انقضاء الحزب الوطني المنحل وتصفية أمواله وأيلولتها إلى الدولة

بسم الله الرحمن الرحيم

باسم الشعب

مجلس الدولة

المحكمة الإدارية العليا

الدائرة الأولى - موضوع

********************

بالجلسة المنعقدة علنا فى يوم السبت الموافق 16/4/2011م

برئاسة السيد الأستاذ المستشار / مجدى حسين محمد العجاتى

نائب رئيس مجلس الدولة ورئيس المحكمـــة

وعضـوية السادة الأساتذة المستشارين/ حسين محمد عبد المجيد بركــات و أحمد عبد التواب

محمد موسى وأحمد عبد الحميد حسن عبود وشحاتة على أحمد أبو زيد .

نــواب رئيس مجلس الدولـة

بحضور السيد الأستاذ المستشار / عادل عطية الله رسلان

نائب رئيس مجلس الدولة ومفوض الدولة

وحضور السيد / كمال نجيب مرسيس سكرتير المحكمة

*********************

أصدرت الحكم الآتي

في الطعون أرقام20030و20279و20459 لسنة57 القضائية عليا

المقام أولهما من السيد/ :

أحمد بيومى الفضالى " بصفته رئيس حزب السلام الديمقراطى "

ضــــــــد :

1- "رئيس المجلس الأعلى للقوات المسلحة "بصفته

2- "وزير الداخلية "بصفته

والمقام ثانيهما من السيد/

محمود حسن أبو العينين

ضــــــــــــد:

1- "رئيس المجلس الأعلى للقوات المسلحة "بصفته

2- رئيــــس مجلــــــس الـــــوزراء "بصفتــــــه"

3- "رئيس المجلس الأعلى للصحافة "بصفته

4- وزيـــر الداخليـــــة "بصفته"

تابعالطعون أرقام 20030و20279و20459 لسنة57 : القضائية عليا

-------------------------------------------------------------------

- 2 -

والمقام ثالثهما من السيد / محمد مصطفى بكرى

ضــــــــــــد :

نائب رئيس مجلس الوزراء "بصفته"

الإجــــــــــــراءات

**********

بتاريخ 10/3/2011 أقام الأستتتتا / أ بي بيوبل اللضتتتالل بئتتتلتب رئيلا الستتت م

التتييبقراطل التتيعوم رقم 20030 لستتتتتتتنتتة57ق .عليتتا طتتالبتتاح ال حم ب تتب ال الوطنل

الييبقراطل وبا يترت علل لك بن آثار أخئتت ا ري البقار الرئيستتية وحاقة بقار قروح ال

إلل اليولة.

وبتاريخ 13/3/2011 أقام الأستتتتتتا / ب بوي ستتتتتن أبو العينين اليعوم رقم20279

لستتتتنة57 ق . عليا طالباح ال حم بقبول ا شتتتتح ح وبئتتتتلة عا لةبوقف تنلي القرار الستتتتلبل لل ة

الإيارية بالابتناح عن إئيار قرار ب ــب ال الوطنل الييبقراطل بع التئريح بتنلي ال حم

بالبستتتوي ف وقل البوضتتتوح بهلااا ق ا القرار ف وبا يترت علل لك بن آثار ف أقب ا بئتتتاير

ببتلحاتب وبقاره علل بستتتوم ال ب ورية وبئتتاير أبوالب وأئتتولب العقارية والستتائلة لتضتتاف

إلل خ ينة اليولة وح لك ربان أعضائب والبنتبين إليب بن ببارسة أم نشاط سياسل أو بل

خ ب البر لة القايبة .

وبتاريخ 14/3/2011 أقام الأستتتا / ب بي بئتتطلل بحرم اليعوم رقم20459 لستتنة

57ق . عليا طالباح ال حم بقبول ا شح ح وقل شق عا ب بوقف القرار السلبل لليحتور نائ رئيلا

ب للا الو راا بئتتتتتتتلتب بالابتناح عن إئتتتتتتتتيار قرار بت بيي ووقف نشتتتتتتتتاط ال الوطنل

الييبقراطل ووقف نشتتتتتاط قياياتب وقرارات م وإقابة اليعوم ال بة أبام الب حبة الإيارية العليا

ل لب وتئلية أبوالب وت ييي ال ة التل تؤوب إلي ا وقل البوضوح بهلااا القرار السلبل ف البشار

إليب ف والقضاا ب ب ال الوطنل وتئلية أبوالب وت ييي ال ة التل تؤوب إلي ا .

و رم إع ن اليعاوم ساللة ال حر علل الن و الببين بالأوراق .

وأعيت قيئة بلوضتتتتتتتل اليولة ث ثة تقارير قل اليعاوم الث ارت ت قي ا ال حم بقبوب

اليعاوم شتتتح ح وقل البوضتتتوح ب ب ال الوطنل الييبقراطل وتئتتتلية أبوالب وأيلولت ا إلل

اليولة وأل بت البيعل علي م قل حب بن ق ه اليعاوم البئروقات .

وقي نظرت اليعاوم ب لستتتتتتتة 26/3/2011 علل الن و الثابت بب اضتتتتتتترقا وب لستتتتتتتة

16/4/2011 لإ يقع ال اضتتتتتر عن ال بعيم قبوب اليعومقابت ا بن غير م ئتتتتتلة وبعيم

تابعالطعون أرقام 20030و20279و20459 لسنة57 : القضائية عليا

-------------------------------------------------------------------

- 3 -

قبول ا لرقع ا قبب الأوان ولرقع ا باير الطريق ال م رستتتتتتتبب القانون ف حبا يقع ال اضتتتتتتتر عن

اليولة أئتتتتلياح : بعيم قبول ا لرقع ا بن غير م ئتتتتلة وا تياطياح : بعيم قبول ا لرقع ا علل غير

م ئتتتلة بالنستتتبة لرئيلا الب للا الأعلل للقوات البستتتل ة وو ير الياخلية ونائ رئيلا ب للا

الو راا ورئيلا الب للا الأعلل للئت اقة بئتلات م وبن با الا تياط الحلل عيم قبوب اليعوم

لانتلاا القرار الإيارم وتقيم حب بن اليحتور عبي الع ي قؤاي أ بي ئتتتتتتتالح وستتتتتتتعي ب بي عيي

ئالح بالتيخب إلل ان البيعين ثم قررت الب حبة ضم اليعويين رقبل 20279 و20459

لسنة57 ق . عليا إلل اليعوم رقم20030 لسنة57 ق .عليا ل رتباط وليئير قي ا حم وا ي

وب ات ال لستتتة تقرر النطق بال حم آخر ال لستتتة ي ئتتتير ال حم وأويعت بستتتويتب البشتتتتبلة

علل أسبابب عني النطق بب .

المحكـمـــــــــــة

********

بعي الاط ح علل الأوراق ف وسباح الإيضا ات والبياولة قانوناح .

وبن ي إن عنائتتتتتتتر ق ه البنا عة تخل – ستتتتتتتببا يبين بن الأوراق – قل أن

البيعين الث ثة حانوا قي أقابوا يعاوي م ابتااا ال حم ل م بطلبات م ستتتتتتتتاللة ال حر ف و حروا –

شتر اح ل لك – أنب بعي قيام ثور الخابلا والعشترين بن يناير ستنة 2011 تستاقطت قوم اللستاي

التل ظلت اثبة علل الب ي أحثر بن ث ثين عاباح ف وتحشف الحثير بن بظاقر اللساي والاستبياي

التل أيت إلل تخلف الب ي وت ايي بعيلات اللقر وانتشتار الرشتو والب ستوبية وال والآ ا ثم بين

الستتلطة والثرو وتبنل ستتياستتات اقتئتتايية خاطئة ف وقي لع ال الب حور بن ت ستتيستتب عام

1978 اليور الأستتاستت قل اختيار ال حوبات اللاستتي وتبرير القوانين البتناقضتتة بع اليستتتور

وتعطيب تنلي الأ حام القضائية وتبنل سياسات بعايية للوطن وبئالح ال باقير ف حبا أنب تسب

قل إقساي ال ياه السياسية وأضر بالو ي الوطنية وب لك يحون ال البشار إليب قي ققي شروط

استتتبراره ح لتعارم ببايئب وأقياقب وبراب ب وستتياستتاتب وأستتاليبب قل ببارستتة نشتتاطب بع

اليستتتتتتتتور وبقتضتتتتتتتيات ال لاظ علل الو ي الوطنية والستتتتتتت م الا تباعل والنظام الييبقراطل

بستو باح لب وتئلية أبوالب .

وبن ي إن بستتت لة حب بن الاختئتتتا والقبوب تعتبر بطرو ة يائباح علل الب حبة ف

إ يتعين علي ا وبن تلقاا ات ا أن تلئب قي با تل لا تتئيم لبوضوح يعوم اب حون ا غير

بختئة بنظرقا أو حانت غير بقبولة لسب بن أسبا عيم القبوب .

وبن ي إنب بعي إقابة اليعاوم الباثلة وأثناا نظرقا ئتتتتتير البرستتتتتوم بقانون رقم 12

لستتتتتتتنة2011 بتعييب بعم أ حام القانون رقم40 لستتتتتتتنة1977 الخا بنظام الأ ا

الستتتتتياستتتتتيةف والبعبوب بب اعتباراح بن 29 بارلا ستتتتتنة2011 ( اليوم التالل لتاريخ نشتتتتتره قل

ال ريي الرستتتتبيةم وببو بب استتتتتبر الاختئتتتتا برقابة البشتتتتروعية قيبا يتعلق ب بيع شتتتتئون

تابعالطعون أرقام 20030و20279و20459 لسنة57 : القضائية عليا

-------------------------------------------------------------------

- 4 -

الأ ا ف بيااح بن تحوين ا و تل انقضتتتتتتائ ا لليائر الأولل بالب حبة الإيارية العليا بنلري بعي

استتتتتبعاي الشتتتتخئتتتتيات العابة بن تشتتتتحيل ا ف و لك ببو الباي (17 م بن القانون بعي تعييل ا

بالبرسوم بقانون البشار إليب .

وبن ي إن البايم بن ق ا التعييب أنب يقوم علل إيراك أن تحوين الأ ا الستتتتياستتتتية

وتعييقا قو أ ي البقوبات التل يقوم علي ا الب تبع البئتترم علل ن و با حان بنئتتوئتتاح عليب

قل الباي (5 م بن يستور1971 وأحيه الإع ن اليستورم الئاير قل الث ثين بن بارلا سنة

2011 ينبتتتا ن قل اللقر الأخير بن البتتتاي (4 م بنتتتب علل أن ل للبواطنين ق تحوين

ال بعيات وإنشتتتتتتتتاا النقابات والات ايات والأ ا و لك علل الو ب الببين قل القانون ل وقو

ب ه البثابة ييخب قل ر ا البقوبات الأساسية التل رئت ق ه الب حبة قل حب ا الئاير

قل الطعن رقم 37967 لستتتتنة55 ق . عليا ب لستتتتة19/2/2011 علل الت حيي علل لك ف لأنب

ق يت بل علل الانتقا بنب أو البسالا بب .

وبن ي إنب ولئن حان ق ببارسة رقابة البشروعية علل ن و با تضبنب تعييب الباي

(17 م ستتتتتتتاللة ال حر يتبثب قل الرقابة التل تستتتتتتتلط ا ق ه الب حبة علل طل ب ال ال م

يئتتتتيره رئيلا ل نة الأ ا الستتتتياستتتتية بعي بواققت ا إ ا ثبت ل ا بن تقرير النائ العام – بعي

ت قيق ي ريب – تخلف أو واب شرط بن الشــروط البنئو علي ا قل الباي (4 م بن القانون

ف إلا أن ق ا الو ب بن رقابة البشتتتتروعية يلترم انئتتتتراقب ب حم الل وم إلل قائم قانوناح

وواقعا ف أبا إ ا حان ال قي اب بن الو وي القانونل والواقع البايم قهن ولاية ق ه الب حبة

تنئرف إلل الحشف عن قيقة ق ا ال واب ف بع ترتي ا ثار القانونية عليب ف وتتبثب قل تئلية

أبوالب وت ييي ال ة التل تؤوب إلي ا ق ه الأبواب.

وبن ي إن قضاا ق ه الب حبة قي استقر علل أن ا قل التل ت يبن علل تحييف اليعوم

وت ييي قيقة الطلبات قي ا ببا يتلق بع نية البيعل بن وراا إبيائ ا ف وحب لك بع براعا

يوي الاختئتتتتتا البنوط بقاضتتتتتل البشتتتتتروعية ف بحب ح قل اليعوم الباثلة ف بهراي الشتتتتتع

البئتترم بئتتير الستتلطات وال م يستتبو علل اليستتتور والقوانين ف وال م بنح الب للا الأعلل

للقوات البسل ة شرعية إيار شئون الب ي بئلة بؤقتة تل يحتبب بناا البؤسسات اليستورية

وقل الإراي التل استني إلي ا الب للا الأعلل اتب قل إئيار الإع ن اليستورم بتاريخ 13 بن

قبراير سنة 2011 وال م ببقتضاه تم ب ب للا الشع والشورم وتعطيب أ حام يستور سنة

1971 قل أعقا قيام الشع بثور25 يناير الب يي بست يقا بن ا إسقاط نظامال حم وال

ال م أقستتتتتتتتيه وال م ت قق بتخلل رئيلا اليولة وال م قو قل الوقت اتب رئيلا ال الوطنل

ال احم عن السلطة .

وبن ي إن إستتقاط النظام يستتتتبع بالضتترور وب حم الل وم وال م ستتقوط أيواتب التل

حان يبارلا بن خ ل ا سلطاتب ب ي لا ينلك عن ا ف وأقم ق ه الأيوات لك ال ال احم ال م

تابعالطعون أرقام 20030و20279و20459 لسنة57 : القضائية عليا

-------------------------------------------------------------------

- 5 -

ثبت بيقين إقستتتتتايه لل يا الستتتتتياستتتتتية والاقتئتتتتتايية والا تباعية ف وقو با أ م عن إقراره أو

الحشتتتتتتف عنب وب ق الب للا الأعلل للقوات البستتتتتتل ة تل لا يت م ب نب اغتئتتتتتت ستتتتتتلطة ق ه

الب حبة البنوط ب ا يون غيرقا الحشف عن ب ال وتئليتب وت ييي ال ة التل تؤوب إلي ا

أبوالب و لك ا ترابا بنب للستتلطة القضتتائية ولببيأ اللئتتب بين الستتلطات وبن ثم بات وا با علل

ق ه الب حبة الحشف عن لك السقوط وبا يترت علل لك بن آثار .

وبن ي إنب بالبناا علل با تقيم قهن طلبات البيعين استتتتتتتتحناقاح لنيت م بن وراا إبيائ ا

أن م يطلبون بن ق ه الب حبة إن اب ئتتتتتتت يح حم القانون علل واقع با حان يستتتتتتتبل ل ال

الوطنل الييبقراطل ل وتقرير ستتتتتقوطب ( أو الحشتتتتتف عن ق ا الستتتتتقوط م بعي أن ستتتتتقط وان ب

وأئتتبح قباا بنثورا ف بع ترتي ا ثار القانونية ل لك طبقا لبا ينظبب قانون الأ ا الستتياستتية

البشار إليب .

وبن ي إن اليعوم ب ه البثابة تحون قي استتتتتتوقت أوضتتتتتاح الاختئتتتتتا البقرر ف

وقواعي قبول ا لرقع ا قل بوا ة ببثب السلطة التنلي ية تل يبحن أن يقوم بتنلي با يترت علل

ال حم الئاير قي ا بن آثار .

وبن ي إنب عن بوضتتتتتوح اليعوم الباثلة قهنب لبا حان رئيلا ال ب ورية الستتتتتابق قو

اتتتب رئيلا ال الوطنل التتييبقراطل ف لتتك ال التت م حتتان يبتتارلا ال حم بنلرياح طواب

البي التل استتتتتتبر قي ا رئيلا ال ب ورية الستتتتتابق علل قبة نظام ال حم قل الب ي ف وعلل لك ف

ويون ال ا ة إلل الخوم قل يب حان ال الب حور لا ينلك عن أن يثيره وقو با إ ا حان

ال قو ال حوبة أم حانت ال حوبة قل حوبة ال ف وأيا حان الأبر قهن الواقع

القانونل واللعلل يت ئتتتتتتتب قل أن الستتتتتتتلطة التشتتتتتتتريعية بب لستتتتتتتي ا حانت واقعة ت ت الأغلبية

البئتتتتتتطنعة لل الب حور عن طريق الانتخابات التل شتتتتتتابت ا بخاللات ستتتتتتيبة علل بيار

الستتتتتنوات الباضتتتتتية وآخرقا الانتخابات التل أ ريت عام 2010 وحشتتتتتلت التقارير التل أعيت

عن ا وبن ا با ئتتتتتتتير عن الب للا القوبل ل قوق الإنستتتتتتتان قل ييستتتتتتتببر 2010 بن أن ق ه

الانتخابات يبات ببخاللات ستتتيبة تخر ا عن أم بل وم ئتتت يح للعبلية الانتخابية وبن لك

بنع الناخبين بن غير أعضتتتاا ال الوطنل الييبقراطل بالقو بن الإيلاا ب ئتتتوات م ف وغلق

بعم الل تتان وبنع الوح ا والبنتتيوبين بن يخوب الل تتان الانتختتابيتتة ف والتوا تتي غير القتتانونل

لبعم الأقراي ياخب الل ان الانتخابية قضتتت ح عن ئتتتيور ألف وث ثبائة حم ن ائل وا النلا

بن ب احم القضاا الإيارم لم ينل بن ا سوم خبسة عشر حبا الأبر ال م عئف بببيأ سياي

القانون و ية الأ حام .

وبن ي إنب إ ا حانت ثور 25 يناير ستتتنة2011 الب يي قي أ ا ت النظام الستتتياستتتل

وأستتتتقطتب وأ برت رئيلا ال ب ورية الستتتتابق ال م قو رئيلا ال الوطنل الييبقراطل علل

التن ل قل ال ايم عشتتر بن قبراير ستتنة 2011 ف قهن لا م لك قانونا وواقعا أن يحون ال

تابعالطعون أرقام 20030و20279و20459 لسنة57 : القضائية عليا

-------------------------------------------------------------------

- 6 -

قي أ يب بن الواقع الستتياستتل البئتترم رضتتوخاح لإراي الشتتع ف وبن ثم ف قيستتتقيم عق ح أن

يسقط النظام يون أياتب وقو ال ف ولا يحون علل ق ه الب حبة إلا الحشف عن ق ا السقوط ف

ي لم يعي لب و وي بعي ال ايم عشر بن قبراير سنة 2011 . علل ن و با سبق البيان

وبن ي إنب طبقا ل حم الباي (17 م بن قانون الأ ا الستتياستتية ف البشتتار إليب ف قهن

ق ه الب حبة لا تتقيي قل ت ييي أيلولة أبواب ال البنقضتتتتل إلل ة بعينة وإنبا يحون الأبر

برقونا ببا تراه باعتبارقا البؤتبنة علل شئون الأ ا .

وبن ي إن الثابت بن العلم العام أن ال الب حور نشتتتتتت قل حنف الستتتتتتلطة ال احبة

وظب بلت لا بسطوت ا بستا ح أبوال ا ب ي اختلطت أبواب اليولة بع أبواب ال ( وبن لك

علل ستتبيب البثاب تبويب نشتتاط ال واليعاية لب ولبؤتبراتب بن أبواب اليولة وح لك استتتي ا

ال علل بقار لب بن أبـــ ك اليولـــة قل بختلف أن ـــاا ال ب ورية م وبن ثم قهن الب حبة

– وقي راعت حب لك – تقضل ب يلولة أبواب ال – التل قل ابتيااح وانت ااح أبواب الشع –

إلل اليولة .

وبن ي إن بن خسر اليعوم يل م بئروقاتب عب ب حم الباي 184 . براقعات

فلهــــــــــذه الأســــــباب

***********

حكمت المحكمة : بقبوب اليعاوم شتتتتح ح وقل البوضتتتتوح بانقضتتتتاا ال الوطنل الييبقراطل

وتئتتتتتتتليتتة أبوالتتب وأيلولت تتا إلل التتيولتتة علل الن و الببين بتتالأستتتتتتتبتتا وإل ام البتتيعل علي م

البئروقات .

سكرتير المحكمة رئيس المحكمة