عدم قبول الطعن في اللائحة التنفيذية لقانون تنمية سيناء

_______________________________________________________________________1

بسم ا﵀ الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجمس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجمسة المنعقدة عمناً في يوم الثلاثاء الموافق 66 / 61 /1064

/برئاسة السيد الأستاذ المستشار يحيي أحمد راغب دكرورى نائب رئيس مجمس الدولة

ورئيس محكمة القضاء الإداري

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ عبد المجيد أحمد حسه المقنه نائب رئيس مجمس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / سامي رمضان محمد درويش نائب رئيس مجمس الدولة

وحضور السـيد الأستاذ المستشار / محمد سامي عبد الجواد مـفـوض الدولـة

وسـكرتـارية الســـــيد / سامي عبد الله خليفة أمـيـن الســر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أصدرت الحكم الآتي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

في الدعوى رقم 8158 لسنة67 ق

المقامة من:

رضا محمود شعبان بركاوى

ضـد

6- رئيس الجمهورية "بصفته"

1- رئيس مجمس الوزراء "بصفته"

3- وزير الداخمية "بصفته"

4- رئيس مصمحة الأحوال المدنية "بصفته"

﴿ الوقائــع ﴾

أقامت المدعية الدعوى الماثلة بصـييةة أودعـت قلـت ب ـام الميبمـة ب ـا ي 91/99/2192 وطلبـت يـخ ا ام ـا اليبـت

أولاً : بقبــوا الــدعوى شــب ً ث ثاايــاً : بوقــذ اةيــ القــ ا المطصــو ييــ الصــاد مــ المــدع علي مــا الوا والثــاا ب مليــ

أ ض سيااء الصاد ي أب وب ساة 2192 و اةي اليبت بمسود دو إع ث ثالثاً : بإلغاء الق ا المطصـو ييـ مـا مـا

ي ـم علـخ لــ مـ لثـا ليــي و ـا ــوابط مشـدد لل ملـ وعــدت ال صـ ذ مــ مللـب الشـصم الما اــم ث ابصـاً : إلــ ات

المدع علي ما الثالث وال ابا م الصة قاعد البيااات المسللة دااا مصلية اليواا المداية و اقيي ا وا ل ات المدع علي ت

المصا يذ .

و ب ت المدعية ش ياً للدعوى إا ي شـ أب ـوب سـاة 2192 أصـد يـيب مللـب الـو اء قـ ا اً ب مليـ أباـاء سـيااء

للأ ا وأق للية اةي الق ا وال ى م يسي الإل اءات ال اةي ية لل ملي بييث شما اس ا اج ش اد ي الولـ مـ

تابع الحكن الصادر في الدعوى رلن8558 لسٌت66 :ق

5 هصطفي _____________________________________________________________________

و ا الداالية ةيد أ طالم ال مل لا ييما لاسية أا ى غي المص ية والثااية ش اد م السلا المدا بلاسية البوي

ث ويــ ت إســ ا اج الشــ اد ي يــ ات اليــوت ث و بــ ت المدعيــة أ القــ ا المطصــو ييــ الم ــم لليــة ال ملــ بييــث شــما

الشــ اد ي المشــا إلي مــا أغةــا أ البثيــ مــ أباــاء القبايــا وببــا الســ ااصــة لا ييملــو شــ ادات مــي د ث وأاــ ولــد

يلــات ما ل طــة لباــاء ســيااء مــ يلســطيايات ث والباــاء ييملــو اللاســية المصــ ية وأاــ لا يلــو ي مــا المصــ ى مــ

ال ملـــ ل أاوالـــ يلســـطيايو أو ييملـــو لـــوا ات ســـة إســـ اييلية ث بمـــا أ بثيـــ مـــ الةلســـطياي اســـ طاعوا اســـ ا اج

ش ادات مـي د مصـ ية ث و ولـد مصـ يات م ولـات مـ يلسـطيا يي واسـ ا ل لباـاي شـ ادات مـي د مصـ ية ممـا يـدا

علــ أ قاعــد البيااــات الااصــة بــاليواا المدايــة يشــوب ا عــوا شــديد وأاــ لا ولــد بمصــ قاعــد بيااــات بــي م دولــ

اللاسية وأ بصـض اليـ اد ييملـو أبثـ مـ لاسـية و لا يظ ـ لـ بمصـلية اليـواا المدايـة ث بمـا أ المصـلية ة قـ

إلــ لليــة ل يــديث بيااا ــا ث وأاــ بــا ي صــي اقيــة قاعــد البيااــات الااصــة بمصــلية اليــواا المدايــة قبــا صــدو القــ ا

المطصــو ييــ ث وأ ــايت المدعيــة أ القــ ا المطصــو ييــ يةــ ع البــام علــ مصــ اعية للأشــاا الاع با يــة لل ملــ دو

و ـــا ـــوابط شـــديد لصـــدت ال صـــ ذ يـــ ال ا ـــ للألااـــم ث وأاـــ لاابـــ الصـــوام وي صـــي اليبـــت بإلغايـــ ث ويـــ ا ـــات

الصييةة طلبت المدعية اليبت بالطلبات المشا إلي ا .

واظ ت الميبمة طلم وقذ اةي الق ا المطصو يي عل الول المبي بميا الللسات ييث أودعـت المدعيـة بللسـة

22/2/2192 أ بــا يــوايظ مســ ادات ث وطلبــت المدعيــة ال صــ يع ل ــا بشــ اد مــ مصــلية اليــواا المدايــة ب صــدد الةلســطياي

الـ ي يصـلوا علــ اللاسـية المصـ ية مــ ـا ي صــدو القـااو قـت 951 لســاة2111 ي ـالآ وب ــا ي 25/2/2192 و د

إلــ الميبمــة ب ــام مــدي مصــلية اللــوا ات وال لــ واللاســية المــ 21/2/2192 م يقــاً بــ البيــا المشــا إليــ ث وبللســة

29/5/2192 ق ت الميبمة إيالة الدعوى إل هيية مةو الدولة لإعداد ق ي بال أى القااوا .

وقامت هييـة مةو ـ الدولـة ب ي ـي الـدعوى ييـث أودعـت المدعيـة سـبا يـوايظ مسـ ادات ث وأودعـت هييـة مةو ـ

الدولــة ق يــ اً بــال أى القــااوا أت ييــ اليبــت بالاســبة للطلــم الوا بصــدت قبولــ شــب ً ل يصــ بصــد الميصــاد ث واي ياطيــاً بقبولــ

وا لغــاء المــاد 22 ) مــ قــ ا يــيب مللــب الــو اء قــت 151 لســاة2192 بإصــدا ال ييــة ال اةي يــة للم ســوت بقــااو قــت

91 لساة2192 . وبالاسبة للطلم الثاا بصدت قبول ل يص م غي ى صة

و ـــداولت الميبمـــة اظـــ مو ـــوع الـــدعوى علـــ الولـــ الثابـــت بميا ـــ الللســـ ات ث وبللســـة 1/1/2191 أودعـــت

المدعية يايظة مس ادات ث وبللسة 99/99/2191 أودعت هيية ق ايا الدولة يايظـة مسـ ادات ومـ ب ديـاع ديصـت يي ـا

أولاً : بالاســبة لطلــم إلغــاء القــ ا الصــاد ب ملــ أ ض ســيااء أصــلياً : بصــدت اا صــا الميبمــة واي ياطيــاً : بصــدت قبول ــا

لاا ةاء الق ا ا لإدا ى ث وعل سبيا الاي يـاط بصـدت قبـوا الـدعوى ل يص ـا بصـد الميصـاد ومـ بـام الاي يـاط البلـ بصـدت قبـوا

الدعوى ل يص ا م غي ى صة ث وبالاسـبة للطلـم الثـاا الاـا بـإل ات و يـ الدااليـة بم الصـة قاعـد البيااـات المسـللة

لـدى مصــلية اليـواا المدايــة بصـدت قبــوا الـدعوى ل يص ــا مـ غيــ ى صـة واي ياطيــاً بـ يض الــدعوى ث و قـ ت الميبمــة

يلـ الـدعوى لليبـت لللسـة اليـوت مـا ال صـ يع بإيـداع مـ ب ات اـ ا اسـبوع ث ويـ الآلـا الميـدد أودعـت المدعيـة مــ ب

ديــاع ــمات أ طلبا ــا يــ الــدعوى هــ وقــذ اةيــ وا لغــاء القــ ا قــت 151 لســاة2192 بشــ ال اميــة الم باملــة لشــبة

تابع الحكن الصادر في الدعوى رلن8558 لسٌت66 :ق

3 هصطفي _____________________________________________________________________

ل ي سيااء ث وا ل ات المدع علي ما الثالث وال ابا بم الصة و اقيع قاعد البيااات المسللة لدى مصـلية اليـواا المدايـة ث

وي ا ات الم ب ال مست يض لميا أاواع الديوع المبدا م المدع علي ت واليبت ل ا بطلبا ا الوا د بصييةة الـدعوى

ث وبللسة اليوت صد اليبت وأودعت مسود المش ملة عل أسباب عاد الاطق ب .

المحكمة

*********

بعد الاطلاع عمى الأوراق ، وسماع المرافعات ، و بعد المداولة .

م ييـث إ المدعيـة ويقـاً لطلبا ـا الا اميـة الميـدد يـ مـ ب دياع ـا المودعـة يـ 91/99/2191 ـدذ إلـ

اليبت أولاً : بوقذ اةي وا لغاء ق ا ييب مللب الو اء قت 151 لساة2192 بإصدا ال يية ال اةي ية للم سـوت بقـااو

قت 91 لساة2192 بش ال امية الم باملة ي شبة ل ي سيااء ث ثااياً : إلغـاء قـ ا و ا الدااليـة السـلب بالام اـاع عـ

م الصة و اقيع قاعد البيااات الااصة باللاسية المسللة لدى مصلية اليواا المداية .

و مــ ييــث إاــ عــ الطلــم الوا وعــ الــديا المبــدى مــ هييــة ق ــايا الدولــة بصــدت اا صــا الميبمــة ولاييــ اً باظــ

الدعوى ل الق ا المطصو يي قـت 151 لسـاة2192 يصـد عمـ ً شـ يصياً يـإ هـ ا الـديا مـ دود بـ القـ ا المطصـو ييـ

هو لايية م لوايع ال اةي ال صد م السلطة ال اةي ية اةي اً ليبات القوااي ث ولوايع ال اةي ه ق ا ات إدا ية لاييية

؛ ومــ ثــت يــإ القــ ا المطصــو الصــاد مــ يــيب مللــب الــو اء اةيــ اً لــا المــاد الثالثــة مــ مــواد إصــدا الم ســوت

بالقااو قت 91 لساة2192 بش ال امية الم باملة ي شبة ل ي سيااء يصد م الق ا ات الإدا ية و ا ه ه الميبمـة

ب قابة مش وعي ويبو الديا المبدى بصدت اا صا الميبمة ولا يياً باظ الطص عل الق ا المشـا إليـ غيـ قـايت علـ

ساد صييع وي صي ي ث و ب ة الميبمة بالإشا إل ل ي السبام .

ومـ ييـث إاـ عـ الــديا المبـدى بصـدت قبـوا دعـوى إلغــاء القـ ا المشـا إليـ ل يص ـا بصــد الميصـاد يـإ المـاد 21 ) مــ

قااو مللب الدولة الصاد بق ا ييب اللم و ية بالقااو قت 11 لساة9112 " : ا عل أ" هيعااد رفاع الادعوى

أهام الوحكوت فيوا يتعلك بطلباث الإلغاء ستوى يوهاً هي تاريخ ًشر المرار الإدارى الوطعوى فيه في الجريدة الرسويت أو في

الٌشراث التي تصدرها الوصالح العاهت أو إعلاى صاحب الشأى به ...." .

وم ييث إ مةاد ما قدت أ المش ع يدد ميصاد يا دعوى الإلغاء ث وأولم يص ا اـ ا سـ ي يومـاً مـ ـا ي اشـ

الق ا الإدا ى المطصو يي ي الل يد ال سمية أو ي الاش ات المصليية أو م ا ي إع صايم الش بالق ا ثوقـد

أس ق ق اء ه ه الميبمة عل أ الق ا ات ا لإدا ية ال ييية ال ي ت اش ها ي صـي الطصـ يي ـا با لإلغـاء اـ ا سـ ي يومـاً

م ا ي الاش أما الق ا ات الإدا ية الة دية يإ ا لإع هو الوسيلة إل علت صـايم الشـ ب ـا يـإ لـت يـ ت الإعـ يـ

يبـــدأ ميصـــاد يـــا دعـــوى إلغـــاء القـــ ا الإدا ى الةـــ دى إلا مـــ ـــا ي يقـــق ال صلـــت اليقياـــ بـــ ث والقـــ ا الإدا ى ال ييـــ أو

ال اظيم هو ال ى ي ـم م ابـ قااوايـة عامـة ملـ د ث أمـ ا القـ ا الإدا ى الةـ دى يإاـ ي ـم م بـ اً قااوايـاً ااصـاً لشـا

تابع الحكن الصادر في الدعوى رلن8558 لسٌت66 :ق

4 هصطفي _____________________________________________________________________

مصــي أو يصــدا يــ م بــ ه القــايت بالةصــا ث والطصــ يــ القــ ا ال ييــ يبــو ب يــد طــ يقي الوا : الط يــق المبا شــ بطلــم

إلغايـ يـ الميصــاد المقـ قااواـاً أى اــ ا سـ ي يومـاً مــ ـا ي اشـ ه ث والثــاا : الط يـق غيـ المباشــ يـ أى وقـت ولــو

بــا ميصــاد الطصــ علــ القــ ا ال ييــ قــد أاق ــ و لــ بمااســبة الطصــ بالإلغــاء يــ القــ ا الةــ دى الــ ى يصــد طبيقــاً

ليبات الق ا ال يي لا بقصد إلغاء الق ا ال يي وا اما بقصد عدت إعماا أيبام وماا طبيق ا بالاسبة لصـايم الشـ

وعــدت الاع ــداد ب ــا لماالة ــا للقــااو وصــ ً إلــ إبطــاا القــ ا الةــ دى الــ ى اســ اد إلــ القــ ا ال ييــ " يبــت الميبمــة

الإدا ية الصليا بللسة 22/5/2111 الطص قت 91112 لساة51. "ق

ومــ ييـــث إ قـــ ا يـــيب مللـــب الـــو اء المطصـــو ييــ قـــت 151 لســـاة2192 بإصـــدا ال ييـــة ال اةي يـــة للم ســـوت

بالقااو قت 91 لساة2192 بش ال امية الم باملة ي شبة ل ي سيااء اش بالوقايا المص ية الصدد قت 291 ) ب ا ي

92/1/2192 ث وأقامت المدعيـة الـدعوى الماثلـة ب ـا ي 91/99/2192 ث ولـت يثبـت مـ الو اق ولـود سـبم لقطـا ميصـاد

يا دعوى الإلغاء أو لوقة أو لل ياد علية بالاسبة للمدعية وم ثت يإ دعواها لوقذ اةي وا لغاء الق ا المشا إليـ بـو

قد يصت بصد الميصاد وي صي اليبت بصدت قبوا الدعوى شب ً ل يص ا بصد الميصاد بالاسبة ل ا الطلم .

ومــ ييــث إاــ عــ الطلــم الثــاا بإلغــاء القــ ا الســلب لــو ا الدااليــة بالام اــاع عــ م الصــة و اقــيع قاعــد البيااــات

الااصة باللاسية المسللة لدى مصلية اليواا المداية يإ دعوى الإلغاء دعوى عياية ميل ا اا صات ق ا إدا ى ص يع

يصد م ل ة الإدا أو ق ا سلب بام ااع ل ة الإدا ع القيات بصما والم علي ا ويقاً للقوااي واللوايع .

وم ييث إ أو اق الدعوى الت مما يثبت ام ااع ل ـة الإدا عـ م الصـة و اقـيع قاعـد البيااـات الااصـة باللاسـية

المصــ ية ث ولــت قــدت المدعيــة مــا يثبــت أا ــا ااطبــت و ا الدااليــة قبــا يــا الــدعوى ل ــد ا أى قصــو يــ قاعــد البيااــات

الااصــة باللاســية المصــ ية لــدى مصــلية اليــواا المدايــة أو ل يــ مــا قــد ــ اه المدعيــة مــ أولــ اقــ يــ إعــداد أو

م الصــة أو اقيــة قاعــد البيااــات المشــا إلي ــا ث ومــ ثــت يلــت يثبــت مــ ملــذ الــدعوى ام اــاع ل ــة الإدا أو قاعســ ا عــ

القيات بوالب ا القااواية ي ه ا الش ث ويبو طلم الإلغاء غي مقبوا لاا ةاء الق ا الإدا ى .

و م ييث إ م ياس الدعوي يل ت المصا يذ طبقاً لا الماد 981) م قااو الم ايصات .

فلـــــهذه الأسثاب

************

حكمت المحكمة: تعدم قثىل الطلة الأول لزفعه تعد الميعاد ، وتعدم قثىل الطلة الثانى لانتفاء القزار

الإداري ، وألزمت المدعية المصاريف .

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة