رفض رفع اسم فلسطيني من قوائم الممنوعين من دخول البلاد

_______________________________________________________________________1

بسم ا﵀ الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجمس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجمسة المنعقدة عمناً في يوم الثلاثاء الموافق 61 / 61 /1064

/برئاسة السيد الأستاذ المستشار يحيي أحمد راغب دكرورى نائب رئيس مجمس الدولة

ورئيس محكمة القضاء الإداري

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ عبد المجيد أحمد حسه المقنه نائب رئيس مجمس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / سامي رمضان محمد درويش نائب رئيس مجمس الدولة

وحضور السـيد الأستاذ المستشار / محمد سامي عبد الجواد مـفـوض الدولـة

وسـكرتـارية الســـــيد / سامي عبد الله خليفة أمـيـن الســر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أصدرت الحكم الآتي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

في الدعوى رقم 1356 لسنة11 ق

المقامة من:

عودة رمضان إسماعيل الكرد

ضـد

6 – وزير الداخمية " بصفته "

1 – مدير مصمحة الجوازات والهجرة والجنسية " بصفته "

5 – " مدير إدارة الحاكم العسكرى لقطاع غزة " بصفته

﴿ الوقائــع ﴾

أقام المدعى الدعوى الماثمة بصحيفة أودعت قمم كتا ب المحكمة بتاريخ 52/5/5105 وطمب فى ختامها الحكم

بوقف تنفيذ وا لغاء القرار المطعون فيه مع ما يترتب عمى ذلك من آثار .

وذكـر المـدعى حـرحال لمـدعوى أنـه فم ـطينى الجن ـية ويحمـل وثيقـة ـفر تنتهـى فـى 52/8/5112 وتقـدم لتجديـد

وثيقة ال فر ولكن تم القبض عميه وا يداعه جن القناطر وصدر القرار المطعون فيه بترحيمه إلى قطاع غزة ، ونعى

القرار المطعون فيـه مخالفـة القـانون ومخالفـة اتتفاقيـات الدوليـة الخاصـة بـال جمين كمـا أنـه معيـب بس ـاءة ال ـمطة ،

وفى ختام الصحيفة طمب الحكم بطمباته المحار إليها .

وتداولت المحكمة نظر طمـب وقـف تنفيـذ القـرار المطعـون فيـه عمـى الوجـه الثابـت بمحاتـر الجم ـات ، وبجم ـة

52/2/5105 أودع وكيل المدعى حافظتى م تندات ، وبجم ـة 05/6/5105 أودع وكيـل المـدعى صـحيفة دعـوى

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم1351 لسنة66 :ق

1 مصطفي _____________________________________________________________________

ذكر فيها أن المدعى تم ترحيمه إلى خارج الب د وطمب فى ختامها الحكم بصفة م تعجمة بسلغاء قرار وزيـر الداخميـة

بمنع المدعى مـن دخـول الـب د ورفـع ا ـمه مـن قـوامم الممنـوعين مـن دخـول الـب د وا لـزام المـدعى عمـيهم منحـه إقامـة

مؤقتة وفى الموتوع بسلغاء قرار وزير الداخمية بمنع المـدعى مـن دخـول الـب د ورفـع ا ـمه مـن قـوامم الممنـوعين مـن

الــدخول وا لــزام المــدعى عمــيهم منحــه إقامــة مؤقتــة ، وأودعــت ئيمــة قتــايا الدولــة حافظــة م ــتندات ومــذكرة دفــاع ،

وبجم ة 2/01/5105 أودع المدعى صحيفة بتصحيح الخطأ المـادى الـرواد فـى طمباتـه المعدلـة وتتـمن أن صـحة

طمبه ئو الحكم بصفة م تعجمة بوقف تنفيذ قرار وزير الداخمية المحار إليه بـدتل مـن الحكـم بصـفة م ـتعجمة بسلغامـه

وبجم ة 52/00/5105 قررت المحكمة إحالة الدعوى إلى ئيمة مفوتى الدولة لإعداد تقريرا بالرأى القانونى .

وأودعـــت ئيمـــة مفوتـــى الدولـــة تقريـــرال برأيهـــا القـــانونى رأت فيـــه الحكـــم بقبـــول الـــدعوى حـــك ل وبسلغـــاء قـــرار وزيـــر

الداخمية بسدراج ا م المدعى عمى قوامم الممنوعين من دخول الب د مع ما يترتب عمى ذلك من آثار .

وتداولت المحكمة نظر موتوع الدعوى عمـى الوجـه الثابـت بمحاتـر الجم ـات ، وبجم ـة 3/6/5102 أودع وكيـل

المدعى مذكرة دفاع صمم فيها عمى طمباته المعدلة المحار إليها ، وبجم ة 2/00/5102 قررت المحكمة حجز الدعوى

لمحكم لجم ة اليوم مع التصريح بسيداع مذكرات فى أ بوعين وفى الأجل المحدد أودعت ئيمة قتـايا الدولـة مـذكرة دفـاع

دفعت فيها بعدم قبول الدعوى لرفع ها بغير الطريق الذى ر مه القانون واحتياطيال برفض الدعوى ، وطمبت إعادة الدعوى

لممرافعة ، وبجم ة اليوم صدر الحكم وأودعت م ودته المحتممة عمى أ بابه عند النطق به .

المحكمة

*********

بعد الاطلاع عمى الأوراق ، وسماع المرافعات ، و بعد المداولة .

من حيث إن المدعى – وفقال لطمباته المعدلة – يطمب الحكم بصفة م تعجمة بوقف تنفيـذ قـرار إدراجـه عمـى

قوامم الممنوعين مـن دخـول الـب د مـع مـا يترتـب عمـى ذلـك مـن آثـار وأخصـها ال ـماح لـه بـدخول الـب د والإقامـة بهـا

وفى الموتوع بسلغاء القرار ال مطعون فيه مع ما يترتب عمى ذلك من آثار .

ومن حيث إنه عن الصفة فى الدعوى فسن المدعى اختصـم صـاحب الصـفة إت أنـه اختصـم مـدير إدارة الحـاكم الع ـكرى

لقطاع غزة وئـو غيـر ذى صـفة فـى الـدعوى فمـن ثـم يتعـين الحكـم بعـدم قبـول الـدعوى فـى مواجهتـه وتكتفـى المحكمـة بالإحـارة

إلى ذلك فى الأ باب .

ومن حيث إنه عن الدفع المبدى من ئيمة قتايا الدولة بعدم قبول الدعوى لرفعها بغيـر الطريـق الـذى ر ـمه القـانون لعـدم

لجــوء المــدعى إلــى لجنــة التوفيــق قبــل رفــع الــدعوى ، فسنـــه طبقــال لــن المــادة 00 ) مــن القــانون رقــم 2 ل ــنة5111 بحـــأن

التوفيق فى بعض المنازعات فسن الم حرع ا تثنى من المجوء إلى لجنة التوفيق قبل رفع الدعوى طمبـات إلغـاء القـرارات الإداريـة

المقترنــة بطمــب وقــف التنفيــذ ، وئــو مــا يصــدق عمــى طمــب المــدعى فــى الــدعوى الماثمــة التــى طمــب فيهــا المــدعى وقــف تنفيــذ

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم1351 لسنة66 :ق

5 مصطفي _____________________________________________________________________

وا لغــاء القــرار المطعــون فيــه ، وقــد ا ــتوفت الــدعوى أوتــاعها الحــكمية فمــن ثــميتعــين رفــض الــدف ع المحــار إليــه والحكــم بقبــول

الدعوى .

ومن حيث إن الفصل فى موتوع الدعوى يغنى عن الفصل فى طمب وقف التنفيذ .

ومـن حيــث إن قــانون دخــول وا قامــة الأجانــب بأراتــى الجمهوريــة والخــروج منهــا الصــادر بقــرار رمــيس الجمهوريــة بالقــانون

رقم 82 ل نة0261 المعدل بالقانون رقم 88 ل نة5112 تتمن المواد الآتية :

المادة 0 " ) : " يعتبر أجنبيال فى حكم ئذا القانون كل من ت يتمتع بجن ية جمهورية مصر العربية

المادة 06) : " عمى كل أجنبى مقيم بجمهورية مصر العربية أن يكون حاص ل عمى ترخي بسقامته بها وعميـه أن

يغادرئا حال انتهاء إقامته " .

المادة 52 : ). " " لوزير الداخمية بقرار منه إبعاد الأجانب

المادة 32) : " تعين بقرار مـن وزيـر الداخميـة قواعـد وا جـراءات تحديـد الممنـوعين مـن مغـادرة الـب د أو مـن الـدخول

إليها أو اتنتقال بين إقميمها وكيفية إدراج أ مام هم فى القوامم الخاصة وكيفية رفع ها منها . "

ومــن حيــث إن مفــاد مــا تقــدم أن المحــرع نظــم دخــول الأجانــب إلــى مصــر وا قــامتهم عمــى أراتــيها ومغــادرتهم لهــا وحــدد

الأجنبى بأنه كل من ت يتمتع بجن ية جمهورية مصر العربية ، وأوجب عمى كل أجنبى يرغب فى الإقامة بمصـر أن يحصـل

عمى ترخي بالإقامة وأن يغادر الب د حال انتهاء إقامتـه ، وأجـاز المحـرع لـوزير الداخميـة إبعـاد الأجنبـ ، وأ ـند إليـه تحديـد

قواعد وا جراءات الممنوعين من دخول الب د وكيفية إدراج أ مامهم فى القوامم الخاصة بذلك .

ومن حيث إن ماح جهة الإدارة للأجنبـى بـدخول الـب د أو بالإقامـة فيهـا مـن مظـائر ـيادة الدولـة عمـى أراتـيها وتتمتـع فـى

ئذا الحأن ل مطة تقديرية ، وت يحدئا فى ئذا الحأن إت مراعاة أن ت يحوب قرارئا إ اءة ا تعمال ال مطة أو اتنحراف بها .

ومن حيث إن الثابت من الأوراق أن المـدعى فم ـطينى الجن ـية وكـان يقـيم بمصـر وتبـين لجهـة الإدارة أنـه مـارس نحـاطال

محبوئال فى مجال تهريب الأ محة والذخامر والمتفجرات بالمخالفة لمقانون وتم ترحيمـه خـارج الـب د وصـدر القـرار المطعـون فيـه

بسدراج ا مه عمى قوامم الممنوعين مـن دخـول الـب د وذلـك عمـى الوجـه الثابـت مـن كتـاب مـدير الإدارة العامـة لمحـمون القانونيـة

بوزارة الداخمية المؤرخ 02/2/5105 المودع بحافظـة الم ـتندات المقدمـة مـن جهـة الإدارة بجم ـة 05/6/5105 ومـن ثـم فـسن

القــرار المطعــون فيــه صــدر ــميمال متفقــال وأحكــام القــانون وأ ــند إلــى ــبب يبــرري وقصــد إلــى تحقيــق المصــمحة العامــة وتكــون

الدعوى الماثمة غير قاممة عمى ند صحيح ويتعين الحكم برفتها .

ومن حيث إن من يخ ر الدعوى يمزم ا لمصاريف طبقال لن المادة 082 . من قانون المرافعات

فلـــــهذه الأسباب

************

حكمت المحكمة: بقبىل الدعىي شكلاً وبزفضها مىضىعاً ، وألزمت المدعً المصاريف .

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة