رفض إلغاء القرار الصادر من منطقة تجنيد القاهرة بإلحاق مجند بالخدمة العسكرية

1

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

***************

بالجلسة المنعقدة علنا فى يوم الثلاثاء الموافق 14 /12 /2004

/ برئاسة السيد الأستاذ المستشار

فاروق على عبد القادر رئيـــس محكـــمة القضــاء الإداري

وعضوية السيدين الأستاذين المستشارين /

هشام طلعت الغزالى نائب رئيس مجلـــــس الــدولــــــة

و حمدى الحلفاوى نائب رئيس مجلـــــس الــدولـــــــة

وحضور السيد الأستاذ المستشار /

ياسر أحمد يوسف مــــفـــــــــــوض الدولـــــــــــــــة

وسكرتارية السيد /

سامى عبد الله أمـــــــــــــــــــــــين الســـــــــــــــر

******************************

أصدرت الحكم الآتى

فى الدعوى رقم 4227 لسنة57 ق

المقامة من

..................................

ضــــــــــــــــــــــد

1 – وزيرالدفاع “بصفته "

2 – مدير منطقة القاهرة للتجنيد والتعبئة " بصفته "

*******************************

الوقائع:

******

أقام المدعى الدعوى الماثلةةب ومو ةةي ع أوةةب أودعةةا قلةةم مةةةاي الم ممةةب

وةا أخ 17 /11/2002 طالوا فى خةامها ال مم ووقف ةنفأذ ثم إلغاء ق ا ة نأده مع

ما أة ةي على ذلك من آثا والقوةةاء وةيوأوةةا عمةةا ةةاأ وةةا مةةن أوةة ا وإلةة ام

المدعى علأهما المص وفاا .

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

2

وقال المدعى ش ا لدعواه ، أنا من موالأد 18/5/1976 وةخ ج فةةى ملأةةب

ال قوأ دو ماأو عام 1997 وةقدم إلى منطقةةب الة نأةةد عقةةي ةخ ةةا مواشةة مةةع

ملاء دفيةا والذأن ةم وويهم ة ا الطلةةي لمةةد ثلاثةةب إةةنواا إد أن المةةدعى ةةةم

إعفائا مؤقةا من الة نأد لأنا اليائل الو أد لأخأا الطالي والف قب الثالثب وملأب الهندإب

و والده المة او لإن الإةأن وعقي وال إوي الإعفاء المؤقةةا وةخةة ج شةةقأقا فةةى

ملأب الهندإةةب وأداءه لمةةد خدمةةةا اليإةةم أب ةقةةدم المةةدعى لمنطقةةب الة نأةةد فةة ذا وهةةا

ةصد ق ا ا وة نأده دون وويا ة ةةا الطلةةي أإةةو وةة ملاء دفيةةةا فةةى الةخةة ج ،

وأواف أن ال هب المدعى علأهما نإوا إلأا أنا قد ةخلف عن ةقدأم نفإا للة نأد فى

الوقا الم دد لذلك عقي ةخ ا من ملأب ال قوأ و وال إوي ة نأده ومد ة أد عن

ثلاثب أشه مما أدى إلى مياملةا ومو ي الماد (34 ) مةةن القةةانون قةةم 127 لإةةنب

1980 وةأش على ملفا " إنب أاد د ة فع " الأم الذى دا والمدعى إلةةى الةقةةدم

وةظلم لإعفائا من ة نأةةده و فةةع عقووةةب الةخلةةف وويةةد و ةةر الةةةظلم ةةةم فةةع عقووةةب

الةخلف دون إلغاء ق ا ة نأده مما دا وةةا إلةةى إقامةةب الةةدعوى لل مةةم لةةا والطلوةةاا

الإالف وأانها.

وقد ة دد لنظ الدعوى لإب 22/4/2003 وقد ةدوول نظ هةةا علةةى الن ةةو

الثاوا وم او لإاا الم ممب أ ر أودع المةةدعى عةةدد أ ويةةب ةةوافظ مإةةةنداا

طوا على صو المإةنداا الميلا على غلافها فولا عةةن مةةذم ةأن وةةدفاعها ممةةا

أودع ال اوةة عةةن الدولةةب مةةذم وةةدفاعها وثةةلار ةةوافظ مإةةةنداا طةةوا علةةى

مإةنداا وصو المإةنداا الميلا على غلافها .

ووناء على ما أم ا وا الم ممب أودعا هأئب مفووةةا الدولةةب ةق أةة ا مإةةووا

و أأهةةا القةةانونا فةةى الةةدعوى ا ةةةأا فأةةا ال مةةم وقوةةول الةةدعوى شةةملا و فوةةها

موووعا ، وإل ام المدعى المص وفاا .

وو لإب 26/10/2004 ق ا الم ممب الةةدعوى لأصةةد فأهةةا ال مةةم

و لإةة ب 14/12/2004 مةةع الةصةة أر لط فةةى الةةدعوى وةةادطلاع وةقةةدأم مةةذم اا

ومإةنداا خلال ثلاثب أإاوأع ، أر أودع مةةل مةةن ط فةةى الةةدعوى مةةذم ودفاعةةا

وو لإب الأوم صد ال مم مشةملا على أإواوا ومنطوقا عند النطق وا علنا .

" المحـــــــكمــــــة "

********

ويد ادطلاع على الأو اأ وإماع الم افياا وويد المداولب قانونا

و أر إن المدعا أطلي ال مم وقوول الدعوى شملا وووقةةف ةنفأةةذ ثةةم إلغةةاء

الق ا الصاد من منطقب ة نأد القاه و ل اقا والخدمب اليإم أب وةةالقواا المإةةل ب

، مع ما أة ةي على ذلك من آثا أخصها مياملةا ة نأدأا مأق انا مةةن مةةلاء دفيةةةا

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

3

فى الةخ ج من ال اميب ووويا ة ا الطلي مع إل ام هب الإدا وةيوأض المدعى

عما أصاوا من أو ا وة مألها المص وفاا

و أر إنا عن الدفع المودى من ال او عن الدولب ويدم قوول الدعوى شةةملا

ليدم إاوقب الةةةظلم فةة ن المةةاد ( 18 ) مةةن قةةانون الخدمةةب اليإةةم أب والوطنأةةب قةةم

127 لإنب1980 : ةنص على أن

" أمون الةظلم من ق ا اا الة نأد إلى ل نب مؤلفب من واوطأن عظأمأن من القةةواا

المإل ب وعوو من م لس الدولب ود ب نائي على الأقل وذلك خةةلال ثلاثةةأن أومةةا

من ةا أخ إعلان المةظلم وصدو ق ا الة نأةةد وأصةةد وةشةةمأل هةةذه الل نةةب ووأةةان

إ اءاةهةةا قةة ا مةةن و أةة الةةدفاع ود ةمةةون قةة ا اا هةةذه الل نةةب نهائأةةب إد ويةةد

الةصدأق علأها من و أ الدفاع وأ ي أن أةم الةصدأق خلال إةأن أوما مةةن ةةةا أخ

ةقدأم الةظلم إلى الل نب وأيةو عةةدم صةةدو قةة ا الل نةةب مصةةدقا علأةةا فةةى المأيةةاد

ومثاوب فض للةظلم .

ود ةقول الدعاوى أمام القواء و لغاء الق ا اا المشا إلأها قول الةةةظلم من هةةا

على الو ا المةقدم .

وةنفأذا لذلك فقد أصد و أ الدفاع والإنةاج ال وى الق ا قةةم 116 لإةةنب

1981 وةشمأل وإ اءاا ل نب الةظلماا مةةن قةة ا اا الة نأةةد أةةر نصةةا المةةاد

(2 : ) منا على أن

" أقدم الةظلم من صا ي الشأن أو من أنوي عنا إلى مةةدأ إدا الة نأةةد أو ئةة أس

ل نب الةظلماا من ق ا اا الة نأد و دا القواء اليإم ى أو ومةاي أ إةةل والو أةةد

المإ ل أو الموصى علأا ويلم الوصول .

وةنص الماد (12 : ) من ذاا الق ا على أن

" أ و لصا ي الشأن الطين فى ق ا الل نب ويد الةصدأق علأا مةةن و أةة الةةدفاع

عن ط أق فع دعوى أمام ال هب المخةصةةب وم لةةس الدولةةب خةةلال إةةةأن أومةةا مةةن

ةا أخ إعلانا والق ا وةيةو غأةة مقوولةةب إذا فيةةا ويةةد ذلةةك المأيةةاد ممةةا د ةقوةةل

الدعاوى أمام القواء و لغةةاء القةة ا اا المشةةا إلأهةةا قوةةل الةةةظلم منهةةا علةةى الو ةةا

المةقدم 0

ومفاد ما ةقدم أن المش ع أو ي الةظلم من ق ا اا الةنأد إلى الل نب المشا

إلأها والماد (18 ) الإةةالف وأانهةةا و ةةدد لةةذلك مةةد ثلاثةةأن أومةةا مةةن ةةةا أخ إعةةلان

المةظلم وصدو ق ا الة نأد وأ ال فى وأان الإ اءاا المةويب أمام هذه الل نب إلةةى

ق ا أصد من و أ الدفاع واشة ط لصأ و ق ا اا هذه الل نب نهائأب الةصدأق

عنها من و أةة الةةدفاع خةةلال إةةةأن أومةةا مةةن ةةةا أخ الةةةظلم واعةوةة المشةة ع عةةدم

الةصدأق خلال هذه الفة ومثاوب فض الةظلم وةنفأةةذا لةةذلك فقةةد صةةد قةة ا و أةة

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

4

الدفاع والإنةاج ال وى قم116 لإنب1981 ( مشة طا فى الماد2 ) منا أن أقةةدم

الةظلم من قةة ا اا الة نأةةد إلةةى مةةدأ إدا الة نأةةد أو ئةةأس ل نةةب الةظلمةةاا مةةن

قةة ا اا الة نأةةد وةة دا القوةةاء اليإةةم ى أو ومةةةاي أ إةةل والو أةةد المإةة ل أو

الموصى علأا ويلم الوصول وأ ا المش ع الطين فةةى قةة ا الل نةةب ويةةد الةصةةدأق

أمةةام ال هةةب المخةصةةب وم لةةس الدولةةب علأةةا خةةلال المواعأةةد المشةةا إلأهةةا واعةوةة

الدعوى غأ مقوولب فى الةأن أن أةم فيها ويةةد المواعأةةد المةةذمو والمةةاد ( 12 )

من الق ا الو ا ى الإالف وأانا أو قول الةظلم من الق ا.

و أر إن الثاوا من الأو اأ أن المدعى ةظلةةم وةةةا أخ 12/8/2002 علةةى

ن و ما اء ومذم ال او عن الدولب و لإب 17/6/2003 من ق ا عدم ووةةيا

ة ا الطلي ومذا من اعةوا ه مةخلفا عن ةقةةدأم نفإةةا إلةةى الة نأةةد ممةةا ة ةةةي علأةةا

أاد مد ة نأده إنب وقد وا هب الإدا على ةظلما وأن إ اوةا إلى طلوا الثةةانى

دون الأول أر ةم إلغاء ال أاد فةةى ة نأةةده ، وإذ لةةم ةنيةةى هةةب الإدا علةةى هةةذا

الةظلم إوى أنا قدم إلى هب غأ مخةصب ، و قد اء هذا النيى فى غأ م لا أةةر

أن الثاوا أن الةظلم قدم إلى مدأ منطقب الة نأةةد وةيوئةةب القةةاه طوقةةا لةةنص المةةاد

(2 ) من ق ا و أ الدفاع والإنةاج ال وى قم116 لإنب1981 أما ما اء وةة د

هب الإدا على الدعوى من أن ال د على الةظلم اء غأ مصدقا علأةةا مةةن و أةة

الدفاع على الن و الثاوا والصو الووئأب المقدمب من المدعى فى هةةذا الخصةةوص

ف ن الثاوا من مذم ال او عةةن الدولةةب المقدمةةب إلةةى الم ممةةب و لإةةةها المنيقةةد

وةا أخ 17/6/2003 أن المةةدعى ةظلةةم مةةن القةة ا الطيةةأن وةةةا أخ 12/8/2002

( و أر إن المش ع فةةى المةةاد 18 ) مةةن القةةانون قةةم 127/1980 الإةةالف وأانهةةا

اعةو عدم صدو ق ا من ل نب الةظلماا المشا إلأهةةا مصةةدقا علأةةا خةةلال إةةةأن

أوما من ةا أخ ةقدأم الةظلم ومثاوب فض للةظلم ف ن وال ال مذلك ولما مان – وعلةةى

ف ض ص ب ما ادعةةةا هةةب الإدا مةةن أن القةة ا الصةةاد فةةى شةةأن الةةةظلم غأةة

مصدقا علأا – ف ن فواا الة 6 أوما من ةا أخ ةقدأم الةظلم فى12/8/2002 أ يلا

ومثاوب فض للةظلم أ ق ميا للمدعى الطين علأا قوائأا وإذ أقام المةةدعى الةةدعوى

الماثلب وةا أخ 17/11/2002 أى ويد أمث من60 أوما علةةى ةقةةدأم الةةةظلم فةمةةون

الدعوى قد أقأما وما أةفق و مم الماد (18 ) من القةةان ون 127/1980 ، وإذا مةةان

مل ما ةقدم ف ن الدفع ويدم قوول الدعوى ليةةدم إةةاوقب الةةةظلم أمةةون قائمةةا علةةى غأةة

أإاس ص أر من القانون أةيأن فوا .

و أر إنا وعما دفيا وا هب الإدا من عدم قوةةول الةةدعوى شةةملا ل فيهةةا

ويةةد المأيةةاد فةة ن الثاوةةا أن المةةدعى ةظلةةم مةةن القةة ا المطيةةون علأةةا وةةةا أخ

12/8/2002 و دا هةةةب الإدا علةةةى ةظلةةةم المةةةدعى فةةةى23/10/2002 (

والثاوةةا مةةن الصةةو الوةةوئأب الم فقةةب و افظةةب مإةةةنداا المةةدعى المقدمةةب إلةةى

الم ممب وةا أخ 22/4/2003 أنها دا على المدعى وةا أخ10/10/2002 ).

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

5

وإذ أقام المدعى دعواه وةا أخ17/11/2002 ف نةةا وأ أةةا مةةا مةةان ةةةا أخ د

هب الإدا على المدعى على ن و ما ةقدم فةة ن المةةدعى أمةةون قةةد أقةةام دعةةواه فةةى

المأياد القانونى الص أر الأم الذى ةلةفا ميا الم ممب عةةن الةةدفع المثةةا فةةى هةةذا

الخصوص .

و أةةر إن الةةدعوى اإةةةوفا إةةائ أووةةاعها الشةةملأب ف نهةةا ةمةةون مقوولةةب

شملا .

و من أر إنا من المق أن الفصةةل فةةى المووةةوع أغنةةى عةةن القوةةاء فةةى

الشق اليا ل .

و أر إن الماد (1 ) من قانون الخدمب اليإم أب والوطنأةةب قةةم 127 لإةةنب

1980 : نص على أن

" ةف ض الخدمب اليإم أب على مل مص ى من الذمو أةم الثامنب عشةة مةةن عمةة ه

وةف ض الخدمب الوطنأب على من أةم الثامنب عشةة مةةن الةةذمو والإنةةار وذلةةك ملةةا

وفقا للأ مام المق فى هذا القانون "

مما ةنص الماد (7 ) من القانون المشا إلأا على أن

"..............................

ثانأا : أيفى من الخدمب اليإم أب مؤقةا :

أ – ................. ي – اليائل الو أد دونا غأ القاد على المإةةي ومةة ذلك عائةةل

أخأا أو أخوةا غأ القاد أن على المإي ......................... وفى مأةةع ةةادا

الإعفاء المؤقا أةة ول الإعفةةاء وةة وال إةةووا وأ ةةي علةةى مةةل مةةن ال عنةةا إةةوي

الإعفاء أن أقدم نفإا إلى منطقب الة نأةةد والةيوئةةب المخةصةةب خةةلال ثلاثةةأن أومةةا مةةن

ةا أخ وال الإو ي لمياملةا ة نأدأا وما أإة ق .

ثالثا : إذا ند أ د الأخوأن أو الأخو أو اإةدعى للخدمةةب فةةى اد ةأةةاط طوقةةا للمةةاد

(33 ) أيفى مؤقةا من الخدمب الإل امأب الياملةةب الأا ارخةة أو أموةة الأخةةو الوةةاقأن

ويد اإةوياد غأ القاد أن منهم على المإي .

اويةةا : أ ةةدد و أةة الةة دفاع وقةة ا منةةا شةة وط اللأاقةةب الطوأيأةةب للخدمةةب اليإةةم أب

وش وط عدم القد على المإي النهائأب والمؤقةب "

مما ةنص الماد (36 : ) من ذاا القانون على أن

" دأ و أن أطلي للخدمب اليإم أب من أةم الثلاثأن مةةن عمةة ه ومإةةةثنى مةةن ذلةةك

طلوا ملأاا ال اميب الأ ه أب المشا إلأهم فى الفق ةأن الثانأب والثالثب من الونةةد ( 5 )

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

6

( من الماد8 ) ومذلك من أ صل منهم على المؤهل ويةةد اةمةةام إةةن الثلاثةةأن فأمةنةةع

طلوا للخدمب اليإم أب عند اةمام إن ال ادأب والثلاثأن "

وةةةنص المةةاد ( 4 ) مةةن قةة ا نائةةي ئةةأس م لةةس الةةو اء وو أةة الةةدفاع

والإنةةةاج ال وةةى قةةم 243 لإةةنب1985 وشةةأن ةنظةةأم ةإةة أل وةإةة أر ذوى

المؤهلاا الميدلب وق ا إلغائا اليام للقواا المإل ب و أ الدفاع والإنةةةاج ال وةةى

قم (66 ) لإنب2002 : على أن

" أطلي للة نأد عدد من الأف اد ذوى المؤهلاا اليلأا وفةةوأ المةوإةةطب والمةوإةةطب

فى المواعأد الةى ة ددها هأئب الةنظأم والإدا للقواا المإل ب وأةم طلوهم للةإةة أل

وإ اء المشف الطوى وادخةوا اا النفإأب والمهنأب على الن و الةالى :

أ – الم لب الأولى ( م ندى أناأ ) أةم ةإ ألهم خلال الفة من ( 6 أمةوو ةةةى

31 ) دأإمو0

ي– الم لب الثانأب ( م ندى أو أل ) أةم ة إ ألهم خلال الفة من (16 أناأ ةى

31 ) ما س0

ج– الم لب الثالثب (م ندى أولأو ) أةم ةإ ألهم خلال الفة من ( 16 أو أل ةةةى

30 ) أونأو0

د– الم لب ال اويب ( م ندى أمةوو ) أةم ةإةة ألهم خةةلال الفةةة مةةن ( 16 أولأةةو

ةى إوةمو ) 0

ومفاد ما ةقدم أن المش ع ويد أن ف ض الخدمب اليإم أب علةةى مةةل مصةة ى

علةةى الن ةةو الم ةةدد والمةةاد ( 1 ) الإةةالف وأانهةةا أعفةةى مةةن أداء هةةذه الخدمةةب مؤقةةةا

طوائف ميأنب ومنها اليائل الو أد لأوأا غأ القاد على المإي ومذلك عائةةل الأا

أو الأخو الغأ قاد أن على المإي مما أعفةةى المشةة ع مةةن أداء الخدمةةب اليإةة م أب

الأا الذى أ ند أخو أو الذى أإةدعى للخدمب فى اد ةأاط طوقةةا للمةةاد ( 33 ) ومةةذا

أمو الأخو الواقأن ويد اإةوياد غأ القاد أن منهم عن المإي و ظ طلي مةةن أةةةم

الثلاثأن من عم ه لأداء الخدمب اليإم أب واإةثنى من هذا ال ظ الطوائةةف المشةةا

إلأها والماد (36) الإالف وأانها و دور الماد (4 ) مةةن قةة ا نائةةي ئةةأس م لةةس

الو اء وو أ الدفاع والإنةةةاج ال وةةى قةةم 243 لإةةنب 1985 والميدلةةب وقةة ا ه

قةةم 66 لإةةنب 2002 مواعأةةد طلةةي الأفةة اد مةةن ملةةب المةةؤهلاا اليلأةةا والفةةوأ

المةوإةةطب والمةوإةةطب للةإةة أل وإ ةة اء المشةةف الطوةةى وادخةوةةا اا المةقدمةةب

والمهنأب على الن و الم دد والم ا ل المشا إلأها وهذه الماد 0

و أر إن الثاوا من الأو اأ أن المدعى مةةن موالأةةد 18/5/1976 وةخةة ج

فةةى ملأةةب ال قةةوأ دو مةةاأو عةةام 1997 وةقةةدم إلةةى منطقةةب الة نأةةد عقةةي ةخ ةةا

مواش مع ملاء دفيةا الذأن ةةةم ووةةيهم ة ةةا الطلةةي لمةةد ثةةلار إةةنواا إد أن

المدعى ةم إعفاؤه مؤقةا من الة نأد لأنا اليائل الو أد لأخأةةا الطالةةي والف قةةب الثالثةةب

وملأةةب الهندإةةب ووالةةده المة ةةاو لإةةن الإةةةأن وعقةةي وال إةةوي الإعفةةاء المؤقةةا

تابع الحكم فى الدعوى رقم4227 لسنة57 : ق

***************************

7

وةخ ج شقأقا فى ملأب الهندإب وأدائا الخدمب اليإم أب ةقدم المةةدعى لمنطقةةب الة نأةةد

ف ذا وها ةصةةد قةة ا ا و ة نأةةده دون ووةةيا ة ةةا الطلةةي أإةةو وةة ملاء دفيةةةا فةةى

الةخ ج ، وة ةةدد هةةذه المياملةةب والقواعةةد والأووةةاع الإةةا أب علةةى الدفيةةب الةةةى ةةةم

ة نأده فأها دون أن أإةص ي أأب ممأ اا قد ةمون طوقا فى شأن مةةلاء ةخ ةةوا

فى ال اميب الإاوق ة نأدهم فى دفيب إاوقب علأا ، ومن ثم فلا أ ق للمةةدع ى وال ةةال

مذلك المطالوةةب ومإةةاواةا وهةةؤدء الةة ملاء وووةةيا ة ةةا ادخةأةةا مةةثلهم أةةر أن

الدفيب الةى ند فأها لم أطوق فى شأنها هةةذا النظةةام و إةةوان أن لمةةل دفيةةب ظ وفهةةا

الةى ة ددها وةقد ها القواا المإل ب وما أخدم مصل ب الوطن .

و أر إنا عن طلي الةيةةوأض فةة ن المإةةةق علأةةا أن مإةةئولأب هةةب الإدا

عن ق ا اةها ةقوم على و ةةود خطةةأ مةةن انوهةةا وأن أ أةةق وصةةا ي الشةةأن وةة

مواش من الخطأ وأن ةقوم علاقب إووأب وأن الخطةةأ والوةة ، فةة ذا ةخلةةف مةةن أو

أمث من هذه الأ مان الثلاثب انةفا المإئولأب المدنأب .

و أر وقد ثوا على ن و ما ةقدم صةة ب القةة ا المطيةةون علأةةا وأنةةا صةةد

دون أن أشوي ثمب خطأ ف نا أمون قد انةفى فى ق هب الإدا من الخطةةأ الأمةة

الذى أةخلف فى شأنها المإئولأب المو وب للةيوأض .

و أر إنا عن المص وفاا ف نا أل م وها من خإ الدعوى عملا و مم الماد

(184 ) م افياا.

" فلهـــــــــــذه الأســــــــــباب "

************

حكمت المحكمة :

برفض الدفعين المبديين من جهـة الإدارة بعـدم قبـول الـدعوى لعـدم

ســابقة الــتولم وبعــدم قبولهــا شــكلا لرفعهــا بعــد فــوات المواعيــد وبقبولهــا شــكلا

ورفضها موضوعا ، وألزمت جهة الإدارة المصروفات 0

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة