إلغاء قرار وزير الداخلية بعدم إصدار جواز سفر لقاصر نجل مضيفة طيران

1

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

بالجلسة المنعقدة علنا فى يوم الثلاثاء الموافق 26/1/2010

برئاسة السي د الأستـ اذ المستشار / عادل محمود زكى فرغلى نائب رئيس مج لس الدولة

ورئيس محكمة القضاء الإدارى

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ سامى رمضان محمد درويش ن ائ ب رئيس مجلس الدولة

وعضوية السيد الأستاذ المستشار/ هلال صابر محمد العطار نائب رئيس م جلس الدولة

وحضور السـ يد الأستاذ المستشار / أدهم الجنزورى مفــوض الدولــ ـــة

وسـ كرتـ ارية الس ـ ــــيد / سامى عبد الله خليفة أمـي ـ ن الســــــر

ـــــــــــ

أصدرت الحكم الآتى

فى الدعوى رقم 9775 لسنة53 ق

المقامة من

.............................................

ضــــــــــــــــد

1- مدير مصلحة وثائق السفر والهجرة والجنسية

2- وزيـــــــــــــــــــــر الداخليـــــــــــة بصفته

******************

الواقعات :-

ــــــــــــــــــــ

أقامت المدعية الدعوى الماثلةةة حيةة يوة أودعةةت قلةةذ اةةاك ةةةتا الم مةةة حاةةا ي 8/8/1999

وطلحت فى خاامها ال ذ حوقف انويت وإلغاء ق ا جهة الإدا ة السةةلحى حاتمانةةا عةة إيةةدا جةةوا

سو تحنها القاي عم ع الدي خالةةد ع فةةا مةة مةةا يا اةةك علةةى تلةةث مةة إثةةا ه وإلةة اذ جهةةة

الإدا ة الميا يف .

وت ت المدعية ش ا ً لدعواةا أنها ا وجت م ......................... حاةةا ي 15/2/1998

و قت منه حاليغي................. ثذ طلقها حاا ي 4/3/1999 ه وأ ادت اساخ اج جوا سةةو

لليغي المت و حإضافاه على جوا سو ةا حويوها اضنة له ل جهة الإدا ة امانعت ع إجاحةةة

طلحها 0

تابع الحكم فى الدعوى رقم9775 لسنة53 ق

******************************

2

ونعتعلى الق ا المطعو فيه أنه ي مها ويغي ةا مةة قهمةةا فةةى السةةو حالمخالوةةة ةةاذ

الدساو وأنه معيك حعيك إساءة اساعمال السلطة ه وفى خااذ الي يوة طلحت ال ذ حطلحااها المشةةا

إليها 0

ونظ ت الم مة وقف انويت الق ا المطعو فيةةه حجلسةةة 27/9/1999 يةةأ أودعةةت المدعيةةة

افظة مساندات ه واداولت الم مة نظ الدعوى على الن و الثاحةةت حم اضةة الجلسةةات ه وحجلسةةة

12/10/1999 أودعةةت المدعيةةة افظةةة مسةةاندات وأود ال اضةة عةة الدولةةة افظةةة مسةةاندات

ومت ة دفا دف فيها حعدذ قحول الدعوى وا اياطياً ح فض الدعوى 0

وحجلسة14/12/1999 مت الم مة حقحول الدعوى ش لاً وحوقف انويت الق ا المطعو فيةةه

م ما يا اك على تلث م إثةةا وأل مةةت الجهةةة الإدا يةةة ميةةا يف ةةةتا الطلةةك ه وأمةة ت حإ الةةة

الدعوى إلى ةيئة مووضى الدولة لا ضي ةا واقديذ اق ي حال أى القانونى فى موضوعها 0

وأودعت ةيئة مووضى الدولة اق ي اً ح أيها القانونى فى الدعوى أت فيه ال ذ أيةةلياً ب حوقةةف

الدعوى ل ي الويل فى الدعوى الدساو ية الخايةةة حدسةةاو ية المةةاداي 8 ه11 مةة القةةانو قةةذ

97 لسنة1959 ه وا اياطياً ب حإلغاء الق ا المطعو فيه م ما يا اك على تلةةث مةة إثةةا وإلةة اذ

الجهة الإدا ية الميا يف 0

ونظ ت الم مة الدعوى حجلسة10/11/2009 يأ أود ال اض ع الدولة مةةت ة دفةةا

دف فيها حعدذ قحول الدعوى تناواء الق ا الإدا ى ول وال الميل ة ه وا اياطي اً حةة فض الةةدعوى ه

و ق ت الم مة ج الدعوى لل ذ لجلسة اليةةوذ ه وحاةةا ي 1/12/2009 أودعةةت ةيئةةة قضةةايا

الدولةةة مةةت ة حةةدفا ةة ت فيهةةا الطلحةةات الةةوا دة حمةةت اها السةةاحقة ه وحاةةا ي 17/12/2009

أودعت ةيئة قضايا الدولة افظة مساندت طويت على د و ا ة الداخليةةة علةةى الةةدعوى ه وحجلسةةة

اليوذ يد ال ذ وأودعت مسوداه المشاملة على أسحاحه عند النطق حه .

"الم مةةةةةةةةةة "

**********

حعد اتطلا على ا و اقه وسما الإيضا ات ه و حعد المداولة 0

م يأ إ المدعية ا طلك ال ذ حإلغاء ق ا جهة الإدا ة السلحى حاتمانةةا عةة إيةةدا جةةوا

سو تحنها القاي عم ع الدي خالد ع فا م ما يا اك على تلث م إثا وإلةة اذ جهةةة الإدا ة

الميا يف 0

وم يأ إنةةه عةة موضةةو الةةدعوى فةةإ المةةةةةةادة 41 ) مةة الدسةةاو عةةةةلى أ ا ال يةةة

الشخيية ق طحيعي ه وةي ميونة ت امس0000 ا

وانص المادة 50 ) م الدساو على أ ب- ا ت يجو أ ي ظ على أي مواط الإقامةةة فةةي

جهة معينه ه وت أ يل ذ حالإقامة في م ا معي إت في ا وال المحينة فى القانو ا0

وانص المادة 52 ) الدساو على أ ا للمواطني ق الهج ة الدائمة أو الموقواة إلةةى الخةةا ج

0000 ا

مةةا اةةنص المةةادة 1 ) مةة قةة ا ئةةيس الجمهو يةةة حالقةةانو قةةذ 97 لسةةنة 1959 فةةى شةة

جوا ات السو على أ ا ت يجو لم ياماعو حجنسية جمهو يةةة ميةة الع حيةةة مغةةاد ة أ اضةةى

الجمهو ية أو العودة إليها إت إتا انوا ي ملو جوا ات سو 000 ا

تابع الحكم فى الدعوى رقم9775 لسنة53 ق

******************************

3

ما انص المادة8 ) م القانو المشا إليه على أ ا يعي حقةة ا مةة و يةة الداخليةةة حموافقةةة

و ي الخا جية ش ل جوا السو ومدة يلا ياه وط يقة اجديدا وش وط وإج اءات من ه 000 ا

وانص المادة 11 ) م القانو المشا إليه على أ ا يجو حق ا مةة و يةة الداخليةةة سةةحاك

ةامة يقد ةا فض منح جوا السو أو اجديدا ه ما يجو له س ك الجوا حعد إعطائه 0 ا

وانص المادة 3 ) م ق ا و ي الداخلية قذ3937 لسنة1996 على أ ب

ا ي و منح ال وجة جوا سو أو اجديدا حعد اقديذ موافقة وجهةةا علةةى سةةو ةا للخةةا ج ه مةةا

يجك اقديذ موافقة الممثل القانونى لغي امل ا ةلية على اسةةاخ اج جةةوا السةةو أو اجديةةدا ه وفةةى

ال الاي اعاح الموافقة على اساخ اج جوا السو أو اجديدا ايةة ي اً حالسةةو طةةوال مةةدة يةةلا ية

الجوا ه وت ي و إلغاء الموافقة إت ح إق ا م ال وج أو الممثل القانونى 000 ا

وم يأ إ مواد ما اقدذ أ الدساو ول ال يةةة الشخيةةية واعا ح ةةةا قةةاً طحيعيةةاً ت يمةةس ه

و ظ إل اذ أى مواط حالإقامة فى م ا معي دو غي ا أو منعه مةة الإقامةةة فةةى جهةةة معينةةة إت

فى ا وال المحينة فى القانو ه ما ول الدساو للمواطني ةةق السةةو والهجةة ة الدائمةةة والم قاةةة

إلى الخا ج ه و ظ المش علةةى الميةة يي مغةةاد ة أ اضةةى الجمهو يةةة أو العةةودة إليهةةا إت إتا

انوا ي ملو جوا ات سو ه وعهد المش حموجك ق ا ئيس الجمهو ية حالقانو قذ 97 لسةةنة

1959 فى ش جواات السو إلى و ي الداخليةةة حموافقةةة و يةة الخا جيةةة أ ي ةةدد شةة ل جةةوا

السو وط يقة اجديدا وإج اءات وش وط من ه ه وأجا لو ي الداخلية فض منح جوا السو أو

فض اجديدا وس ك الجوا حعد إعطائةةه وتلةةث سةةحاك ةامةةة يقةةد ةا ه وقةةد نظةةذ و يةة الداخليةةة

ش وط وإج اءات منح جوا ات السو وقد اشةةا ط قةة ا و يةة الداخليةةة قةةذ 3937 لسةةنة 1996

ض و ة موافقة ال وج على منح ال وجة جوا سو وعلى اجديدا واعاح أ موافقة ال وجفةةى ةةةتا

ال الة اعد اي ي اً منه لل وجة حالسةةو ه مةةا اشةةا ط موافقةةة الممثةةل القةةانونى لغيةة امةةل ا ةليةةة

تساخ اج جوا السو ه ما أجا إلغاء الموافقة على منح جوا السو لل وجةةة وعلةةى سةةو ةا إلةةى

الخا ج حناء على إق ا م ال وج ه ما أجا إلغةةاء الموافقةةة علةةى مةةنح غيةة امةةل ا ةليةةة جةةوا

السو أو على سو ا للخا ج حإق ا م الممثل القانونى له 0

وم يأإ الم مة الدساو ية العليا قضت فةةى م هةةا اليةةاد حجلسةةة 4 /11/ 2000 فةةى

القضية قذ 243 لسنة21 ق دساو يةوالمنشو حالج يدة ال سةةمية حاةةا ي 16/11/2000 حعةةدذ

دساو ية نص المادة 8 ) مق ا ئيس الجمهو ية ح القانو قةةذ 97 لسةةنة 1959 فيمةةا اضةةمنه

م اخويل و ي الداخلية حموافقة و ي الخا جية سةةلطة ا ديةةد شةة و ط مةةنح جةةوا السةةو ه وحعةةدذ

دساو ية المادة 11 ) م ق ا ئيس الجمهو ية حالقانو المشا إليه ه و حسةةقوط نةةص المةةادة 3 )

م ق ا و ي الداخلية قذ3937 لسنة1996 والتى ةةا يشةةا ط موافقةةة الةة وج لمةةنح ال وجةةة

جوا السو ويجي س ك جوا السو منها حناء على إق ا مةة الةة وج ه مةةا ةةا يشةةا ط موافقةةة

الممثل القانونى لغي امل ا ةلية تساخ اج جوا سو لغي امل ا ةليةةة ويجيةة للممثةةل القةةانونى

لغي امل ا ةلية طلك إلغاء الموافقة على منح غي امل ا ةليةةة جةةوا سةةو ومنعةةه مةة السةةو ه

وقد ا اك على ذ الم مة الدساو ية العليا المشا إليه إعةةداذ النيةةوص سةةالوة الحيةةا وسةةقوطها

حما اضمناه م قيود على ية السو إلى الخا ج ه وتلث منت اا ي يدو ةا 0

تابع الحكم فى الدعوى رقم9775 لسنة53 ق

******************************

4

وم يأ إ الثاحت م ا و اق أ جهة الإدا ة امانعت ع إيدا جوا سةةو تحةة المدعيةةة

عم ع الدي خالد ع فا ه والاى ااولى ضاناه حعد طلاقها م والدا حاةةا ي 4/3/1999 ه وقةةد

اشا طت جهة الإدا ة ض و ة اقديذ موافقة الممثل القانونى لليغي المةةت و طحقةةاً للمةةادة 3 ) مةة

ق ا و ي الداخلية قذ 3937 لسةةنة 1996 علةةى الن ةةو الثاحةةت مةة اةةاك مةةدي ميةةل ة وثةةائق

السو والهج ة والجنسية الم خ 14/9/1999 والم فق يةةو اه ح افظةةة الم سةةاندات المقدمةةة مةة

جهة الإدا ة ه ولما انت المادة 3 ) م ق ا و ي الداخليةةة والاةةى اسةةاندت إليهةةا جهةةة الإدا ة فةةى

إيدا الق ا المطعو فيه والاى انت اشا ط ض و ة موافقة الممثل القانونى لغيةة امةةل ا ةليةةة

لإيدا جوا سةةو لغيةة امةةل ا ةليةةة قةةد سةةقطت ويةةا ت عةةدماً ةة ث مةة إثةةا ةةذ الم مةةة

الدساو ية العليا فى القضية قذ 243 لسنة21 ق دساو ية المشا إليةةه ولةةذ يثحةةت مةة ا و اق أ

ضانة اليغي المت و قد اناقلت م المدعية إلى غي ةا أو أ والد اليغي المت و قةةد اسايةةد

ماً قضائياً حمن احنه م السو ه فم ثذ فإ الق ا المطعو فيه حامانا جهة الإدا ة ع إيةةدا

جوا سو تح المدعية ي و قد يد مواق اً إلى سند قانونى يةة يح ه وا اةةك عليةةه مةةا احةة

المدعية المت و م السو حالمخالوة اذ الدساو ه وي و الق ا المطعو فيةةه قةةد يةةد معيحةةاً

حعيك مخالوة القانو وياعي ال ذ حإلغائه م ما يا اك على تلث م إثا 0

وم يةةأ إ مةة يخسةة الةةدعوى يلةة ذ الميةةا يف طحقةةاً لةةنص المةةادة 184 ) مةة قةةانو

الم افعات 0

فلـــهذه الأسباب

حكمت المحكمة :

بإلغاء القرار المطعون فيه مـ مـا يترتـب علـى ذلـ مـن ،ثـار م وجلزمـت جهـة الإدارة

المصاريف 0

سكرتيرالمحكمـــــة رئيس المحكمــــــــــة