام ن الجماك ال ضل لتضلما ال س س اللأريل الإسلالي إمه ي ن قاكلا عل

أسييييا سيم لتلارضييييا بالل لع م السسييييت ر القام ن ، س ن أن يما لن الل أن لباسئ

اللأريل الإسلالي ه الل سر الركي للتلأريع إا لا يلم الل عسم ج س ل اسر أخرل

يل ن الر ن إلي ا الاسييييييتفاسو لم ا ل امت متاج ضييييييارات أخرل لسييييييتلسو لن ير

الإسييييلام ، إمه إاا امت الضيييي ابط السسييييت ري القام مي ت س ن إملأييييام أ زاب عل

أسيييييا سيم إمه لا يج ز تبلا لالل قيام ال زب للارسييييي ملأييييياطه عل أسيييييا سيم

يسييييت ل الل ييييف ال زب بأمه سيم أ ا لرجلي سيمي ، إا لم لا يسييييت سف

تأسييي للالم مظام سييياسيي عل أسييا سيم ، ال زب إلا أن ي ن زبا لسميا ، أ ي ن

زبا سيميا ، ألا الق ب زب لسم ال لرجلي سيمي سيييييييق س تلا إل زب سيم ه

لا ي ظره السست ر القام ن .

أضييا ت هيك قضييايا الس ل أمه سييبق ل ا ل تقمين اللأييريل الإسييلالي يث أعست

لجم تقمين أ ال ا بلجل اللأييلب للأيير ع قام ن اللق بات لضييبط الجلسيي السييبلين

بتاريخ 10 رلضان1402 هـييي الل ا ق اذ لن ي لي1982 ، لم يخرج هاا الللأر ع

إل يز التطبيق ل يييييييل ب إثبات جراكم ال س س ، بالتال لا لمان لن ت قيع عق بات

تلزيزي لجراكم ال س س الت قس ت إل عق ب الإعسام .

يث إن س اع للسيييييسييييي ال زب يخلن أن قرار لجم اذ زاب السيييييياسيييييي

بالاعتراض عل تأسيييي ال زب يييسر س ن الارت ان عل سيييبب ييي يذ أمه ل ييي م

بليب لخالف السسييييييت ر القام ن الخطأ الاسييييييتسلا التلسييييييف التفسييييييير إهسار

الل يييل اللال ، الل ذن اللجم أسيييسيييت قرارها عل أن ال زب قام عل أسيييا سيم

بأن ضييييلن برمالجه المن عل ضيييير رو تطبيق ال س س ال ارسو اللأييييريل الإسييييلالي

بتقميم ا القام ن ال ضييل لتجا زا بالل اللرجلي السيمي ، هاا السييبب ير يي يذ إا

لا ي جس برمالج ال زب لا يطابق لا اهبت إليه اللجم إملا رس به أن ال س س جزم

لن أ ام اللأريل لا يل ن ل ا عن التطبيق الللل عن يرها لن أ ام اللأريل أم ا

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

4

تلث جزما لن القام ن الجماك الإسييييييلال رضيييييي ا رسع اللفسييييييسين لاي ل ييييييالذ

الل اطمين ، أمه لابس لن ت يك اللجتلع لتطبيق اللأريل الإسـييـييـييـييـييـييـييلالي ضع البرالج

الترب ي الثقا ي الت تسيييييي م تلريف اللجتلع ب قيق اذ ام الإسييييييلالي سييييييلا ت ا

طلأم الجليع بأن أ ام اللأييريل لا تمط ل – لا يظن البلض – عل عمف أ لأييي

أ إهسار لآسلي الإمسيييان ب إم ا تسيييل لت ير ال س اذسم لن ال ياو ال ريل للل اطمين ،

لا أن برمالج ال زب لا يق م عل أسييييييييا سيم ب ت لا زعلت اللجم يث إمه تم

اسيييتلراض اللأيييريل الإسيييلالي برمالج ال زب يييف ا سو عسو أسيييطر بيملا

فلت ال ييييف ات اذخرل بلا يتللق بالإ ييييلاا للمظم السييييياسييييي الاقت يييياسي الإساري

الللسيسيات السيمي ، تما لت التملي البلأيري اللجتللي الللأي لات ال ياتي الت يلام

لم ا الل اطن الل يييرل يفي ل ا ، قس جام قرار اللجم لخالفا للسسيييت ر القام ن ذمه

لا يل ن أن ي ن لقتض اللاسو الثامي لن الإعلان السست رل إلزام الللأرع عمس التلأريع

بالمظر لباسئ اللأيييريل الإسيييلالي ثم يلمع اذ زاب لن أن تطالب برالج ا بتطبيق

اللأيييييريل الإسيييييلالي بلا ي ا ال س س ، ضيييييلا عن أن اذسيييييا السيم الللم ع تأسيييييي

اذ زاب عل أسييياسيييه ه الل الال يليز بين الل اطمين سييي ام عضييي ي أ برالج أ

أهساف أ تلأيي يلات ال زب ، ه اذلر ير اللت ا ر بالمسييب ل زب البمام التملي يث

رس ببرمالجه أن ال ي الإسييييلالي لا تلم مفيا لل ي السيمي لغير اللسييييللين لا لا تلم

امقسييييييالا بين أبمام ال طن الاين يجلل م ل اطمين يلتز لم م ب يته السيمي يسا ع عن

طمه بالغال المفي ، إل ير الل للا رس ب اا البرمالج .

لن يث إن السييييييس ركي لجم اذ زاب السيييييياسيييييي يسيييييت سف لن طلب عرض

اعتراض اللجم عل تأسيييييييي زب البمام التملي بقرارها 18/9/2011 عل هاه

الساكرو لا اسيييت س ه الللأيييرع قام ن مظام اذ زاب السيييياسيييي لتبسيييط رقابت ا بلأيييأن هاا

القرار لتبين م القام ن يلا امت ت إليه اللجم ، الل بتأييسه إن ان لتفقا لع ييييييي يذ

له أ بإلغاكه إن ان لجامبا اكب له ، ق لقتض اللاسو 8 لن هاا القام ن بلس

تلسيل ا باللرس م بقام ن رقم 12 لسم2011 .

لن يث إن لاي هاه الل ل الت تبسيييييييط ا بلأيييييييأن رقاب قرار لجم اذ زاب

السياسي – ض م م اللاسو 8 اللم هب ا س ام قب تلسيل ا باللرس م بقام ن الللأار

إليه أ بلس تلسيل ا – الال ي ييسر بالاعتراض عل تأسييي أل زب سييياسيي ، إملا ه

لاي الإلغام الت بلقتضييييياها تزن هاا القرار بليزان الللأييييير عي ، إاا ثبت اتفاقه م

القام ن أيسته ر ضيييييييت لا جه لن لطاعن للمي لمه ، إاا تبين ا تكاته عل ييييييي يذ

القام ن قضت بإلغاكه .

يث إن اللاسو 2 لن الإعلان السسييييت رل ال يييياسر بتاريخ30/3/2011 تمن

عل أن الإسييلام سين الس ل , اللغ اللربي لغت ا الرسييلي , لباسئ اللأييريل الإسييلالي

الل يييييسر الركيسييييي للتلأيييييريع , تمن اللاسو 4 لمه عل أن للل اطمين ق ت ين

الجلليات إملأـييـييـييـييام المقـييـييـييـييـييابات الات ـييـيياسات اذ زاب الل عل ال جه اللبين

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

5

القام ن ......... لا يج ز لبالأييرو أل ملأيياط سييياسيي أ قيام أ زاب سييياسييي عل أسييا

سيم أ بمام عل التفرق بسيييييبب الجم أ اذ ييييي , تمن اللاسو 1 لن قام ن مظام

اذ زاب السياسي رقم 40 لسم1977 عل أن للل ريين ق ت ين اذ زاب السياسي

ل ل رل ال ق الامتلام ذل زب سياس الل طبقا ذ ام هاا القام ن تمن

اللاس 2 لمه عل أمه يق يييس بال زب السيييياسييي جلاع لمظل تلسييي طبقا ذ ام

هاا القام ن تق م عل لباسئ أهساف للأييييتر تلل بال سيييياك السييييياسييييي السيلقراطي

لت قيق برالج ل سسو تتللق باللأيييك ن السيييياسيييي الاقت ييياسي الاجتلاعي للس ل الل عن

طريق الللأييييييار لسييييييك ليات ال م تمن اللاسو 3 عل أمه تسيييييي م اذ زاب

السييييياسييييي الت تلسيييي طبقا ذ ام هاا القام ن ت قيق التقسم السييييياسيييي الاجتلاع

الاقت ييييياسل لل طن عل أسيييييا ال سو ال طمي ت الف ق ل اللأيييييلب اللالل السيييييلام

الاجتلاع الالأيييترا ي السيلقراطي ال فاظ عل ل اسيييب الللا الفلا ين ...... تلل

هيياه اذ زاب بيياعتبييارهييا تمظيلييات طمييي لأيييييييلبييي سيلقراطييي عل تجليع الل اطمين

تلثيل م سييياسيييا تمن اللاسو 4 الللسل باللرسييم بقام ن رقم 12 لسييم2011 عل

أمه يلأترط لتأسي أ استلرار أل زب سياس لا يأت : أ لا ....... ثاميا ......... ثالثاً

– عسم قيام ال زب لباسكه أ برالجه أ لبالأييييييرو ملأيييييياطه أ اختيار قياساته أ

أعضيييياكه عل أسييييا سيم أ طبق أ طاكف أ ك ل أ جغرا , أ بسييييبب الجم أ

اللغ أ السين أ اللقيسو . رابلاً ...... تمن اللاسو 6 للسل بالقام ن رقم177 لسييييييم

2005 اللرس م بقام ن الللأارإليه عل أمه لع لراعاو أ ام اللاستين السابقتين يلأترط

يلن يمتل للضييي ي أل زب سيييياسييي لا يل : 1- ..... أن ي ن ل يييريا2- أن ي ن

لتلتلا ب ق قه السياسي . 3- ....... تمن اللاسو7 للسل باللرس م بقام ن اللم ه به

عل أن يقسم الإخطار بتأسيييي ال زب تاب للجم اذ زاب اللم ييي ن علي ا اللاسو

8 لن هاا القام ن ، ل با بت قيع خلس آلاف عض لن أعضاكه الللسسين ل سقا

رسيييييييليا عل ت قيلات م ، عل أن ي م ا لن علأييييييير ل ا ظات عل اذق بلا لا يق عن

ثلاثلاك عض لن ل ا ظ تمن اللاسو 8 للسل ب اا اللرس م بقام ن عل أن

تلأييييي لجم اذ زاب السيييييياسيييييي لن ................... تختن اللجم بف ن سراسييييي

إخطارات تأسييييي اذ زاب السييييياسييييي طبقا ذ ام هاا القام ن .............. يلس ال زب

لقب لا بلر ر ثلاثين ي لا عل تقسيم إخطار التأسييي س ن اعتراض لن اللجم . ال

اعتراض اللجم عل تأسييييييي ال زب ، ت ييييييسر قرارها بالل ، عل أن تق م بلرض هاا

الاعتراض خلا ثلامي أيام عل اذ ثر عل الساكرو اذ ل بالل ل الإساري اللليا لتأييسه

أ إلغاكه ، يلتبر القرار أن لم ي ن بلسم عرضييه عل هاه الل ل خلا اذج الل سس .

تملأيييييير القرارات الت ت ييييييسرها اللجم بلسم الاعتراض عل تأسييييييي ال زب أ ال م

القضييياك بر ض الاعتراض عل تأسييييسيييه الجريسو الرسيييلي ييي يفتين ي ليتين

اسلت الامتلأار خلا علأرو أيام عل اذ ثر لن تاريخ س ر القرار أ ال م تمن

اللاسو 9 للسل باللرسيييييي م بقام ن الللأييييييار إليه عل أمه يتلتع ال زب باللأييييييخ ييييييي

الاعتباري الخا ييي يلار ملأييياطه السيييياسييي اعتبارا لن الي م التال للر ر ثلاثين ي لا

عل إخطار لجم لأييك ن اذ زاب س ن اعتراضيي ا ، أ لتاريخ إ ييسار اللجم ل ا قت ا عل

تأسي ال زب ، أ لتاريخ س ر م الساكرو اذ ل بالل ل الإساري اللليا بإلغام قرار

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

6

اعتراض لجم لأيييييك ن اذ زاب عل تأسيييييي ال زب أ للضييييي لسو الثلامي أيام اللازل

للرض اعتراض اللجم عل الساكرو اذ ل للل ل الإساري اللليا .

لفاس هاه الم يييييي ن أن الإعلان السسييييييت رل الال تضييييييلن اذسيييييي اللق لات

الر اكز الت تسيييييير علي ا البلاس خلا الفترو الامتقالي قمن لا ت ا ق عليه اللأيييييلب بلأيييييأن

ل ييسر التلأييريلات الركيسيي الال يجب أن ت ييسر عل أسيياسييه بأن من عل أن لباسئ

اللأريل الإسلالي الل سر الركيس للتلأريع , لا قمن قا لن ال ق ق اذساسي للل طمين

اللتلث ق م ت ين اذ زاب السييياسييي لع ظر قيال ا عل أسييا سيم أ بمام

عل التفرق بسيييبب الجم أ اذ ييي ، هاا ال ق قس تما له بالتمظيم قام ن مظام اذ زاب

السيييييياسيييييي الللل به إبان يييييس ر الإعلان السسيييييت رل الللأيييييار إليه ه أ س الق امين

اذساسي اللطبق بالس ل ، قس ت ف هاا القام ن بتقمين ق الل اطمين الل ريين ت ين

اذ زاب السيييياسيييي ق ل يييرل الامتلام ذل زب سيييياسييي ق اختياره بلا

يت ا ق لع ره الملط ال زب الال يرل يه للأييييار قيقي لسييييك ليات ال م ، لا

ت ف هاا القام ن ببيان اللق ييي س بال زب السيييياسييي بأمه جلاع لمظل تق م عل لباسئ

أهساف للأييييييتر تلل بال سيييييياك السييييييياسييييييي السيلقراطي لت قيق برالج ل سسو تتللق

باللأيك ن السيياسيي الاقت ياسي الاجتلاعي للس ل ، ب سيبان أن اذ زاب السيياسيي تتلث

ل لت ا اذسييياسيييي الإسييي ام ت قيق التقسم لل طن سيييياسييييا اقت ييياسيا اجتلاعيا عل

أسييييييا ال سو ال طمي ت الف ق ل اللأييييييلب اللالل السييييييلام الاجتلاع السيلقراطي

ال فاظ عل ل اسب الللا الفلا ين ، قس بين الللأرع أن اذ زاب السياسي تلل

هاا المطاق باعتبارها تمظيلات طمي لأيييلبي سيلقراطي عل تجليع الل اطمين تلثيل م

سييياسيييا اسييتلزم الللأييرع ت ا ر عسو لأيير ط لتأسييي أل زب أ لاسييتلراره للارسيي

ملأييييياطه لم ا عسم قياله لباسكه أ برالجه أ لبالأيييييرو ملأييييياطه أ اختيار قياساته أ

أعضييييييياكه عل أسيييييييا سيم أ طبق أ طاكف أ ك ل أ جغرا , ألا ي ن اختيار

أعضاكه أ قياساته قاكلا عل أسا لن التلييز أ التفرق بسبب الجم أ اللغ أ السين أ

اللقيسو ، تطلب الللأرع يلن يمتل للض ي أل زب سياس عسو لأر ط لم ا أن ي ن

ل يييريا لتلتلا ب ق قه السيييياسيييي ، أ جب الللأيييرع عمس تأسيييي أل زب تقسيم إخطار

تاب إل لجم اذ زاب السييييياسييييي ل يييي با بت قيع خلسيييي آلاف عضيييي لن أعضيييياكه

الللسييسييين ل ييسقا رسييليا عل ت قيلات م ، عل أن ي م ا لن علأيير ل ا ظات عل اذق

عل ألا يق عسسهم عن ثلاثلاك عضيي عن ل ا ظ لم ا ، أ جب الللأييرع عل هاه

اللجم ن سراسيييييي لا يقسم إلي ا لن إخطارات ، إاا لم تلترض عل تأسييييييي ال زب

خلا ثلاثين ي لا لن تاريخ إخطار التأسييي اعتبر ال زب لقب لا ، ألا إاا اعترضييت عل

التأسيييييييي جب علي ا عرض هاا الاعتراض عل الساكرو اذ ل بالل ل الإساري اللليا

الت تبسييييط رقابت ا عليه تليسه إن ان لتفقا يييي يذ م القام ن ، تق م بإلغاكه إاا ان

لجابما يياكب له ، إاا لم تقم بلرض اعترضيي ا عل هاه الساكرو خلا ثلامي أيام عل

اذ ثر لن تاريخ س ر قرارها بالل اعتبر هاا القرار أن لم ي ن ، أ جب الللأرع ملأر

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

7

لا ي يييسر عن اللجم لن قرارات بلسم الاعتراض عل تأسيييي اذ زاب لا ي يييسر عن

الل ل لن أ ام بإلغام قرار اللجم بالاعتران الجريسو الرسيييييييلي ييييييي يفتين

اسييلت الامتلأييار الل خلا علأييرو أيام عل اذ ثر لن تاريخ ييس ر القرار أ ال م ,

قرر الللأييرع تلتع ال زب السييياسيي باللأييخ ييي الاعتباري بللارسيي ملأيياطه السييياسيي

اعتبارا لن الي م التال لامقضيييييام ثلاثين ي لا عل إخطار لجم اذ زاب السيييييياسيييييي س ن

اعتراض ا عل التأسي أ لتاريخ إ سار اللجم قرارها بلسم الاعتراض عل التأسي أ

لتاريخ يييييس ر م الساكرو اذ ل بالل ل الإساري اللليا بإلغام قرار اللجم بالاعتراض

عل تأسيييييييي ال زب أ للضييييييي لسو الثلامي أيام اللازل للرض اعتراض عل الساكرو

اذ ل للل ل الإساري اللليا س ن أن يتم الل .

يث إن لن لقتضييييييي بلض لا سيييييييبق ا ره لن م ييييييي ن أن لن بين اللباسئ

الل ض عي الت تلث أساسا لأأن تأسي اذ زاب السياسي لبسأ ل اطمي ال زب بأن

ي ن ت يمه لن أ لكل الل ييريين اللتلتلين ب ق ق م السييياسييي س ن تلييز بيم م ذل سييبب

لن اذسباب خا الجم أ اذ أ اللغ أ السين أ اللقيسو .

اا لبسأ عسم الجم ا عن الطبيل السييييياسييييي لل زب بأن ت ن ايته ت قيق التقسم لل طن

سييييياسيييييا اقت يييياسيا اجتلاعيا بالللأييييار لسييييك ليات ال م بطريق اللل بال سيييياك

السييياسييي السيلقراطي بلا يمأل بال زب عن أن يق م لباسكه أ برالجه أ لبالأييرو

ملأييياطه أ اختيار قياساته أ أعضييياكه عل أسيييا سيم أ طبق أ طاكف أ ك ل أ

جغرا بلا يلسل لا ل ال – إن تبم ال زب أيا لن هاه اذسيييي – إل الجم ا ب سيييياك

ت قيق ايته عن تلل ال سيياك السييياسييي السيلقراطي الت تبماها الللأييرع طريقا لت قيق لا

ي ب إليه اللجتلع لن تقسم سياس أ اقت اسل أ اجتلاع بللأار اذ زاب السياسي

لسيييييييك ليات ال م ، ترتيباً عل الل إن لخالف اذ زاب ذل لن هاين اللبسأين للس

إل متاكج تتماقض لع لا اسيييت س ه الللأيييرع لن إسييي ام اذ زاب ت قيق التقسم اللملأييي س

لللجتلع الال لا يتأت قيق إلا بت قيق ال سو ال طمي بين أ راسه بمبا لا لن لأأمه أن

يلسل إل التلييز أ الفرقيي اتخيياا ال ييسو ال طمييي الت ييس يلييا بين الل اطمين عل

اختلاف أجماسيي م أ أ ييل م أ لغات م أ سيم م أ عقيست م أسيياسييا لتجلل م الف رل ، اا

بالمأل بال زب عن أن ي ن ق اله أيا لن اذسيي الت اسييتبلسها الللأييرع ظر أن ت ن

أسييياسيييا للباسلم ال زب أ برالجه أ لاختيار قياساته أ أعضييياكه الت لن بيم ا اذسيييا

السيم ، إلا لاسييت ا ال زب لن زب سييياسيي إل جللي سيمي ه بطبيلت ا تتأب عل

مظام اذ زاب السييييياسييييي لا تمأل سيييياك للارسيييي ملأيييياط ا لت قيق أ راضيييي ا عن تلل

ال ساك السياسي الت ه طريق ت قيق اذ زاب للا تلس لن أج ت قيقه لن أهساف ،

إا يلزم ال ق ف عميس ليا يسّتيه الق امين لن يس س بلأييييييييأن الجللييات الخيريي الجللييات

السياسي اللسلاو باذ زاب ، إلا ل ان ثل ا تكات لن لم ا عل تلل ال س س عمس الخلط

بين تلل ال س س خر جا عل سيييييييلات لم ا ت قيقا لغايات ب سييييييياك ير ل لسو قام ما

لت قيق ا بلا ي سث اضيييييييطرابا اللجتلع تساخلا بين هاه اذلأيييييييخان الللم ي الل سسو

السلات اذهساف.

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

8

لن يث إن البين لن القرار ال يياسر بلأييأن تأسييي زب البمام التملي أمه اسييتمس

اعتراضه عل تأسي ال زب عل أسا أن برمالجه يق م لجلله عل أسا سيم

ب ت باللخالف للفقرو ثالثا لن اللاسو 4 لن قام ن مظام اذ زاب السيييييييياسيييييييي ، الل بأمه

تضيييييلن المن عل ضييييير رو تطبيق ال س س اللأيييييريل الإسيييييلالي بتقميم ا القام ن

ال ضيييل لتجا زا بالل لجرس اللرجلي السيمي ، أ رت اللجم إل أن بلض الللسيييسيييين

للن ا رت م ب يثيات قرارها – طارق عبس الل ج س إبراهيم الزلر ، ف ت أ لــــس عبس

الغم ل لس ، ألأيرف ت يق ت يق – ل ر م لن لبالأيرو ق قه السيياسيي ل يس ر أ ام

جماكي ضسه لع عسم رس اعتباره.

يث إن البين لن لطالل برمالج ال زب اللقسم ر ق إخطار التأسيييييييي للجم

اذ زاب السييياسييي أن المؤسسيس ن اسسعرضوس ه، عبض ثلاثة أب اب ، الأول- اله ية والشسضيرة

والانعماء ال طنى، الثانى- الدولة وبناء النظم والمؤسيات، الثالث- العنم ة الشاملة للم اطن ن

والمجعمع، وف ما يعرلق باله ية نبه المؤسسسسسسيسسسسس ن قلى أهبع ا ق ى 1 ) اله ية الإسسسسسسلام ة

تر ش معجاوهة مع اله ية الحضـسسسسسسـسسسسسسـسسسسسسـسسسسسساهية العى شاهك فى صناععها كل المصضي ن من

الميسسلم ن ور ض الميسسلم ن 2لا ) اله ية الإسسسلام ةتنفى اله ية الدين ة لغ ض الميسسلم ن كما لا

ترنى ان يسسسسسساما ب ن أبناء ال طن العه يجمرهم كم اطن ن يرعن كل منهم به يعه الدين ة ويدافع

عن وطنه بالغالى والنف س 3 ) اله ية الإسسسسسسسلام ة واله ية الحضسسسسسسساهية يندهء ف ها الانعماء

لل طن بدا ة ولا تنفى اهتباط مصسسسسسسض بمح قها ال مى الرضبى 4 ) اله ية الإسسسسسسسلام ة يج

تضجمعها وتضس خها فى مجالات الح اة المخعلفة وفى ال ل منها المجال ال ان نى وف ما يعرلق

بالشضيرة ذ المؤسي ن قلى أن تقب ق الشضيرة الإسلام ة يمثل أجلى ص ه تضس خ اله ية

الإسلام ة والحضاهية لمصض، ومن ب ن ما يضونه فى تحديد م للشضيرة الم ص دة بالعقب ق

أن من الخقأ الب ن صض أ كام الشضيرة الإسلام ة فى قضايا الحدود ف ط، ويؤكد الحنب أن

الشسسسسسسضيرة أعم من ذلك بكث ض وأنها نظام قان نى كامل ينظم كافة مجالات الح اة قما بالنص

على الأ كام الخاصسسسسسسسة بها أو بعضكها للاجعهاد، و أما الحدود فما ى قلا جنء من أ كام

الشضيرة لا يمكن فصلها عند العقب ق الرملى عن ر ض ا من أ كام الشضيرة وقنها تمثل جنءا

من ال ان ن الجنا ي الإسسسسلامى رضوسسسها هدل المفيسسسدين و ماية مصسسسالح الم اطن ن، وهبط

تقب ها بع ف ض الشسسسسضوط المرعبضة شسسسسضعا وبما يح ق وسسسسمانات الردالة للجناة دون تضسسسس ع

لح ق المجني عل هم، كما يؤكد الحنب أن ت ن ن أ كام الشسسسسضيرة الإسسسسسلام ة تمه دا لعقب ها

من مهمة المجلس العشسسسسضيرى المنعخ ي م بها برد الإلمام بكافة الاجعهادات المنضسسسسبقة

شسسسسضعا وبما يح ق م اصسسسسد الشسسسسضيرة وعلى هأسسسسسها مصسسسسالح ال طن والم اطن ن، كما يضه

الحنب أنه لابد من ته ئة المجعمع لعقب ق الشسسسسسسضيرة الإسسسسسسسلام ة وووسسسسسسع البضام العضب ية

والث اف ة العى تيهم فى ترضيف المجعمع بح ة الأ كام الإسلام ة وسما عها، وطمأنة الجم ع

بأن أ كام الشسسسسضيرة لا تنق ه – كما يظن البرض – على عنف أو و شسسسس ة أو ق داه ةدم ة

الإنيسسسسان بل قنها تيسسسسرى لع ف ض الحد الأدنى من الح اة الكضيمة للم اطن ن، وأكد الحنب على

أن تقب ق الشضيرة لا يرنى أبدا ظلم ر ض الميلم ن بل قن لهم هم فى ققامة شرا ض م الدين ة

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

9

وفق مرع داتهم، كما أن لأتبال الديانات اليماوية الحق فى الإ عكام قلى أ كام دينهم فى أم ه

ع دتهم وأ كام الأسسسضة ونح ا، أما ر ض ذلك من أم ه الح اة الدن ية فإنه ييسسضه عل هم ما

ييضه على الميلم ن من ال ان ن والأ كام

وف ما يعرلق بالدولة ذ ب ا قلى أنها دولة ش هية ديم ضاط ة تكفل الحضيات دون ققصاء

لم اطن أو لع اه سسس اسسسى عن المشسساهكة فى صسس ارة ميسسع بل ال طن ، وأنها دولة دسسسع هية

وقان ن ة ت م على المؤسسسسسسسيسسسسسسات، ولا ت م على الحكم بالحق الإلهى الث قضاطى لك نها لا

ترضف ولا ترعضف بحكم هجال الكهن ت ث لا كهن ت فى الإسسسسسسسلام، وقنها دولة تجرسل

الم اطنة أسسسسسساسسسسسسا للح ق وال اجبات فى قطاه ماية العن ل والعرددية وف ما يعرلق بالنظام

الاقعصادي ذكض المؤسي ن ومن الأ داف تق يض العشضيرات الاقعصادية لععلاءم مع أ كام

الشسسسضيرة الإسسسسلام ة وت اك اليسسس اسسسسات الاقعصسسسادية الجديدة العى تح ق طم ات الشسسسر

المصضه

و ث قن العه يبدو جل ا من ذلك ومما ذكضه المؤسسسسسسيسسسسس ن بيسسسسسا ض الأب اب الأ ضه

بالبضنام أنهم تضسسسسسسسم ا الخقى ف ما أقضه الشسسسسسسر مصسسسسسسسده اليسسسسسسلقات من أن مباد

الشـسسسسـسسسسـسسسسـسسسسـسسسسضيرةالإسلام ة ى المصده الض يى للعشضيع لما تضسخ لده أفضاده من أن عا

المصده تم ن ي نا عن ر ضه بأنه ر ض معناه فى تح ق مصالحهم وبما تفضد به من الصلا ة

الميسسسعمضة ليسسسن العشسسسضيرات وفق ما تمل ه مصسسسلحة المجعمع دهءا للمفاسسسسد وجلبا للمصسسسالح

ووسسسسبقا لحضكة المجعمع ، كما أن الباده بجلاء من البضنام أنه جاء مفصسسسسلا لما أجمل فى

المادة "2" من الإعلان الدسع هه الصاده بعاهيخ 30/3/2011 ، لا س ما وأن ثمة فضقا ب ن

الإسلام كدين، والشضيرة الإسلام ة العى تمثل مباد ها المصده الض يى للعشضيع و عا الفاهق

نات عن وج د فضق ب ن الأ كام الرمل ة العى تحكم منا ى الح اة بشسسسسسسسأن علاقات الأفضاد

ببرضسسهم فى نقاق ال ان ن الخا، ، أو علاقعهم بمجعمرهم أو بدولعهم فى نقاق ال ان ن الرام

أو علاقة الدولة بغ ض ا من الدول فى نقاق ال ان ن الدولى ، فهعه جم را تد ل فى نقاق ما

يعيسسسع للن ق ق اليسسسالف ذكض ا بما ييسسسمى "بالشسسسضيرة" وب ن الأ كام الدين ة المعرل ة بالربادات

وعلاقة الربد بضبه ، و عه تنأه بعاتها عن تلك الأ كام الأ ضه الرمل ة الميسسسسماة بالشسسسسضيرة ،

والعى ى بقب رعها اليالف ذكض ا أ كام مدن ة بمرنى أنها تحكم علاقاتٍ مضد ا الصالح الرام

للم اطن ن وال طن ، ومن ثم فسسإن الحنب تحسست العسسأسسسسسسس س يك ن معبن سسا مسسا تبنسساه الإعلان

الدسع هه من ووع ق د يج على اليلقة العشضير ة العنامه فى العشضيرات العى تصده ا

بح ث لا يج ز لنص تشسسضيرى – كما ذ بت المحكمة الدسسسع هية الرل ا فى شسسأن المادة الثان ة

من الدسسسسسسسع ه المماثلة للمادة "2 " من الإعلان الدسسسسسسسع هه المن ه به– أن يناقض الأ كام

الشسسسسضع ة ال قر ة فى ثب تها ودلالعها باععباه أن عه الأ كام و د ا ى العى يك ن الاجعهاد

ف ها ممعنرا ، لأنها تمثل من الشسسسضيرة مباد ها الكل ة وأصسسس لها الثابعة العى لا تحعمل تأويلا أو

تبديلا ، ومن ر ض المعصسس ه بالعالى أن يعغ ض مفه مها تبرا لعغ ض النمان والمكان ، ولا كعلك

الأ كام ر ض الم ق ل بثب تها أو بدلالعها أو ما مرا ، ذلك أن دا ضة الاجعهاد تنحصض ف ه ولا

تمعد ليسسس ا ا و ى بقب رعها معق هة تعغ ض بعغ ض النمان والمكان لضسسسمان مضونعها و يعها

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

10

لاولم اجهة الن ازل على ا علافها تنظ ما لشئ ن الرباد بما يكفل مصالحهم المرعبضة شضعا و

يرقسسل بسسالعسسالى ضكعهم فى الح سساة والب ن أن الحنب العنم فى بضنسسامجسسه عسسدم الخلط ب ن

الأ كام الدين ة بالعحديد اليسسالف ذكضه وب ن الأ كام الرمل ة الميسسماة بالشسسضيرة وأقام بضنامجه

ف ما يعرلق بالرلا ق المخعلفة على أساس من عه الأ ضة م ل ا مباد ه وبضنامجه شقض الدولة

المدن ة ومرضوسسسسسسا عن ال ل ب ام الحكم فى الدولة على ما عضف بالحق الإلهى الث قضاطى

ومن ثم عدم الاععضاف بحكم هجال الكهن ت ، كما أن الب ن أن الحنب فى بضنامجه ووسسسسا ل

تح ق مباد ه أبرد ما يك ن عما يح له قلى جمر ة ضية دين ة أو عما يخلط فى أه مما ذكض

ب ن نظام الجمر ات ونظام الأ ناب اليسسسسسس اسسسسسسس ة ، بل قنه العنم دود قان ن نظام الأ ناب

اليسس اسسس ة فجاء بمباد سسس اسسس ة لعح ق راية سسس اسسس ة ب سسسا ل سسس اسسس ة تمثل طضي ه لعح ق

الإسهام فى ت دم المجعمع س اس ا واقعصاديا واجعماع ا مشاهكة فى ميئ ل ات الحكم ، كما أن

بضنام الحنب وأ دافه ومباد ه وا ع اه أعضا ه وق اداته جاءت معي ة مع ما يمل ه مبدأ عدم

الجن ح عن القب رة اليسسس اسسسس ة للحنب وكعا مبدأ م اطن ة الحنب، ومن ثم فإن اليسسسب العه

أقامت عل ه اللجنة قضاه ا ر ض ميسسسعمد من أصسسسل ثابت من البضنام ، لا سسسس ما وأن ما سسسساقعه

اللجنة ق اما ل ضاه ا من أن بضنام الحنب تضسسسسسسمن النص على وسسسسسسضوهة تقب ق الحدود

بع ن نها فى ال ان ن ال ورى قد وهد على نح ما سلف ذكضه ف ما يعرلق بالباب الأول الخا،

باله ية والشسسسسضيرة والانعماء ال طنى والعه جاءت ن اطها العى تناولها الحنب معكاملة بما لا

يؤده البعة قلى ماذ بت قل ه لجنة الأ ناب اليسسسس اسسسسس ة ، بما يصسسسسم قضاه ا بالاععضا على

تأس س الحنب بمخالفة ال ان ن

ومن ث قنه ف ما أوهت به اللجنة من افع اد برض المؤسي ن لشضط العمعع بالح ق

اليسس اسسس ة لصسسدوه أ كام جنا ة وسسد م وعدم هد اععباه م عى اةن من ب ن كل من طاهق

عبد الم ج د قبضا م النمض ، وصف ت أ مد عبد الغنى محمد ، وأشضف ت ف ق ت ف ق ، فإنه

لما كان الثابت أن عدد المؤسسسيسس ن المصسسدق على ت ق راتهم هسسسم ا والعين أهف ت أسسسما م

بإ قاه تأسسس س الحنب قد جاوز اليسسعة آلاف مؤسسسس ، فإنه ومع اسسسعبراد من ثبت ضمانهم

من مباشسسسضة الح ق اليسسس اسسسس ة من ب ن مؤسسسسيسسسي الحنب يك ن الحنب ميسسسع ف ا الردد العه

تقلبه ال ان ن للعأسسسسس س و ميسسسسة آلاف عضسسسس وف ا للمادة "7 " من قان ن نظام الأ ناب

الي اس ة مردلة بالمضس م ب ان ن هقم 12 لينة2011

ومن ث قن ال ضاه الصاده بالاععضا على تأس س الحنب صده على ر ض سب

صسسسسسح ح بالمخالفة لل ان ن ، فإنه يك ن واج قلغا ه وما يعضت على ذلك من آثاه أ صسسسسسها

تمعع الحنب بالشخص ة الاععباهية اععباها من ال م العالى لصدوه عا الحكم أه اععباه من

11/10/2011 وف ا للمادة "9 " من قان ن نظام الأ ناب اليسسس اسسسس ة ، وقلنام لجنة الأ ناب

اليسسسس اسسسسس ة بنشسسسسض عا الحكم لال عشسسسسضة أيام على الأكثض من تاهيخ صسسسسدوهه فى الجضيدة

الضسم ة وفى صح فع ن ي م ع ن واسرعى الانعشاه وف ا للمادة "8 " من عا ال ان ن ، وعلى

تابع الطعن رقم44793 لسنة57 : ق.عليا

------------------------------------------

11

ألا يك ن من ب ن المؤسي ن من ثبت قدانعهم بأ كـسسسسـسسسسـسسسسام جنا ة ولم يضد قل هم اععباه م عى

اةن ، مع الاكعفاء بعكض الشقض الأ ض بالأسباب دون منق ق عا الحكم

" فلهذه الأســـــباب "

**********

حكمت المحكمة : ب ب ل طل عض اععضا لجنة الأ ناب الي اس ة على تأس س نب

البناء والعنم ة على الدا ضة شسسسسسسكلا ، وفى الم وسسسسسس ل بإلغاء قضاه اللجنة الصسسسسسسساده بعاهيخ

18/9/2011 بالاععضا على تأسسسسس س عا الحنب وما يعضت على ذلك منآثاه أ صسسسسها

تمعع الحنب بالشخص ة الاععباهية وبمماهسة نشاطه الي اسى اععباها من 11/10/2011 ،

وقلنام لجنة الأ ناب الي اس ة بنشض عا الحكم فى الجضيدة الضسم ة وفى صح فع ن ي م ع ن

واسرعى الانعشاه لال مدة لا تجاوز ي م 20/10/2011

سكرتير المحكمةرئيس المحكمة