عدم أحقية مجند بقوات حرس الحدود فى المزايا المنصوص عليها فى القانون رقم 90 لسنة 1975 بشأن

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

محكمة القضاء الإداري

الدائرة الأولى

***************

بالجلسة المنعقدة علنا فى يوم الثلاثاء الموافق 3/5 /2005

/ برئاسة السيد الأستاذ المستشار

فاروق على عبد القادر رئيـــس محكـــمة القضــاء الإداري

وعضوية السيدين الأستاذين المستشارين /

أحمد محمد الشاذلى نائب رئيس مجلـــــس الــدولــــــة

وصلاح الدين الجروانى نائب رئيس مجلـــــس الــدولـــــــة

وحضور السيد الأستاذ المستشار /

ياسر أحمد يوسف مــــفـــــــــــوض الدولـــــــــــــــة

وسكرتارية السيد /

سامى عبد الله أمـــــــــــــــــــــــين الســـــــــــــــر

******************************

أصدرت الحكم الآتى

فى الدعوى رقم 13408 لسنة58 ق

المقامة من

........................................

ضــــــــــــــــــــــد

وزير الدفاع " بصفته "

*******************************

الوقائع :

******

أقي مت الدعوى الماثلة بموجب صححفي ة أودعححت قلحح ححاب المف مححة ب ححاخي

7/3/2004 وطلب المدعى فيها الف ب عديل قخاخ السححببية الصححا بحح خقحح 424

إصابة لسنة2001 المؤخخ فى27/6/2001 لي ون أثناء الصدمة وبسببها ،مع مححا

ي خ ب على ذلك من آثاخ ، و سوية معاش على أساس خبط معاش ل لإصاب بعجز

لى ، وعخضحح علححى اليومسححيون الطبححى ل فديححد مابحح مححن عجححز وعا ححة مسحح ديمة

تابع الحكم فى الدعوى رقم13408 لسنة58 : ق

***************************

وقدخ على ال سححب ، و عويضحح عمححا أصححابة مححن أضححخاخ ماديححة وأدبيححة ، و إلححزا

المدعى علي المصخوفات 0

وقالبيانا لدعواه ، أن ال فق بالصدمة العس خية ب اخي 6/4/1999 جنححدى

مجند بححاليوات المسححلفة ، و حح الفاقحح بال يبححة فححو الميححخ بيححوات فححخس الفححدود ،

ويعمل هخبائى بالوفدة لإصلاح أعطال ال هخباء ، وب اخي 6/8/2000 صخح ل

قائد ال يبة بمغادخة الوفدة 24 لإصلاح مفخك مخوفححة وصححخح لحح ب خ ححداء الححزى

المدنى ، وفى اليو ال الى عاد إلى الوفدة دون أن يفضخ المو ححوخ لعححد اصححلاف ،

ولدى عود انيطع ال ياخ ال هخبححائى عححن الوفححدة فححذ ب إلححى إصححلاف محح ن ال شححك

الخئيسى على باب الوفدة بناء على أمخ ش وى من قائد الوفدة ولححدى دصولحح فخفححة

ال هخباء ومفاول الإصلاح نشححب مححاس هخبححائ ى بالغخفححة خ ححب عليحح أن أصححيب

بعدة بفخوق شديدة و نيل إلى المس ش ى العس خى بالفلمية وأجخيححت لحح عمليححات

خقيع للجلد وش ى بعا ة مس ديمة و إجخاء فييححق فححى الواقعححة أن ححخ صلالهححا قائححد

ال يبة ما ل ب من مهمة إصلاح ال هخباء ، و عخض أوخاق على شعبة ال نظي

والإداخة وصدخ قخاخ بحح ن إصححاب أثنححاء الصدمححة ولححيس بسححببها وذلححك بححاليخاخ خقحح

424 ب اخي27/6/2001 ، ثحح عححخض علححى اليومسححيون الطبححى العسحح خى الححذى

قخخ أنها صدم لعد اللياقة الطبية للصدمة باليوات المسلفة عجححز لححى بححدون نسححبة

عجزه أثناء الصدمة وليس بسببها ف ظل من ذا اليخاخ إلا أن خفض ظلم و انهاء

صدم حح ب ححاخي 1/6/2001 ب سححخيف مححع دفع حح ولححيس لعححد اللياقححة ، فحح ظل مححن

صخوج من الصدمة طالبا أن ون إنهاء صدم لعد اللياقة الطبية للصدمة العسحح خية

، و سخيف دون أية مس فيات أو خبط معاش ل خف ما خ ب علححى إصححاب مححن

أن أصبح عاجزا ليا وفيخ قادخ على ال سب 0

واص المدعى صفي ة دعواه بالطلباتآن ة الذ خ 0

ولدى فضححيخ الححدعوى ب هيئححة م وضححى الدولححة أودع الفاضححخ عححن المححدعى

فافظة مس ندات ، و أودعت يئححة الم وضححين يخيححخا بحح الخأي اليححانونى فححى الححدعوى

اخ ت في الف ب يبول الدعوى ش لا و خفضححها موضححوعا ، و إلححزا الجهححة الإداخيححة

المصخوفات 0

وفدد لنظخ الححدعوى أمححا جلسححة 8/3/2005 وبهححا قححخخت المف مححة فجححز

الدعوى للف حح فيهححا بجلسحح ة 3/5/2005 محح ع ال صححخيح بححالاطلاع و يححدي مححذ خات

ومس ندات لمن يشاء من الطححخفي ن صححلال أخبعحح ة أسححابيع وأثنححاء ححذه المهلححة أودعححت

الجهة الإداخية مذ خة دفاع 0

وبجلسة اليو صدخ الف وأودعت مسود المش ملة علححى أسححباب ومنطوقحح

لدى النطق ب 0

تابع الحكم فى الدعوى رقم13408 لسنة58 : ق

***************************

" المحـــــــكمــــــة

********

بعد الاطلاع على الأوخاق وسماع الإيضافات والمداولة قانونا 0

منفيث إن المدعى يهححدب بححدعواه إلححى الف حح ب فيي حح فححى الفصححول علححى

الفيححوق ال مينيححة الميححخخة ب اليححانون خقحح 90 لسححنة 1975 بشحح ن ال ياعححد وال حح مين

والمعاشات باليوات المسلفة على أسححاس اع بححاخ إ صححاب قححد فححدثت أثنححاء وبمناسححبة

الصدمة باليوات المسلفة ، و عويض عما أصاب من ضخخ 0

ومححن فيححث إنحح عححن الححدفع المبححدى بعححد اص صححا المف مححة ولائيححا بنظححخ

الدعوى و اص صا اللج ان اليضححائية العسحح خية ب اع بححاخ أن المححدعى مححن المجنححدين

باليوات المسلفة الذين ص بمنازعا ه لك اللجان وفيا لأف ا اليانون خق 123

لسنة1981 المعدل باليانون خقحح 152 لسححنة 2002 فحح ن ححذا الححدفع محح خدود إذ أن

منازعات المجندين باليوات المسلفة ال ى أنيط الاص صا بنظخ ا للجححان اليضححائية

العس خية بناء على ال عديل الذى أدصل على اليانون خق 123 لسنة1981 باليانون

خق 152 لسنة2002 ى المنازعححات الم عليححة ب طبيححق أف ححا اليححانون خقحح 123

لسنة1981 بش ن صدمة ضباط الشححخب والصححب والجنححود بححاليوات المسححلفة ، فححى

فين أن المدعى لا يطالب ب طبيق أف ححا ححذا اليححانون علححى فال حح وإنمححا يسحح ند فححى

فييية الأمخ فى دعواه إلى أف ا اليححانون خقحح 90 لسححنة 1975 المنححوة عنحح ، و مححا

زال الاص صححا بنظححخ منازعححات المجنححدين اسحح نادا لأف ححا ححذا اليححانون معيححودا

لمف مة اليضاء الإداخى 0

ومن فيث إن الدعوى عد من قبيل دعاوى الاس ف ياق ال ى لا ييد بالمواعيد

والإجححخاءات الميححخخة لححدعوى الإلغححاء ، وإذ اسحح وفت الححدعوى أوضححاعها الشحح لية

الم طلبة قانونا ، من ث فهى ميبولة ش لا 0

وفيث إن عن موضوع الدعوى ف ن المادة (1 ) من قانون ال ياعد وال حح مين

والمعاشات لليوات المسلفة ن على أن :

" سخى أف ا ذا اليانون على المن عين ال الى بيانه 0000 – ضححباط الصححب

والجنود المجندون باليوات المسلفة 000 "

و ن المادة 29 من ذات اليانون على أن

" يمنح من ن هى صدم حح لإصححاب بعجححز لححى بسححبب الصدمححة معاشححا شححهخيا

يعادل 0000 أما من ن هى صدم لإصاب بعجز جزئى بسببالصدمة فيمنح معاشححا

شهخيا يعادل 000 "

تابع الحكم فى الدعوى رقم13408 لسنة58 : ق

***************************

و ن المادة56 : من ذلك اليانون على أن

" سوى م اف ة ان هاء الصدمححة العسحح خية العاملححة أو الوطنيححة للمجنححدين ومححن

فى ف مه على أساس امل مدة الصدمة الميححخخة علححيه وذلححك بالنسححبة إلححى 0000

– من ن هى صدم لعد اللياقة الصفية بسبب العمليات الفخبيححة أو بسححبب إفححدى

الفالات المنصو عليها بالمادة 31 " أو بسبب الصدمة

و ن المادة (57 : ) من اليانون المذ وخعلى أن

" يمححنح مححن يصححاب مححن المجنححدين بسححبب الصدمححة بجححخوح أو عا ححات أو أمححخاض

وي عذخ بسببها إنهاء صدم العس خية معاشححا شححهخيا قححدخه 00000 إذا ححان العجححز

ليا و 000000 إذا ان العجز جزئيا000 "

و ن المادة76 : من ذات اليانون على أن

" س فق مبالغ ال مين فى إفدى الفال ين الآ ي ين :

أ – وفاة المن ع أو صافب المعاش وفى ذه الفالة يؤدى ال مين الآ ى 000

ب– ان هاء صدمة المش خك بسبب عد اللياقة الصفية للصدمة إذا نش عن عجز لى

أما إذا ان العجز جزئيا اس فق المش خك نصب مبلغ ال مين 000 "

و ن المادة82 : من ذلك اليانون على أن

" ل إصابة ينش عنها جخح أو عا ة أو وفاه يجب أن يجخى عنهححا فييححق بواسححطة

الجهات العس خية المص صة لإثبات سبب الإصابة أو العا حح ة أو المححخض أو الوفححاة ،

ما يجب إثبا ها بواسطة المجلس الطبى العس خى المص 000 "

و ن المادة 83 : من ذا اليانون على أن

" يثبت عد اللياقة الصفية للصدمة العس خية بيححخاخ مححن المجلححس الطبححى العسحح خى

المص 000

ولا يجوز للمجلس أن يوصى بعد اللياقة الصححفية إلا إذا ححان عححد اف مححال الشحح اء

نهائيا " 0

والمسحح اد محح ن جمححاع النصححو الم يدمححة ، أن منححاط فصححول المجنححد علححى

ال مينات والمعاشات والم آت الواخدة باليححانون خقحح 90 لسححنة 1975 ححو فححدوث

الإصابة أو العا ححة ، أثنححاء الصدمححة و بسححبب ها بفيححث إذا صلححب أفححد ححذين الشححخطين

( أثناء الصدمة ، وبسببها ) ف ن لا يفق للمجند الفصول على المزايا المذ وخة 0

ومن فيث إن قضاء المف مة الإداخية العليا قد جخى على أن مصححدخ ال ححزا

جهة الإداخة فى مواجهة المس فيين من أفخاد اليححوات المسححلفة – عمححا يصحح ي به مححن

مصاطخ بسبب الصدمة العس خية ، و نحح اليححانون الصححا بال مينححات والمعاشححات

تابع الحكم فى الدعوى رقم13408 لسنة58 : ق

***************************

العس خية ، ومؤدى ذلك إن لا وج لليول بمسئولية الإداخة عححن ذات الفالححة اسحح نادا

إلى مصدخ آصخ من مصادخ الال زا و و العمل فيخ المشخوع إلا إذا انت الإصابة

قد ن جت عن صخب أو عمل ينطوى على نوع من أنححواع صطحح الإداخة ممححا ينفححدخ

إلى مس وى الصط العمدى أو الصط الجسي إذ أن الفيوق ال ى قخخ ا اليانون للمجند

الذى يصاب أثناء وبسبب الصدمة قد خوعى فيها ظخوب ومصاطخ الصدمة العسحح خية

ال ى يم ن أن ي عخض لها المجند ، وبال الى لا يسوغ عححويض المجنححد عححن الإصححابة

صاخ نطاق أف ا اليانون خق 90 لسنة1975 لاإإذا بين أن الفيوق ال ى قححدخ ا

المشخع فى ذا اليانون فيخ افية ل غطيححة الضححخخ الححذى أصححاب مححن جححخاء ا لصطحح

الجسي أو العمدى لجهة الإداخة ، و نا ي ون ال عويض م ملا لفجحح الضححخخ الصطحح

الجسي أو العمدى لجهة الإداخة إلى جانب ماقخخه اليانون من مس فيات 0

ومن فيث إن على ضوء ما يد ، ولما ان الثابت مححن الأوخاق أن المححدعى

ان مجندا باليوات المسلفة ( قوات فخس الفححد ود ) ب ححا خي 6/4/1999 ، وألفححق

بوفد العس خية بال يبة فو الميخ هخبائى بيس الأشغال ، وب ححاخي 6/8/2000

منفة قائد ال يبة أجازة لمدة24 ساعة ، وب اخي7/8/2000 فضححخ م حح صخا عححن

موعد ان هاء صخيف على بوابة الييادة وطلب الدصول فعاخضة أفخاد الأمححن فطلححب

منه الا صال بيائد ال يبة الذى سمح ل بالدصول ، ث وج المدعى إلى قائد ال يبححة

الذى قا ب عني لفضوخه م صخا واخ داء الملابس المدنية ، وأمخه باخ ححداء ملابسحح

العس خية والعودة إلي ف وج المدعى إلى بواب الييادة فعاخض أفخاد الأمن لصخوج

مخ ديا الملابس المدنية ف صب خ أن م وج لإفضاخ بعححض الطلبححات ليائححد ال يبححة ،

وأخسل أفد أفخاد الأمن لسؤال قائححد ال يبححة عححن مححدى إم انيححة صححخو المححدعى مححن

عدم ف مخه بالسماح ل بالصخو ، وبعد ا سماع صوت فخقعة مخ ع مع انيطححاع

ال ياخ ال هخبائى عححن الييححادة ، ف وجحح قائححد ال يبححة وضححباط الأمححن وف مححداخ الأمححن

وبعححض الأفححخاد إلححى مصححدخ ال خقعححة ف بححين أنهححا فححدثت بغخفححة مفححولات ال هخبححاء

للضغط العالى ال ائنة بسوخ الييادة وال ابعة لشخ ة ال هخباء وقد عثححخ بححداصلها علححى

المدعى وقد فدثت ل فخوق ب جزاء م خقة من جسده نا جة عن مححاس مححن المفححول

ال هخبائى ووجدت ملابس العس خية داصل دولاب المفول مش غلة و نيححل المححدعى

إلى مس ش ى الفلمية العسحح خى ، و حح شححصي فال حح ب نحح مصححاب ب شححو ات فححى

جسده وعمليات خقيع بالجلد ، ث صدخ قخاخ شححعبة ال نظححي والإداخة بيححوات فححخ س

الفدود خق 1424 فى27/6/2001 ب نالإصابة قد فدثت ل أثناء الصدمححة ولححيس

بسببها 0

ولما ان الثابت مما يد أن المدعى قد وج إلى فخفة المفولات ال هخبائية

لاخ داء ملابس العس خية الموجودة بهححا ، ولححيس ل صححليح عطححل هخبححائى مححا أفححاد

المدعى فى صفي ة دعواه ، إذ صلححت الأوخاق مححن ثمححة دليححل صححدوخ أمححخ مححن قائححد

ال يبة ال ابع لها المدعى لل وج إلى فخفة المفولات ل صليح عطححل هخبححائى بهححا ،

وبهذه المثابة ف ن إصابة المدعى ون قد فدثت ل أثناء الصدمة وليس بسححببها الأمححخ

تابع الحكم فى الدعوى رقم13408 لسنة58 : ق

***************************

الذى ي ون مع قخاخ جهة الإداخة المطعون في اع باخ إصححاب أثنححاء الصدمححة ولححيس

بسببها قد جاء م يا مع الواقع وصادب صفيح ف اليانون 0

ومن فيث إن م ى انت إصابة المدعى قد فدثت أثناء الصدمة وليس بسححببها

، من ث ف ن ي ون قد ان ى فى ش ن فالة المدعى أفد شخطى الفصول على المزايا

المالية ال ى قخخ ا اليانون خق 90 لسنة1975 0

ما إن وإذ ل يثبت من الأوخاق أن ثمة صطحح جسححيما أو عمححديا قححد وقححع مححن

جانححب ج هححة الإداخة ممححا يوجححب مسححئولي ها عححن ال عححويض علححى أسححاس المسححئولية

ال يصيخية ، من ث ف ن المدعى لا يس فق الفصول على عويض عن اصححاب علححى

أساس قواعد المسئولية ال يصيخية 0

ومن فيث إن على دى ما يد ، ف ن الححدعوى ححون فاقححدة الأسححاس م عينححا

اليضاء بخفضها 0

ومن فيث إن من أصاب الصسخ فى الدعوى ي فمل مصخوفا ها عمححلا ب ف حح

المادة (184 ) مخافعات0

" " فلهـــــــــــذه الأســــــــــباب

************

حكمت المحكمة :

بــ رفض الــدفع المبــدى بعــدم ا تصاصــ ها ولائيــا بن ــر الــدعوى

وبا تصاصـــها وبقبـــوو الـــدعوى شـــكلا و رفضـــها موضـــوع ا وألزمـــ ت المـــدعى

المصروفات 0

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة