رفض طلب وقف تنفيذ قرار المجلس الأعلى للصحافة بتعيين فهمي عنبه رئيساً لتحرير صحيفة الجمهورية

_______________________________________________________________________1

بسم ا﵀ الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجمس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجمسة المنعقدة عمناً في يوم الثلاثاء الموافق 61 / 61 /1064

/برئاسة السيد الأستاذ المستشار يحيي أحمد راغب دكرورى نائب رئيس مجمس الدولة

ورئيس محكمة القضاء الإداري

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ عبد المجيد أحمد حسه المقنه نائب رئيس مجمس الدولة

والسيد الأستاذ المستشار / سامي رمضان محمد درويش نائب رئيس مجمس الدولة

وحضور السـيد الأستاذ المستشار / محمد سامي عبد الجواد مـفـوض الدولـة

وسـكرتـارية الســـــيد / سامي عبد الله خليفة أمـيـن الســر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أصدرت الحكم الآتي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

في الدعوى رقم 01660 لسنة16 ق

المقامة من:

سيد عباس أحمد عباس

ضـد

رئيس المجمس الأعمى لمصحافة "بصفته"

﴿ الوقائــع ﴾

أقام المدعى الـدعى المالةـب حيـة أب أىدعـم قةـم ا ـا ا لمةامـب ح ـاخ 35/:/4136 ىطةـ يـخ ا ام ـا الةاـم حيـأب

مس عجةب حىقف نأ ـ قـخاخ المجةـلأ اىعةـى لةيـةايب ح ع ـ ن ي مـى عنحـ خح سـاص ل ةخ ـخ يـة أب الجم ىخ ـب ح ىقحـىل خ ـ ة

خح ساص لة ةخ خ ح ىيخ المىضىع حإلغاء القخاخ المطعىن ي مع ما خ عةخ لك من آلاخ .

ى اــخ المــدعى ــخةاص لةــدعى أن المجةــلأ اىعةــى لةيــةايب أعةــن عــن معــا خ اا ــاخ خؤســاء ةخ ــخ اليــةف القىم ــب

ىأعةــــن عــــن ةقــــى طةحــــام اليــــةأ ن الم قــــدم ن ل ــــغل اــــ ا الىظــــاحف ح ىأنــــ قــــدم ح ىخاقــــ ح ــــاخ 5/4/4136 ىح ــــاخ

4:/8/4136 أعةــن المجةــلأ اىعةــى لةيــةايب عــن ع ــ ن ي مــى عنحــ خح ســاص ل ةخ ــخيــة أب الجم ىخ ــب ى ــم اســ حعادا ىن

المجةلأ اىعةى لةيةايب ا خط أن اىن اليـةأى قـد أمضـى ع ـخ سـنىام يـى جـدىل الم ـ غة ن ىاسـ حعدا ل ـ ا السـح مـع

أنــ عمــل حالجخ ــدع منــ عــام 3;;6 ىلاــن ــم ع نــ يــى أا ــىحخ ســنب4116 ىن ال ع ــ ن اــان ــ م ةســ اىاــىاء ح ىأضــاف

المدعى أن مدع ال دخ ةس ضمن مدع الادمب ىأن حعض زملاحـ يـدخم ل ـم أةاـام حضـم مـدع ال ـدخ ح ىنعـخ المـدعخ

عةــخ القــخاخ المطعــىن ي ــ ماالأــب المــاد ن 36ى37 مــن الدســ ىخ ىيــى ا ــام اليــة أب طةــ المــدعى الةاــم حطةحا ــ ســالأب

الح ان .

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 06557 لسنة66 :ق

2 مصطفي _____________________________________________________________________

ىنظخم المةامب طة ىقف نأ القخاخ المطعىن ي حجةسب 33/33/4136 ة ث أىدع المدعى أخحـع ةـىايظ مسـ ندام

ىم اخع دياع يمم ي ا عةى طةح ح ىأىدعم ا حب قضـا ا الدىلـب ةايظـب مسـ ندام ىمـ اخع ديـاع ديعـم ي ـا حعـدم اا يـا

المةامــب ىيح ــاص حنظــخ الــدعىي ح ىاة اط ــاصل حعــدم قحــىل الــدعىي ين أــاء القــخاخ اطداخي ىمــن حــا اية ــاطل حــخيض الــدعىي ح

ىقــخخم المةامــب ةجــز الــدعى لةةاــم لجةســب ال ــىم مــع ال يــخ ع حمــ اخام اــلال أســحىع ح ىيــى ا جــل المةــدد أىدع المــدعى

م اخ ى دياع مسك ي ا حطةحا ح ىحجةسب ال ىم يدخ الةام ىأىدعم مسىد الم مةب عةى أسحاح عند النطق ح .

المحكمة

*********

بعد الاطلاع عمى الأوراق ، وسماع المرافعات ، و بعد المداولة .

من ة ث إن المدعى دف من دعىاا إلى الةام حىقف نأ قخاخ المجةلأ اىعةى لةيةايب اليادخ ح ع ـ ن ي مـى عنحـ

خح ساص ل ةخ خ ية أب الجم ىخ ب ي ما ضمن من اطى المدعى يى ال ع ن خح ساص لة ةخ خ مع ما خ ـ عةـخ لـك مـن آلـاخ

ىيى المىضىع حإلغاء القخاخ المطعىن ي مع ما خ عةى لك من آلاخ .

ى من ة ث إن عن الـديع المحـد مـن ا حـب قضـا ا الدىلـب حعـدم اا يـا المةامـب ىيح ـاص حنظـخ الـدعى س سـاص عةـى أن

المؤسسام اليةأ ب من أ اا القانىن الاا ىأن ايا يا حنظخ المنازعب المالةـب نعقـد لمةـاام القضـاء العـاد يـإن

اليــةف القىم ــب يــدخ عــن المؤسســام اليــةأ ب الممةىاــب لةدىلــب مةا ــب اايــب ىاــان مــاخلأ ةــق المةا ــب عة ــا مجةــلأ

ال ــىخ ىان قــل اا يايــ إلــى المجةــلأ اىعةــى لةيــةايب ح ىاع ا اــان الملا ــخع قــد ااضــع العلاقــب حــ ن المؤسســام اليــةأ ب

ىح ن جم ع العامة ن ح ا من يـةأ ن ىي ـخام ىةاـام عقـد العمـل الأـخد طحقـاص لـن المـادع 78 ) مـن القـانىن خقـم ;8 لسـنب

3;;8 ح ــ ن نظــ م اليــةايب ح إي أن الملا ــخع خســم طخ قــاص اايــاص ل ع ــ ن خؤســاء مجــاللأ إداخع المؤسســام اليــةأ ب القىم ــب

ىخؤساء ةخ ـخ اليـةف القىم ـب ياـان ع ـ ن م ـ م حمعخيـب مجةـلأ ال ـىخ ىان قـل اا يايـ إلـى المجةـلأ اىعةـى لةيـةايب

طحقـاص لـن المـادع 8: ) مـن القـانىن الم ــاخ إل ـ الملاعـدل حقـخاخ خحـ لأ الجم ىخ ــب حالقـانىن خقـم98 لسـنب4135 لأ ىقـخاخ خحــ

الجم ىخ ــب حالقــانىن خقــم 388 لســنب4136 ح ىقــد أســ قخ قضــاء المةامــب اطداخ ــب العة ــا عةــى أن القــخاخام ال ــى يــدخ مــن

الج ــب ال ــى نــى عــن الدىلــب يــى مماخســب ةــق المةا ــب عةــى المؤسســام اليــةأ ب القىم ــب يــى ــ ن اــ ا المؤسســام ىمن ــا

القــخاخام اليــادخع ح ع ــ ن خؤســاء مجــاللأ إداخع المؤسســام اليــةأ ب القىم ــب ىح ع ــ ن خؤســاء ةخ ــخ اليــةف القىم ــب يــدخ

عن ةك الج ب حىيأ ا سـةطب عامـب ى نعقـد ايا يـا حـالطعن عة ـا لمةـاام مجةـلأ الدىلـب كةاـم المةامـب اطداخ ـب العة ـا

يــى الطعنــ ن خقمــى 6694 لســنب65 ق ى7314 لســنب65 ق حجةســب51/7/3;;; ىةام ــا يــى الطعــن خقــم 4748: لســنب

78 ق حجةسب5/5/4134. ك

ىمن ة ث إن الدعى المالةب عةق حالطعن يى قخاخ المجةـ لأ اىعةـى لةيـةايب ح ع ـ ن خحـ لأ ةخ ـخ يـة أب الجم ىخ ـب

ىقد يدخ من حاع حاخا سةطب عامب يـى إطـاخ مماخسـ ةـق المةا ـب ن احـب عـن الدىلـب عةـى المؤسسـام اليـةأ ب القىم ـب ىيقـاص

للاا يا ال أسندا إل القانىن يمن لم يإن القخاخ المطعىن ي عـد مـن القـخاخام اطداخ ـب ى اـ اـ ا المةامـب حخقاحـب

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 06557 لسنة66 :ق

3 مصطفي _____________________________________________________________________

م خىع ح ى اىن الديع المحد حعدم اا يـا المةامـب ىيح ـاص حنظـخ الـدعى ي ـخ قـاحم عةـى أسـالأ قـانىنى ى عـ ن الةاـم

حخيض ى ا أى المةامب حاط اخع إلى لك يى اىسحا .

ىمـن ة ـث إنـ عــن الـديع المحـد مــن ا حـب قضـا ا الدىلــب حعـدم قحـىل الــدعى ين أـاء القـخاخ اطداخ يــإن مـا ىخد يـى الــخد

عةــى الــديع الســاحق اــاف لةــخد عةــى اــ ا الــديع ح ى عــ ن القضــاء حــخيض اــ ا الــديع ى ا أــى المةامــب حاط ــاخع إلــى لــك يــى

اىسحا .

ىمن ة ث إن عن طة ىقف نأ القخاخ المطعىن ي يإن القخاخ المطعىن ي ـ ي عـد مـن القـخاخام ال ـى ةظـخ الم ـخع

طة ىقف نأ اا ىيقاص لن الأقخع اللان ب من المادع 6; ) من قـانىن مجةـلأ الدىلـب اليـادخ حقـخاخ خحـ لأ الجم ىخ ـب حالقـانىن

خقم 69 لسنب3;94 ح إ أن القخاخام ال ى ي قحل طة ىقف نأ اا اـى ال ـى ي قحـل طةـ إلغاح ـا قحـل الـ ظةم ي ـا إداخ ـاص

ح ىاى القـخ اخام المنيـى عة ـا يـى الحنـىد لاللـاص ىخاحعـاص ى اسـعاص مـن المـادع 31 ) مـن قـانىن مجةـلأ الدىلـب ىال ـى يـدخ يـى

ــ ن المــىظأ ن العمــىم ن ىيقــاص لةمأ ــىم المســ قخ عة ــ يــى القــانىن اطداخ لةمىظــف العــام ح ىالقــخاخ المطعــىن ي ــ ي عةــق

حمىظــف عــام حــالمأ ىم الم ــاخ إل ــ يــلا ةــزم ا لــ ظةم منــ ىجىحــاص ىيقــاص لــن المــادع 34 / ) مــن قــانىن مجةــلأ الدىلــب ىمــن لــم

جىز طة ىقف نأ ا .

ىمن ة ث إن الدعى اس ىيم أىضاع ا ال اة ب يمن لم ع ن قحىل ا الاص .

ىمــن ة ــث إنــ ــ خط لىقــف نأ ــ القــخاخ اطداخي طحقــاص لــن المــادع 6;) مــن قــانىن مجةــلأ الدىلــب ةقــق خانــى الجد ــب

ىايســ عجال حــ ن اــىن القــخاخ المطعــىن ي ــ حةســ ظــااخ اىىخاق ي ــخ م ــخىع ىأن ــخجع الةاــم حإلغاحــ عنــد الأيــل يــى

مىضىع الدعى ح ىأن خ عةى نأ ا ن احج ع خ داخا ا .

ىمن ة ث إن عن خان الجد ب يإن المادع 87 ) من القانىن خقم ;8 لسـنب3;;8 ح ـ ن نظـ م اليـةايب ـن عةـى أن

لك لا ــال يــى اــل يــة أب مــن اليــةف القىم ــب مجةــلأ ال ةخ ــخ مــن امســب أعضــاء عةــى اىقــل ى خأســ خحــ لأ ال ةخ ــخ الــ

ا اخا مجةلأ ال ىخ .........ك.

ى ن المـادع 8: ) مـن القـانىن الم ـاخ إل ـ المعـدل حقـخاخ خحـ لأ الجم ىخ ـب حالقـانىن خقـم 98 لسـنب4135 لأ ىقـخاخ خحـ

الجم ىخ ب حالقانىن خقم 388 لسنب4135 .... عةى أن ل ك يدخ خح لأ الجم ىخ ب قـخاخاص ح ـا ل المجةـلأ اىعةـى لةيـةايب

ى ن قـــل إلــــى المجةـــلأ جم ــــع الســـةطام ىايا يايــــام ال ـــى اــــان ماخســـ ا مجةــــلأ ال ـــىخ ي مــــا اـــ ــــحىن اليــــةايب

ىاليةأ ن ىالمؤسسام اليةأ ب القىم ب الىاخدع يى ا ا القانىن ىي خا من القىان ن .

ى ماخلأ المجةلأ م ام الال الأ ـخع اين قال ـب الةال ـب لةـ ن إقـخاخ الدسـ ىخ الـداحم لةـحلاد ىان اـا مجةـلأ النـىا ىيـدىخ

ال خ ع اللازم يى ن نظ م اليةايب ح ىلةمجةـلأ اـلال اـ ا الأ ـخع ىلمـدع ىاةـدع أن ن ـى مـدع أ مـن خؤسـاء مجـاللأ إداخع

المؤسسام اليةأ ب القىم ب ىخؤساء ةخ خ اليـةف ىالمطحىعـام اليـادخع عن ـا ح ىأن عـ ن مةة ـم مـن ـخاا مناسـحاص لمـدع ي

ز د عةـى سـن ن مـن ـاخ ـغل الىظ أـب ىيقـاص لةمعـا خ المىضـىع ب ال ـى ةـدداا المجةـلأ ى ةظـخ عة ـ عـ ن أةـد أعضـاح

مةل أ من خؤساء ىمجاللأ اطداخع أى خؤساء ال ةخ خ ال ن أن ى مد م ك.

ىمن ة ـث إن مأـاد مـا قـدم أن الم ـخع ع ـد إلـى مجةـلأ ال ـىخ ايا يـا ح ع ـ ن خؤسـاء ةخ ـخ اليـةف القىم ـب ح

لـم نقــل الم ــخع جم ــع الســةطام ىايا يايـام ال ــى اــان ماخســ ا مجةــلأ ال ـىخ ي مــا اــ ــحىن اليــةايب ىاليــةأ ن

ىالمؤسســام اليــةأ ب القىم ــب إلــى المجةــلأ اىعةــى لةيــة ايب الــ يــدخ ح ــا ةب قــخاخ مــن خحــ لأ الجم ىخ ــب ىيقــاص ىةاــام

القانىن ح ى ماخلأ المجةلأ اىعةى لةيةايب اا ياي يى ا ا ال ـ ن لةـ ن إقـخاخ الدسـ ىخ ىان اـا مجةـلأ النـىا ىيـدىخ

ال خ ع اللازم يى ن اليةايب حما ىايق مع ال نظ م الىاخد يى الدس ىخ ىالاا حإن اء ال حب ال ىطن ب للإعـلام ىيقـاص لـن

تابع الحكم الصادر في الدعوى رقم 06557 لسنة66 :ق

4 مصطفي _____________________________________________________________________

المــادع434 ) مــن الدســ ىخ ح ىاعن ــاء المجةــلأ اىعةــى ل نظــ م اطعــلام ىيقــاص لــن المــادع433 ) مــن الدســ ىخ ىأجــاز الم ــخع

لةمجةـلأ اىعةـى لةيــةايب اـلال الأ ـخع اين قال ــب ال ـى حا ـخ ي ــا سـةطا ىلمـخع ىاةــدع أن ن ـى مـدع أ مــن خؤسـاء مجــاللأ

إداخع المؤسســا م اليــةأ ب القىم ــب أى خؤســاء ةخ ــخ اليــةف القىم ــب ىأن عــ ن مةة ــم مــن ــخاا مناســحاص لمــدع ي ز ــد عةــى

سن ن مـن ـاخ ـغل الىظ أـب ىا ـ خط الم ـخع أن ـ م ال ع ـ ن ىيقـاص لمعـا خ مىضـىع ب ةـدداا المجةـلأ اىعةـى لةيـةايب ح

ىةظخ الم خع ع ن أ من أعضاء المجةلأ مةل خؤساء مجاللأ اطداخع أى خؤساء ال ةخ خ .

ىمن ة ث إن الحاد من ظـااخ اىىخاق أن المجةـلأ اىعةـى لةيـةايب أيـدخ قـخاخاص ح ـاخ 49/3/4136 ح ةد ـد معـا خ

اا اخ خؤساء ةخ خ المطحىعام اليادخع عن المؤسسام اليـةأ ب القىم ـب المخيقـب حـاىىخاق ىمن ـا أن اـىن قـد مضـى عةـى

ق ــد مــن قــدم ل ــغل خ حــ لأ ال ةخ ــخ حجــدىل الم ــ غة ن حنقاحــب اليــةأ ن ع ــخ ســنىام عةــى اىقــل ىأن اــىن قــد ــغل مىاقــع

ق اد ب يى ةخ خ اليةف ىأحد اأاءع ح ىأن اىن ل احخا ساحقب حالمجال ال اي ي المطحىعب ىأن ي اـىن ةسـن

الســمعب ىأن ي اــىن قــد ىقــع عة ــ جــزاء ــ د حى اــلال اىعــىام الامســب الســاحقب ح ى ضــمن قــخاخ المجةــلأ اىعةــى لةيــةايب

ـــا ل لجنـــب ل ةقـــى أســـماء الم خ ـــة ن ا ـــاخ مـــن ح ـــن م للالـــب ممـــن اســـ ىيىا ال ـــخىط ل ـــغل اـــل مىقـــع ح ى عـــخض أســـماء

المخ ة ن عةى المجةلأ اىعةى لةيةايب ل ا اخ من م خح لأ ال ةخ خ .

ىمـــن ة ـــث إن المـــدعى قـــدم لة خ ـــع لخحاســـب ةخ ـــخ جخ ـــدع ال جم ىخ ـــب ح ىطحقـــاص لـــخد المجةـــلأ اىعةـــى لةيـــةايب المـــىدع

حةايظب المس ندام المقدمب من ج ـب اطداخع حجةسـب 33/33/4136 يإنـ ـم اسـ حعاد المـدعى مـن الم خ ـة ن ىنـ لـم مضـى

عةــى ق ــدا حجــدىل الم ــ غة ن حنقاحــب اليــةأ ن مــدع ع ــخ ســنىام ح ىيــدخ القــخاخ المطعــىن ي ــ ح ع ــ ن ي مــى عنحــ خح ســاص

ل ةخ ـخ جخ ـدع الجم ىخ ــب ح ىلـم حـ ن مــن ظـااخ اىىخاق أن المـدعى اســ ىيى ـخط الق ـد حجــدىل اليـةأ ن الم ـ غة ن حنقاحــب

اليـــةأ ن مـــدع ع ـــخ ســـنىام عةـــى اىقـــل عنـــد قدمـــ لة خ ـــع ل ـــغل ىظ أـــب خحـــ لأ ةخ ـــخ جخ ـــدع الجم ىخ ـــب ح يـــإن القـــخاخ

المطعىن ي ي ما ضمن اطى المدعى يى ال ع ن حىظ أب خحـ لأ ةخ ـخ جخ ـدع الجم ىخ ـب اـىن حةسـ ظـااخ اىىخاق قـد

يدخ سة ماص ىقاحماص عةى سح ية ع حـخخا ح ىي ـخجع الةاـم حإلغاحـ عنـد الأيـل يـى مىضـىع الـدعى ح اىمـخ الـ ن أـى

مع خان الجد ب اللازم لةةام حىقـف نأ ـ القـخاخ المطعـىن ي ـ ح ى عـ ن الةاـم حـخيض طةـ ىقـف نأ ـ القـخاخ المطعـىن ي ـ

دىن ةاجب لحةث خان ايس عجال لعدم جدىاا .

ى من ة ث إن من اسخ الدعىي ةزم المياخ ف طحقاص لن المادع 3:6) من قانىن المخايعام .

فلـــــيذه الأسجبة

************

حكمت المحكمة: " ثقجٌل الدعٌٍ شكلا و ًثزف طلت ًقف جنفيذ القزار المطعٌن فيو و ًألزمث

المدعَ مصبريف ىذا الطلت و ًأمزت ثإحبلة الدعٌٍ إلَ ىيئة مفٌضَ الدًلة لإعداد جقزيز ثبلزأٍ

القبنٌنَ فَ المٌضٌع ".

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة