عدم قبول دعوى إسناد ملف استرداد الأموال المهربة لقضاة تحقيق مستقلين

______________________________________________________________________1

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجلسة المنعقدة علناً في يوم الثلاثاء الموافق 26/3/2013 م

برئاســة السيد الأستاذ المستشار / فريد نزيه حكيم تناغو نائب رئيس مجلس الدولة

ورئيس محكمة القضاء الإداري

وعضوية السيد الأستاذ المستشار / عبد المجيد أحمد حسن المقنن نائب رئيس مجلس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / سامي رمضان درويش نائب رئيس مجلس الدولة

وحضــور السيد الأستاذ المستشار / أحمد نجدي إسماعيل مفوض الدولة

وسكرتار يــة السيـــــد / سامي عبد الله خليفة أمين السر

أصدرت الحكم الآتي

في الدعوى رقم 16863 لسنة66ق

المقامة من:

شحاته محمد شحاته المحامي بشخصه وبصفته مدير المركز العربي للنزاهة والشفافي ة

ضـد

1- وزير العدل بصفته

2- النائب العام بصفته

3- رئيس جهاز الكسب غير المشروع بصفته

( الوقائــع )

أقام المدعي الدعوى الماثلة بصحيفة أودعت قلم كتاا المحكماة اتاار 9/1/2012 وطلا فاي

ختامهااا الحكاام بصاافة مسااتف لة اوقااق تنفااال الااارار الساالاي الصااادر مااع ون اار الفااد با متنااا عااع

إصدار قرار اإسناد ملق استرداد الأم وا المنهوبة إلي قضاة تحااق مستالاع، وفاي الموضاو اإلءاا

الارار المطفوع فيه مع ما اترت على للك مع آثار وا لنام ال هة الإدار ة المصار ق.

ولكر المدعي شرحاً للدعوى أع مصر انضامت إلاي اتفاقياة الأمام المتحادة لمكافحاة الفسااد والتاي

تضااام أ ثااار ماااع ما اااة وخمسااااع دولاااة وقاااد تضااامنت تلاااك ا تفاقاااة الأحكاااام الخاصاااة بمكافحاااة الفسااااد

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم16863 لسنة66:ق

2______________________________________________________________________

ونظماات اسااترداد الأمااوا المنهوبااة مااع الاادو الأعضااا التااي اااتم تهر اهااا إلااي دو أخاارى عضااو فااي

ا تفاقية.

وأضاف المدعي أع ال ثار مع الأموا المصر ة تم نهاها وتهر اها إلي الخارج قال ثورة الخاام

والفشاار ع مااع اناااار عااام 2011 ، وأع أحكااام تلااك ا تفاقيااة تصاالت كإطااار تشاار في سااترداد أمااوا

مصر المنهوبة اواساطة بفاأ أفاراد النظاام الساااق، وأع ملاق اساترداد تلاك الأماوا أساند إلاي هاان

ال سا ياار المشارو ومكتا النا ا الفاام وماع للاك لام ااتم إحاران أذ تاادم فاي لأالا الشا ع ، الأمار

الاالذ يسااتو نااال لأاالا الملااق إلااي هااة تحااااق مسااتالة تتااولى متابفتااه وفااااً لأحكااام اتفاقيااة الأماام

المتحدة لمكافحة الفساد، وفي ختام الصحيفة طل المدعي الحكم بطلباته المشار إلاها.

وتاااداولت المحكماااة نظااار طلااا وقاااق تنفاااال الاااارار المطفاااوع فياااه علاااى الو اااه الماااااع بمحاضااار

ال لسات، وب لسة 8/7/2012 أود المدعي أربع حافظات مساتندات، وب لساة 1/1/2013 قاررت

المحكمة ح ن الدعوى للحكم ل لسة الاوم مع التصار ت اتااديم مالكرات ومساتندات خار شاهر واحاد

لمااااع يشااااا ، وبتااااار 31/1/2013 أودعاااات لأا ااااة قضااااايا الدولااااة ماااالكرة دفااااا دففاااات فاهااااا بفاااادم

اختصاااا المحكمااة والاضااا عموماااً انظاار الاادعوى لتفلاهااا بفماال قضااا ي ، واحتياطياااًب بفاادم قاااو

الاادعوى نتفااا الااارار الإدارذ ، وعلااى ساااال ا حتياااى ااارفأ الاادعوى، وب لسااة الاااوم صاادر الحكاام

وأودعت مسودته المشتملة على أسبابه عند النطق به.

( المحكمـــة (

بعد الاطلاع على الأوراق وسماع المرافعات، وبعد المداولة .

مع حاث إع المدعي يطل الحكم اوقق تنفال وا لءا الارار السلاي لون ر الفد با متنا عع إساناد

ملق استرداد الأموا المنهوبة إلي قضاة تحااق مستالاع مع ما اترت على للك مع آثار.

وماااع حااااث إع الااادعوى لوقاااق تنفاااال وا لءاااا الاااارارات الإدار اااة لأاااي دعاااوى عانياااة يكاااوع محلهاااا أحاااد

الااارارات الإد ار ااة، والااارار الإدارذ وفااااً لمااا اسااتار عليااه قضااا لأاالا المحكمااة لأااو إفصااا هااة الإدارة عااع

إرادتها الملنمة باصد إحداث أثر قانوني مفاع متى كاع ممكناً و ا ناً وفااً لأحكام الاانوع.

ومااااع حاااااث إع المااااادة 168 ) مااااع الدسااااتور الصااااادر اتااااار25/12/2012 تاااانا علااااى أع ب

الساالطة الاضااا ية مسااتالة تتو لأااا المحااا م علااى اخااترف أنواعهااا... والتاادخل فااي شاا وع الفدالااة أو الاضااايا

ر مه .. .

وتنا المادة 173 ) مع لات الدساتور علاى أع ب النياباة الفاماة ان ات انأ ماع الاضاا ، تتاولى

التحااق ورفع ومباشرة الدعوى ال نا ية عدا ما يستثنيه الاانوع... .

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم16863 لسنة66:ق

3______________________________________________________________________

وتنا المادة64 ) مع قانوع الإ را ات ال نا ية الصادر بالاانوع رقام150 لسانة1950 علاى أع

إلا رأت النيابااة الفامااة فااي مااواد ال نايااات وال اانت أع تحااااق الاادعوى بمفرفااة قاضااي التحااااق أ ثاار مر مااة

بااالنظر إلااي ظروفهااا الخاصااة ااان لهااا فااي أيااة حالااة كاناات علاهااا الاادعوى أع تطلاا إلااي ر ااي المحكمااة

ا اتدا يااة نااد أحااد الاضاااة لمباشاارة لأاالا التحااااق. و ااون للمااتهم أو الماادعي بااالحاوق المدنيااة إلا لاام ت ااع

الدعوى مو هاة ماع موظاق أو مساتخدم عاام ... أع يطلا ماع ر اي المحكماة ا اتدا ياة إصادار قارار اهالا

الند . ويصدر ر ي المحكمة لألا الارار إلا تحاات الأسبا الماانة بالفارة الساباة بفاد ساما أقاوا النياباة

الفامة.... .

وتنا المادة 65 ) مع لات الاانوع على أعب لون ر الفد أع يطل ماع محكماة ا سات ناف ناد

قاضي لتحااق ر مة مفانة أو را م مع نو مفاع ويكوع الند بارار مع ال مفية الفامة... .

وماااع حااااث إع الدساااتور كفااال اساااتار السااالطة الاضاااا ية وحظااار التااادخل فاااي شااا وع الفدالاااة واعتاااار

التدخل في ش ونها ر مة كما اعتار النيابة الفامة ن ات نأ مع الاضا وأساند إلاهاا و ياة التحاااق ورفاع

ومباشاارة الاادعوى ال نا يااة عاادا مااا يسااتثنيه الاااانوع، وقااد أ ااان قااانوع الإ اارا ات ال نا يااة للنيابااة الفامااة أع

تطل إلي ر ي المحكمة ا اتدا ية ند أحد الاضاا لمباشرة التحااق في إحدى ال نايات أو ال انت إلا رأت

أع تحاياها بمفرفاة قاضاي التحاااق أ ثار مر ماة باالنظر إلاي ظاروف الاضاية، كماا أ اان المشار للماتهم أو

الماادعي بااالحاوق المدنيااة علااى الو ااه الااوارد بااالفارة الثانيااة مااع المااادة 64 مااع قااانوع الإ اارا ات ال نا يااة أع

يطل مع ر ي المحكماة ا اتدا ياة ناد قاضاي لمباشارة التحاااق، ويصادر قارار الناد ماع ر اي المحكماة

ا اتدا ياة بفااد سااما أقااوا النيابااة الفامااة، كمااا أ ااان المشاار لااون ر الفااد أع يطلاا مااع محكمااة ا ساات ناف

نااد قاضااي لتحااااق ر مااة مفانااة أو اارا م مااع نااو مفاااع، و ااتم النااد فااي لأاالا الحالااة بااارار مااع ال مفيااة

الفامة للمحكمة.

ومااع حاااث إع ون اار الفااد تثااات لااه أيااة صاافة قضااا ية وا نمااا لأااو عضااو م لاا الااونرا وصاافته

الثااتااة لأااي أنااه عضااو بالحكومااة وعضااو الساالطة التنفاليااة ، وا لا كاااع المشاار فااي المااادة 65 ) مااع قااانوع

الإ اارا ات ال نا يااة قااد أ ااان لااه أع يطلاا مااع محكمااة ا ساات ناف نااد قاضااي لتحااااق ر مااة مفانااة فااإع

الطل اللذ يادمه ون ر الفد إلي محكمة ا ست ناف لند قاضي للتحااق يفاد عمارً قضاا ياً، و يءااار

في طايفته الطل اللذ يادمه المتهم أو المدعي باالحق المادني إلاي ر اي المحكماة ا اتدا ياة لناد قاضاي

للتحااااق، كمااا أع الطلاا المشااار إليااه حااا تاديمااه مااع الااون ر ارتاا فااي حااد لاتااه أذ أثاار قااانوني ، إل

المر ااع فااي نااد قاضااي التحااااق فااي لأاالا الحالااة يكااوع لل مفيااة الفامااة لمحكمااة ا ساات ناف، فااالارار قرارلأااا

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم16863 لسنة66:ق

4______________________________________________________________________

لإقرار ون ر الفد ، فضرً عع للك فإنه او اد اذ التانام قاانوني علاى ون ار الفاد فاي حادود اختصاصااته

الإدار ة في أع يطل مع محكمة ا ست ناف ند قاضي للتحااق حتاى يمكاع الااو با ع امتناعاه عاع تااديم

الطلاا يشااكل قااراراً ساالاياً با متنااا عااع أماار او بااه الاااانوع ومااع ثاام فااإع الاادعوى الماثلااة لاام تو ااه إلااي قاارار

إدارذ ، و تفاع الحكم بفدم قاولها نتفا الارار الإدارذ.

ومع حاث إع مع اخسر الدعوى النم المصار ق طبااً لنا المادة 184 .مع قانوع المراففات

(فلهــذه الأسبــاب (

حكمت المحكمة: بعدم قبول الدعوى لانتفاء القرار الإداري ، وألزمت المدعي المصاريف.

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة