نقض حكم لم يطبق قضاء الدستورية بعدم دستورية نص "حظر التملك بالتقادم" بقانون السجل العيني 142 لسنة 1964

900

جمسة05 من فبراير سنة 0212

برئاسة السيد القاضػػػى الدكتور / سعيد فييـ خميػػػل نائػب رئيػس المحكمػة

وعضوية السادة القضاة / حامد زكػػى ، صػ لبح الجبالػػى نػائبى رئيس المحكمة

حازـ المي ندس و بدوػ إدر يػس .

( 49 )

الطعن رقم0935 لسنة67 القضائية

( 1. " ) نقض " أسباب الطعن بالنقض : الأسباب المتعمقة بالنظام العام

الأسباب المتعمقة بالنظاـ العاـ . لمحكمة النقض ولمنيابة والخصوـ إثارتيا ولو لـ يسبق التمسؾ

بيا أماـ محكمة الموضوع أو فى صحيفة الطعف . شرطو . توافر عناصر الفصل فييا مف الوقائع

والأوراؽ السابق عرضيا عمى محكمة الموضوع ووردت عمى الجزء المطعوف فيو مف الحكـ . ـ 049

. مرافعات

( 0 . " ) دستور" عدم الدستورية : أثر الحكم بعدم الدستورية

الحكـ بعدـ دستورية نص فى قانوف أو لائحة . أثره . عدـ جواز تطبيقو مف اليوـ التالى لنشره

فى الجريدة الرسمية . انسحاب ىذا الأثر عمى الوقائع والمراكز القانونية السابقة عمى صدوره ولو

دعوػ منظورة أماـ محكمة النقض . تعمق ذلؾ بالنظاـ العاـ . لممحكمة إعمالو مف تمقاء نفسيا كانت ال

. عمة ذلؾ .

( 3 ، 4 ) تقادم " التقادم المكسب لمممكية : اكتساب ممكية العقارات الخاضعة لنظام السجل العينى

بالتقادم " . دستور" عدم الدستورية : أثر الحكم بعدم الدستورية " .

( 9 ) قضاء المحكمة الدستورية العميا بعدـ دستورية ما نصت عميو المادة 97 مف قانوف السجل

العينى مف حظر التممؾ بالتقادـ عمى خلبؼ ما ىو ثابت بالسجل وبسقوط نص المادة 98 مف ىذا

القانوف . مؤداه . جواز اكتساب ممكية العقارات الخاضعة لنظاـ السجل العينى أو أػ حق عينى

آخر عمييا بالتقادـ ولو كانت مقيدة فيػو باسـ شخص آخر . شرطو . توافر الشرائط القانونية أصمى

لوضع يده المكسب لمممكية . صيرورة حقو فى رفع الدعوػ بذلؾ أو التمسؾ بو إذا رفعت الدعوػ

عميو أو الإقرار بتمؾ الحقوؽ طميقا مف قيد المواعيد المنصوص عمييا بالمادة 98 ر .سالفة الذك

جمسة04 مففبراير سنة 0202 909

( 5 ) قضاء الحكـ الإبتدائى المؤيد بالحكـ المطعوف فيو بعدـ قبوؿ دعوػ الطاعف بتثبيت ممكيتو

لأطياف النزاع بالتقادـ الطويل لرفعيا بعد مضى أكثر مف خمس سنوات مف تاريخ بدء سرياف نظاـ

إعمالا لنص المادتيف السجل العينى بالقسـ المساحى الكائنة بو 97 ،98 مف ؽ 050 لسنة 0965

بنظاـ السجل العينى رغـ القضاء بعدـ دستورية أولاىما وبسقوط نص الثانية وزواؿ الأساس القانونى

الذػ أقيـ عميو الحكػـ . خطأ .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

0 - مفاد نص المادة049 مف قانوف المرافعات أنو لمحكمة النقض مف تمقاء نفسيا

ولكل مف الخصوـ والنيابة إثارة الأسباب المتعمقة بالنظاـ العاـ ولو لـ يسبق التمسؾ بيا

أماـ محكمة الموضوع أو فى صحيفة الطعف متى توافرت عناصر الفصل فييا مف

ى محكمة الموضوع ووردت ىذه الأسباب عمى الوقائع والأوراؽ التى سبق عرضيا عم

الجزء المطعوف فيو مف الحكـ .

0 - أنو يترتب عمى صدور -محكمة النقض وعمى ما جرػ بو قضاء -المقرر

حكـ مف المحكمة الدستورية العميا بعدـ دستورية نص فى قانوف أو لائحة عدـ جواز

جريدة الرسمية وىذا الحكـ ممزـ لجميع تطبيقو اعتبارا مف اليوـ التالى لنشر الحكـ فى ال

سمطات الدولة ولمكافة ويتعيف عمى المحاكـ باختلبؼ أنواعيا ودرجاتيا أف تمتنع عف

تطبيقو عمى الوقائع والمراكز القانونية المطروحة عمييا ولو كانت سابقة عمى صدور

تو بما ينفى الحكـ بعدـ الدستورية باعتباره قضاء كاشفا عف عيب لحق النص منذ نشأ

صلبحيتو لترتيب أػ أثر مف تاريخ نفػػاذه ولازـ ذلؾ أف الحكـ بعدـ دستورية نص فى

مف ىذا التاريخ تاريخ نشره فلب يجوز تطبيق النص القانوف يصبح ممزما مف اليوـ التالى ل

عمى أية دعوػ ولو كانت منظورة أماـ محكمة النقض وىو أمر متعمق بالنظاـ العاـ

. كمة مف تمقاء نفسياتعممو المح

9 - إذ كانت المحكمة الدستورية العميا قد قضت بتاريخ 6 / 6 / 0998 فى القضية

50 سنة07 ؽ دستورية والمنشور فى الجريدة الرسمية بالعدد رقـ 94 تابع بتاريخ

08/ 6 /0998 بعدـ دستورية ما نصت عميو المادة 97 ل العينى الصادرػػػمف قانوف السج

905 جمسة04 مففبراير سنة 0202

بالقانوف رقـ 050 لسنة0965 بنظاـ السجل العينى مف حظر التممؾ بالتقادـ عمى

خلبؼ ما ىو ثابت بالسجل وبسقوط نص المادة 98 مف ىذا القانوف ، مما مؤداه جواز

أو أػ حق -اكتساب الغير واضع اليد ممكية العقارات الخاضعة لنظاـ السجل العينى

سـ شخص آخر ، اادـ ، ولو كانت مقيدة فى السجل ببالتق -عينى أصمى آخر عمييا

متى توافرت ليذا الغير الشرائط القانونية لوضع اليد المكسب لمممكية طبقا لأحكاـ القانوف

أو بالإقرار بتمؾ الحقوؽ ،المدنى ، وصيرورة حقو فى رفع الدعوػ بتثبيت ىذه الممكية

أو حقو فى التمسؾ بذلؾ إذا رفعت الدعوػ عميو طميقا مف قيد المواعيد ، بعد ،العينية

سقوط نص المادة 98 التى كانت تقضى استثناء مف أحكاـ المادة97 المحكوـ بعدـ

دستوريتيا بقبوؿ قيد الحقوؽ استنادا إلى وضع اليد المكسب لمممكية ، إذا ما رفعت تمؾ

ؿ خمس سنوات مف انقضاء المدة المنصوص عمييا فى الدعوػ أو صدر الحكـ فييا خلب

انوف الإصدار ، وىى المدة التى القرار الوزارػ المشار إليو فى المادة الثانية مف ق

نتيائيا يبدأ سرياف قانوف السجل العينى عمى القسـ المساحى الكائف بدائرتو العقػار . اب

5 - فيو بعدـ قبوؿ دعوػ الطاعف إذ قضى الحكـ الابتدائى المؤيد بالحكـ المطعوف

بتثبيت ممكيتو لأطياف النزاع بالتقادـ الطويل لرفعيا بعد مضى أكثر مف خمس سنوات مف

تاريخ بدء سرياف السجل العينى بالقسـ المساحى الكائف بو ىذه الأطياف إعمالا لنص

المادتيف 97/ 0 ،98 نص سالفتى البياف المقضى بعدـ دستورية نص أولاىما وبسقوط

فإف مؤدػ ذلؾ زواؿ الأساس القانونى الذػ أقيـ ، -عمى نحو ما سمف بيانو -الثانية

عميو الحكـ ، مما يعيبو بالخطأ فى تطبيق القانوف ليذا السبب المتعمق بالنظاـ العاـ .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

المحكمة

والمرافعة القاضى المقررطلبع عمى الأوراؽ وسماع التقرير الذػ تلبه السيد بعد الا

وبعد المداولة .

حيث إف الطعف استوفى أوضاعو الشكمية .

جمسة04 مففبراير سنة 0202 904

-عمى ما يبيف مف الحكـ المطعوف فيو وسائر الأوراؽ -وحيث إف الوقائع

سنة ل .. تتحصل فى أف الطاعف أقاـ عمى المطعوف ضدىـ الدعوػ 0995 مدنى

لسنة ..محكمة مركز سوىاج الجزئية والتى آؿ قيدىا برقـ 0994 مدنى محكمة سوىاج

الابتدائية بعد إحالتيا إلييا بطمب الحكـ بتثبيت ممكيتو للؤرض الزراعية المبينة بالصحيفة

ذلؾ فى السجل العينى تأسيسا عمى أنو قد تممكيا بوضع مع تغيير البيانات والتأشير ب

اليد المدة الطويمة المكسبة لمممكية . ندبت المحكمة خبيرا وبعد أف أودع تقريره حكمت

.. سنة الحكـ بالاستئناؼ بوؿ الدعوػ ، استأنف الطاعف ىذا بعدـ ق 70 "ؽ أسيوط

وبتاريخ ، "مأمورية سوىاج 05/ 5 / 0997 تأييد الحكـ المستأنف . قضت المحكمة ب

طعف الطاعف فى ىذا الحكـ بطريق النقض وأودعت النيابة مذكرة أبدت فييا الرأػ

بنقضو وعرض الطعف عمى ىذه المحكمة فى غرفة مشورة فحددت جمسة لنظره وفييا

التزمت النيابة رأييا .

وحيث إف مفاد نص المادة 049 تمقاء مف قانوف المرافعات أنو لمحكمة النقض مف

نفسيا ولكل مف الخصوـ والنيابة إثارة الأسباب المتعمقو بالنظاـ العاـ ولو لـ يسبق

التمسؾ بيا أماـ محكمة الموضوع أو فى صحيفة الطعف متى توافرت عناصر الفصل

فييا مف الوقائع والأوراؽ التى سبق عرضيا عمى محكمة الموضوع ووردت ىذه الأسباب

وعمى ما جرػ بو قضاء ىذه -وكاف مف المقرر ،الحكـ عمى الجزء المطعوف فيو مف

أنو يترتب عمى صدور حكـ مف المحكمة الدستورية العميا بعدـ دستورية نص -المحكمة

فى قانوف أو لائحة عدـ جواز تطبيقو اعتبارا مف اليوـ التالى لنشر الحكـ فى الجريدة

فة ويتعيف عمى المحاكـ باختلبؼ الرسمية وىذا الحكـ ممزـ لجميع سمطات الدولة ولمكا

والمراكز القانونية المطروحة عمييا أف تمتنع عف تطبيقو عمى الوقائع أنواعيا ودرجاتيا

ولو كانت سابقة عمى صدور الحكـ بعدـ الدستورية باعتباره قضاء كاشفا عف عيب لحق

زـ ذلؾ أف ولا، النص منذ نشأتو بما ينفى صلبحيتو لترتيب أػ أثر مف تاريخ نفاذه

فلب، الحكـ بعدـ دستورية نص فى القانوف يصبح ممزما مف اليوـ التالى لتاريخ نشره

يجوز تطبيق النص مف ىذا التاريخ عمى أية دعوػ ولو كانت منظورة أماـ محكمة

906 جمسة04 مففبراير سنة 0202

، اف ذلؾ ػا كػػػا . لمػػنفسير متعمق بالنظاـ العاـ تعممو المحكمة مف تمقاء ػالنقض وىو أم

المحكمة الدستورية العميا قد قضت بتاريخ وكانت 6 / 6 / 0998 فى القضية50 نة ػػػػػسل 07

ؽ دستورية والمنشور فى الجريدة الرسمية بالعدد رقـ 94 تابع بتاريخ 08/ 6 / 0998 بعدـ

دستورية ما نصت عميو المادة 97 قـ مف قانوف السجل العينى الصادر بالقانوف ر 050

لسنة 0965 بنظاـ السجل العينى مف حظر التممؾ بالتقادـ عمى خلبؼ ما ىو ثابت

بالسجل وبسقوط نص المادة 98 مف ىذا القانوف ، مما مؤداه جواز اكتساب الغير واضع

أو أػ حق عينى أصمى آخر عمييا ، اليد ممكية العقارات الخاضعة لنظاـ السجل العينى

سـ شخص آخر ، متى توافرت ليذا الغير الشرائط امقيدة فى السجل بادـ ، ولو كانت بالتق

القانونية لوضع اليد المكسب لمممكية طبقا لأحكاـ القانوف المدنى ، وصيرورة حقو فى دفع

أو حقو فى التمسؾ بذلؾ ،أو بالإقرار بتمؾ الحقوؽ العينية ،الدعوػ بتثبيت ىذه الممكية

مف قيد المواعيد ، بعد سقوط نص المادة طميقا ،إذا رفعت الدعوػ عميو 98 التى كانت

تقضى استثناء مف أحكاـ المادة 97 المحكوـ بعدـ دستوريتيا بقبوؿ قيد الحقوؽ استنادا إلى

وضع اليد المكسب لمممكية ، إذا ما رفعت تمؾ الدعوػ أو صدر الحكـ فييا خلبؿ خمس

ار الوزارػ المشار إليو فى المادة الثانية سنوات مف انقضاء المدة المنصوص عمييا فى القر

مف قانوف الإصدار ، وىى المدة التى بإنتيائيا يبدأ سرياف قانوف السجل العينى عمى القسـ

المساحى الكائف بدائرتو العقار وا ذ قضى الحكـ الابتدائى المؤيد بالحكـ المطعوف فيو بعدـ

التقادـ الطويل لرفعيا بعد مضى أكثر قبوؿ دعوػ الطاعف بتثبيت ممكيتو لأطياف النزاع ب

المساحى الكائف بو ىذه مف خمس سنوات مف تاريخ بدء سرياف السجل العينى بالقسـ

إعمالا لنص المادتيف الأطياف 97/ 0 ،98 سالفتى البياف المقضى بعدـ دستورية نص

الأساس فإف مؤدػ ذلؾ زواؿ ، -عمى نحو ما سمف بيانو -أولاىما وبسقوط نص الثانية

القانونى الذػ أقيـ عميو الحكـ ، مما يعيبو بالخطأ فى تطبيق القانوف ويوجب نقضو ليذا

السبب المتعمق بالنظاـ العاـ دوف حاجو لبحث أسباب الطعف ، وا ذ حجب ذلؾ القضاء

الحكـ عف بحث دعوػ الطاعف ، فإنو يتعيف أف يكوف مع النقض الإحالة .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ