محكمة النقض المختصة بنظر الطعن في رفض تظلمات القيد بنقابة المهن التعليمية وفقًا للقانون 79

888

جلسة04 من يونيه سنة4104

برئاسة السيد القاضىز سةن ي يةى فرغل نائل رئي الم م ة و ضوية

الساد القضا ز م مود م مد م يى الدين ثةروج نقر الدين إبراهي م مةد

أيمن سعد الديةةن وم مةد م مد القياد نوال رئي الم مةة .

( 097 )

الطعن رقم41 لسنة74 القضائية

( 0 ة " . يالمهن التعليم ةالطعن في قرارات مجلس إدارة نقابالاختصاص النوعى : " ) اختصاص

. ة : الطعن على قرارات مجلس إدارتها "يالمهن التعليم ةنقابات " نقاب

. ال عن فى قراراج م ل إدار نقابة المهن التعليمية برفض التظل من قراراج ل نة القيد بها

ختقاص م مة النقض . المادتان ا3 9 97 لسنة 0737 . د ب أن نقابة المهن التعليمية

تقيده ب الاج ال عن بالنقض الوارد فى المواد من 248 إلى211 مرافعاج . مؤداه . نظرها لل عن

با تبارها م مة موضوع . لالمه . سريان نقوص قانون المرافعاج المنظمة للإ راءاج أما م مة

الموضوع دون الخاقة بإ راءاج ال عن بالنقض فى الأ ا ومنها إيداع ق يفة ال عن قل تال

م مة النقض أو الم مة التى أقدرج ال الم عون فيه .

( 4 ،9 .الاختصاص النوعى : اختصاص محكمة النقض " " ) اختصاص

( 2 ) القضاء الإدارى غير المختقة بنظره إيداع ال ا نة ق يفة ال عن قل تال م مة

بدلا من قل تال م مة النقض المختقة بنظره م مة موضوع . أثره . د القضاء بعد قبوله

ال لاء لى إقامة الد وى أما م مة غير مختقة . لاء مالى والى . التلا الم مة ند

مختقة والتلا الأخير بنظرها . لة القضاء بعد اختقاقها بنظر الد وى بإ التها إلى م مة

ذلك . 001 . و ول القضاء برفض الدفع بعد قبول ال عن . مرافعاج . لالمه

( 6 ) التلا م مة النقض بالقضاء القادر بإ الة ال عن إليها لعد اختقاص م مة

القضاء الإدارى بنظره ولائيا . 001 قبوله للأسبال مرافعاج . د يلولته دون القضاء بعد

المقرر قانونا .

( 2 ) . صحيفة الطعن : التوقيع على الصحيفة من محام مقبول "إجراءات الطعن بالنقض : " نقض

التقرير بال عن أما م مة النقض . ائل من المقيدين ب دول الم امين أمامها . 40

09 لسنة 0786 توقيع ق يفة ال عن ال عن . ب أن الم اما . مخالفة ذلك . أثره . د قبول

لسة02 من يونيه سنة2102 887

. الم روح من م اميين غير مقيدين أمامها . أثره . د قبول ال عن . لة ذلك

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

0 - مفاد النص فى المادتين السادسة والسابعة من القانون رق 97 لسنة0737

ب أن نقابة المهن التعليمية يدل لى أن الم رع خص م مة النقض بالفقل إبتداء فى

ال عن لى قراراج م ل إدار نقابة المهن التعليمية برفض التظل من قراراج ل نة القيد

بها ول يقيد هذا الاختقاص ب الاج أو و وه لل عن لى غرار ما نص ليه

فى الأ ا فى المواد من بالنسبة لل عن 248 تى211 من قانون المرافعاج . وهو

همتها لى ما مؤداه أنها لا تنظر ذلك ال عن با تبارها م مة قانون ف سل تقتقر م

وا نما با تبارها م مة موضوع تعيد النظر فى المنال ة برمتها مراقبة ت بي القانون

. ومؤدى ذلك قانونا أنه يسرى لى إ راءاج ذلك من ميع وانبها الواقعية والقانونية

ال عن النقوص الوارد فى قانون المرافعاج التى تنظ الإ راءاج أما م مة

ا الموضوع ولا يسرى ليها النقوص الخاقة بإ راءاج ال عن بالنقض فى الأ

ومنها نص الماد ري غير ادى لل عن فيها 216ز 0 من قانون المرافعاج التى

تو ل إيداع ق يفة ال عن فى ال قل تال م مة النقض أو الم مة التى

أقدرج ال الم عون فيه .

2 - إيداع ال ا نة ق يفة ال عن الم روح ( ب أن ال عن لى التظل من

تال م مة غير مختقة هى م مة قراراج ل نة القيد فى نقابة المهن التعليمية ) قل

لا القضاء الإدارى بدلا من قل تال م مة النقض المختقة بنظر م مة موضوع

إلى القضاء بعد قبوله وهو ما يؤيده أن الم رع فى الماد يؤدى 001 من قانون

ة المرافعاج ل يرتل سوى لاء مالى والى لى إقامة الد وى أما م مة غير مختق

ما أن النص فيها لى التلا الم مة ند القضاء بعد الاختقاص بنظر الد وى ولو

ان متعلقا بالولاية بإ التها إلى الم مة المختقة والتلا الم مة الم ال إليها

الد وى بنظرها استو بته مة ت ريعية هى د ت مل رافع الد وى لء الاض رار

. بتدأ . وذلك لى ن و ما نقج ليه المذ ر التفسيرية لقانونإلى ت ديدها بد وى م

المرافعاج القدي رق 99 لسنة0747 فى التعلي لى الماد061 – المقابلة لئيا

871 لسة02 من يونيه سنة2102

للماد001 – وهو ما لالمه أقل ا ترتيل إيداع ق يفة الد وى لآثاره قانونا ولو

ان ذلك أما م مة غير مختقة . مما يتعين معه القضاء برفض الدفع .

6 - إن إلتلا هذه الم مة ( م مة النقض ) ملا بالماد 001 من قانون

المرافعاج بالقضاء القادر بإ الة ال عن إليها لعد اختقاص م مة القضاء

الإدارى بنظر ولائيا لا ي ول دون القضاء بعد قبوله للأسبال المقرر قانونا .

4 - ان النص فى الماد إذ40 رق من القانون 09 لسنة0786 ب أن الم اما

لا ي يل التقرير بال عن أما م مة النقض إلا من المقيدين ب دول الم امين أمامها .

وا لا ُ ِ َ بعد قبول ال عن . و ان الثابج من ق يفة ال عن الم روح أنها موقعة من

...... المقيد أما الأستاذين الم اميين ........ المقيد أما الم مة الابتدائية و..

الثابج بقور ب اقتى ضويتهما المرفقة بالأورا الأمر م مة الاستئناف سةةل

لا يغير من ذلك أقامته بداء أما م مة القضاء الذى ي ون معه ال عن غير مقبول .

الإدارى . لأن المعول ليه قانونا هو رو قبوله أما الم مة المختقة .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

المحكمة

المقةةةةرر قاضةةةةىالبعةةةةد الا ةةةةلاع لةةةةى الأورا وسةةةةماع التقريةةةةر الةةةةذى تةةةةلاه السةةةةيد

والمرافعة وبعد المداولة .

يةةث إن الوقائةةةع - لةةى مةةا يبةةين مةةن سائةةةر الأورا -تت قةةل فةةى أن ال ا نةةة

لسةنة .....أقامج الد وى 14 أمةا م مةة القضةاء الإدارى بالإسة ندرية ب لةل ال ة

بقبولهةةا ةة لا وبوقةةف تنفيةةذ وا لغةةاء القةةرار الإدارى السةةلبى بالامتنةةاع ةةن تسةةليمها ب اقةةة

ضةةوية نقابةةة المهةةن التعليميةةة وا لةةلا النقابةةة بمن هةةا تلةةك الب اقةةة مةةع مةةا يترتةةل لةةى

واها إنه بعد تعيينها بمديرية التربية والتعلةي تقةدمج ةا ذلك من حثار . وقالج بيانا لد

0789 ب لل لقيدها بعضةوية النقابةة الم عةون ضةدها وتة خقة إ ةتراك العضةوية مةن

راتبها دون من ها ب اقة العضوية . وا ذ ان ذلك دون مبةرر قةانونى فقةد أقامةج الةد وى .

لسة02 من يونيه سنة2102 870

الم مةةة بعةةد اختقاقةةها ولائيةةا بنظرهةةا وأ التهةةا إلةةى هةةذه الم مةةة يةةث قيةةدج مةةج

برقمها ال الى . وقدمج النيابة مذ ر أبدج فيها الةرأى بعةد قبةول ال عةن تأسيسةا لةى أن

ة فةةةى قيقتهةةةا عةةةن لةةةى قةةةرار ةةةد قيةةةدها بعضةةةوية النقابةةةة الم عةةةون ةةةةةةةةةةةةة لبةةةاج ال ا ن

إلى م مة النقض المختقة به مةلا بالمةاد السةابعة مةن القةانون ضدها ل يقد بداء

رقة 97 لسةنة0737 وبال لسةة الم ةدد لنظةر ال عةن لة . ب ةأن نقابةة المهةن التعليميةة

ي ضر أيا من الخقو . وقررج الم مة إقدار مها ب لسة اليو .

و يةةةةةث إن الةةةةةدفع المبةةةةةدى مةةةةةن النيابةةةةةة العامةةةةةة – اختقاقةةةةةهافةةةةةى ن ةةةةةا مبا ةةةةةر

المنقةةوص ليةةه فةةى المةةاد 88 مةةن قةةانون المرافعةةاج –بعةةد قبةةول ال عةةن لعةةد اقامتةةه

إبتداء أما هذه الم مة . فى غير م له . ذلك أن النص فى الماد السادسة من القةانون

رق 97 لسنة0737 ب أن نقابة المهن التعليمية لى أن ( ت ة ل ل نةة للقيةد فةى ال ةدول

ى الل نة أن تقدر قرارها ..... وفى الة الةرفض ي ةل أن ي ةون قرارهةا مسةببا ..... و ل

ولمةةن قةةدر القةةرار بةةرفض قيةةد اسةةمه أن يةةتظل منةةه إلةةى م لةة الإدار .....) وفةةى ....

المةةةةاد السةةةةابعة لةةةةى أن ( ينظةةةةر م لةةةة الإدار فةةةةى التظلمةةةةاج مةةةةن قةةةةراراج ل نةةةةة القيةةةةد

. ولمةةن قةةدر قةةرار بةةرفض تظلمةةه أن ي عةةن فيةةه المنقةةوص ليهةةا فةةى المةةاد السةةابقة...

أما م مة النقض .....) يدل لى أن الم رع خص م مة الةنقض بالفقةل إبتةداء فةى

التظل من قراراج ل نة القيةد ال عن لى قراراج م ل إدار نقابة المهن التعليمية برفض

مةةةا نةةةص ليةةةه بهةةةا ولةةة يقيةةةد هةةةذا الاختقةةةاص ب ةةةالاج أو و ةةةوه لل عةةةن لةةةى غةةةرار

بالنسةةبة لل عةةن فةةى الأ ةةا فةةى المةةواد مةةن 248 تةةى211 مةةن قةةانون المرافعةةاج . وهةةو

ة قانون ف سل تقتقةر مهمتهةا لةى ةما مؤداه أنها لا تنظر ذلك ال عن با تبارها م م

مراقبةةة ت بيةة القةةانون . وا نمةةا با تبارهةةا م مةةة موضةةوع تعيةةد النظةةر فةةى المنال ةةة برمتهةةا

وانبهةةا الواقعيةةة والقانونيةةة . ومةةؤدى ذلةةك قانونةةا أنةةه يسةةرى لةةى إ ةةراءاج ذلةةك مةةن ميةةع

ال عةةةةن النقةةةةوص الةةةةوارد فةةةةى قةةةةانون المرافعةةةةاج التةةةةى تةةةةنظ الإ ةةةةراءاج أمةةةةا م مةةةةة

الموضةةوع ولا يسةةرى ليهةةا النقةةوص الخاقةةة بةةإ راءاج ال عةةن بةةالنقض فةةى الأ ةةا

مةةاد ريةة غيةةر ةةادى لل عةةن فيهةةا . ومنهةةا نةةص ال 216ز 0 قةةانون المرافعةةاج التةةى مةةن

872 لسة02 من يونيه سنة2102

تو ةةةةل إيةةةةداع قةةةة يفة ال عةةةةن فةةةةى ال ةةةة قلةةةة تةةةةال م مةةةةة الةةةةنقض أو الم مةةةةة التةةةةى

أقةةةةدرج ال ةةةة الم عةةةةون فيةةةةه . لمةةةةا ةةةةان ذلةةةةك فةةةةإن إيةةةةداع ال ا نةةةةة قةةةة يفة ال عةةةةن

بةةدلا مةةن قلةة القضةةاء الإدارىالم ةةروح قلةة تةةال م مةةة غيةةر مختقةةة هةةى م مةةة

تةةةال م مةةةة الةةةنقض المختقةةةة بنظةةةر م مةةةة موضةةةوع . لا يةةةؤدى إلةةةى القضةةةاء بعةةةد

قبولةةه وهةةو مةةا يؤيةةده أن الم ةةرع فةةى المةةاد 001 مةةن قةةانون المرافعةةاج لةة يرتةةل سةةوى

ةةلاء مةةالى ةةوالى لةةى إقامةةة الةةد وى أمةةا م مةةة غيةةر مختقةةة مةةا أن الةةنص فيهةةا

تلا الم مة ند القضاء بعد الاختقاص بنظر الةد وى ولةو ةان متعلقةا بالولايةة لى ال

بإ التهةةةةةا إلةةةةةى الم مةةةةةة المختقةةةةةة والتةةةةةلا الم مةةةةةة الم ةةةةةال إليهةةةةةا الةةةةةد وى بنظرهةةةةةا

اسةةةتو بته مةةةة ت ةةةريعية هةةةى ةةةد ت مةةةل رافةةةع الةةةد وى ةةةلء الاضةةة رار إلةةةى ت ديةةةدها

ليه المةذ ر التفسةيرية لقةانون المرافعةاج القةدي بد وى مبتدأ . وذلك لى ن و ما نقج

رق 99 لسنة0747 فى التعلية لةى المةاد061 – المقابلةة لئيةا للمةاد 001 – وهةو

ما لالمه أقل ا ترتيل إيداع ق يفة الد وى لآثاره قانونا ولو ان ذلك أمةا م مةة

غير مختقة . مما يتعين معه القضاء برفض الدفع .

يةةث إن إلتةةلا هةةذه الم مةةة مةةلا بالمةةاد و 001 مةةن قةةانون المرافعةةاج بالقضةةاء

القةةادر بإ الةةةة ال عةةةن إليهةةةا لعةةةد اختقةةةاص م مةةةة القضةةةاء الإدارى بنظةةةر ولائيةةةا لا

و ةان الةنص فةى ي ول دون القضاء بعةد قبولةه للأسةبال المقةرر قانونةا . لمةا ةان ذلةك

الماد 40 من القانون رق 09 لسنة0786 اةةةةةب أن الم اما لا ي يل التقرير بةال عن أم

م مة النقض إلا مةن المقيةدين ب ةدول الم ةامين أمامهةا . وا لا ُ ِة َ بعةد قبةول ال عةن .

المقيةد ...و ان الثابج من ق يفة ال عن الم روح أنها موقعة مةن الأسةتاذين الم ةاميين

قيةةد أمةةا م مةةة الاسةةتئناف سةةل الثابةةج بقةةور الم و ....أمةةا الم مةةة الإبتدائيةةة

لا ب ةةةاقتى ضةةةويتهما المرفقةةةة بةةةالأورا الأمةةةر الةةةذى ي ةةةون معةةةه ال عةةةن غيةةةر مقبةةةول .

يغيةةر مةةن ذلةةك أقامتةةه بةةداء أمةةا م مةةة القضةةاء الإدارى . لأن المعةةول ليةةه قانونةةا هةةو

رو قبوله أما الم مة المختقة .

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ