ميزان
تقرير اللجنة المشتركة عن مشروع قانون إجراءات مواجهة الأوبئة والجوائح الصحية
تقرير اللجنة المشتركة
من لجنة الشئون الصحية و مكتب لجنةالشئون
الدستورية والتشريعية
ــــــــــــــــــــ
السيد المستشار الدكتور/ حنفي جبالي
رئيس مجلس النواب
تحية طيبة.. وبعد، فأتشررربأ بأق م دس ادررري دت س، ، قري، تلبيب يالمشة يا،شرررتب ة ،ق امشة ياشررر وق
ياصرررحية و، ت امشة ياشررر وق ياددرررتوبية وياتشررربيعية، عق ،شررربول يال شوق يا،لدس ،ق ياح و،ة بشرررأق
إمبيءيت ،ويمهة يلأوب ة وياموي ح ياصحية، ببم ء ياتفضل بعبضه على يا،ملس يا،و ب.
و د يخت بت يالمشة يا،شرررتب ة يادررريد ياعضرررو بيس بدب حل،ى، ،لببيً مصرررلي ً، ويادررريد
ياعضو عبديا،شعس شه ، ،لببيً يحتي طي ً، اه فيه م، س يا،ملس.
وتفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير،
رئيس اللجنة
المشتركة
تحححححريححرا حح
9/11/2021
(أ.د/ أشرفحاتم)
التقرير رقم (2) مشترك
مشروع قانون مقدم من الحكومة
ــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــ
1
تقريــر اللجنة المشتركة
من لجنة الشئون الصحية ومكتب لجنة الشئون الدستورية والتشريعية
عن مشروع القانون المقدم من الحكومة بشأن إجراءات
مواجهة الأوبئة والجوائح الصحية
ــــــــــــــــ
أحال المجلس بجلســــــعق المبتاري عا 31 من أكعابر ســــــ2021، مشــــــرون مادا مت ما من
الحكام ، بشــــــ إجراءات مااجه الأوبئ والجاائح الصــــــح ، إلى لج مشــــــعر من لج الشــــــئا
الصــح ، ومكعب لج الشــئا ال ســعا والعشــر ب ، لدحاق ور اســعق و ار تر ر ق يبرض لى
المجلس ل ظره.
هذا وم ت ت اللج المشـــــــعر ثلاث إجعما ات ل ظره في الاادي ، والرابع، والعاســـــــع من دافمدر
لســـ 2021 ، رئاســـ الأســـعات ال عا أتـــرب حا ، وبحةـــا الســـاري أ ةـــاء اللج المشـــعر ،
والمسعشا محم د البل المسعشا التادادي لرئ س مجلس ال ااب.
كما حضر اجتماع اللجنة عن الحكومة
ً
ممثلا كل من السادة:
- المستشار/ علاء فؤاد وزير شئون المجالس النيابية.
- المستشار / أحمد حفني المستشار القانوني لوزير الصحة والسكان.
- د/ إبراهيم حسن رئيس الإدارة المركزية للرعاية الحرجة والعاجلة بوزارة الصحة والسكان.
- د/ باهر الدسوقي طبيب بالإدارة العامة لمكافحة الامراض المعدية بوزارة الصحة والسكان.
- د/ علاء عيد رئيس قطاع الطبي الوقائي بوزارة الصحة والسكان.
- المستشار/ محمود غنيم عضو قطاع التشريع بوزارة العدل.
- المستشار/ عاطف عمر عضو قطاع التشريع بوزارة العدل.
- وبب أ اطلبت اللج المشعر لى مشـــــرون التادا المت من الحكام ومذ ر ق الإيةاح (1) ،
واســــــعبارت دظر أحكا ال ســــــعا واللائح ال ا ل للمجلس ، مر ت اللج الماافت ل ق من ح ث
المد أ، وا ت شـــــك ة لج فر لدحاق ور اســـــعق ؛ وم أ طعها مهل زم للاماب لى وضـــــع
صـــــــ ق اافت للصـــــــ ال التاداد للمشـــــــرون - إ مالا ل ص الماري (54 ) من اللائح ال ا ل
للمجلس- رئاس الس ال ائب ر عا . أترب حا ، و ةا ه ئ مكعب لج الشئا الصح ،
و ذا ه ئ مكعب لج الشـــــئا ال ســـــعا والعشـــــر ب ، والســـــاري ال ااب: محمار ســـــب ، محم
البما ي، ســــه ر د الحم ، د الم ب تــــهاب، و المســــعشــــا لاء فؤار وز ر تــــئا المجالس
ال ا .
(1) مرفق بالتقرير .
2
ومن يرى ســـــ ار ق ضـــــمق إلى اللج ، لى أ يبرض ما ادعهت إل ق اللج الفر من أي لى
اللج المشعر .
فبت ت اللج الفر اجعما ا في الرابع من دافمدر لســــــــ 2021 ، ا ســــــــت لالق مشــــــــرون
التادا المبروض، وادعهت إلى إجراء ب يلات لى ببض الماار و اري صـــــ ال ماار أ رى ، وتلك بما
ســعت مبها أحكا المشــرون ، وبما يعســ و ســج أيةــا مع معطلدات الصــ ال التاداد الســل م ،
وا ت اللج رض الصــــ الات المب ل لى الحكام لأ ذ أيها في تــــ دها، و م ح الحكام مهل
لإ اء أيها في العب يلات في ما أمصاه يا 9 دافمدر2021.
ومن ث ت ت اللج المشـــعر إجعما ا عا العاســـع من دافمدر ســـ 2021، لاســـعلمال دظر
مشرون التادا المبروض، في ضاء ما ادعهى إل ق أي اللج الفر من ب يلات .
و لال الاجعمان م امشـــ ما الادعهاء م ق بجلســـ الصـــ ال ، وتلك بحةـــا ممالي الحكام
الذين أ وا اافته لى العب يلات، ح ث أتــــــــار الســــــــ الاز ر لاء ال ين فؤار هذه العب يلات مد يا
ماافت الحكام ل ها، مؤ ا أدها حتتت مز ا من العااز ن ح ال ول في حماي الصـــــــح البام
وســلام المااط ن من داح وب ن حتاق وحر ات الما اط ن الم صــاع ل ها في ال ســعا من داح
أ رى.
وبب أ را ت الم امشــات ن الســاري أ ةــاء اللج حال مشــرون التادا في صــا ق الأ ري و
الماافت ل ق، فإن اللجنة المشتركة تعرض تقريرها على النحو الآتي:
المقدمـة:
أولا: الفلسفة والهدف من مشروع القانون.
ثانيا: أهم الملامح الأساسية لمشروع القانون.
ثالثاً: مراجعة مجلس الدولة على مشروع القانون المعروض.
رابعاً: التعديلات التي أجرتها اللجنة على مواد مشروع القانون.
خامساً: رأى اللجنــة المشتركة.
3
المقدمـة:
لما كانت الصححححححام النامم م لأهححححححمى اعملاا التى لنمب اللا، وذى ذن أال اسلم م لأ ب اهححححححتمرا
حياة البشححريمل ل ا بالت الصححام النامم احما م المنايني م النلام م اعمراو افيراهححاو النةاميم م
المنضحححححححححنواو النالميمل فإن النهحححححححححامب النتاميم المتنذقم بالصحححححححححام النامم م اعاة م ال امام التى لالدما
منظمم الصام النالميم اوذى تمتأا فيراس كن انا (COVID-19 ) كتسب لأمميم وذميم اومذيم اتانننيم
بالغم اللتم االإلقان لتنذقأا بالنظام الصحححححححححححاى النام لذشحححححححححححنن ل مما اتتضحححححححححححى م كب دا، النالم اضححححححححححح
اهحححححترالي ياو لذتنويم امكافام اعاة م ال امام الماهحححححم باياة البشحححححريم لفيراس كن انا ال م مازا، اصحححححل
اَلاا اع ااح حتى في اعمم المتقلمم.
اةما لأن اللا، حاليا بالافترا و القاننني وذيأا التزام تاننني ل اه شححححننةأا ا لأفرادما في ضححححمان الاقن
الصايم ل ا لا لستطي لأن لسنا لأا لتكاهب في منا أم اعاة م الناتذم االخطرة حيث لنت وذيأا القناني
اللاليم االلهالير اضافم الى التشريناو اللاخذيم إلزاماو تانننيم ا رة لنا ه أا م خلالأا م ه الامراو
بكب النهامب المتاحم الفرو وذيأا لأحيانا لأن للخب اللالم في حالم ينا ئ تصنم لمنا أم مك ا لأخطا .
فإن م ه القناني االلهححححححالير االقناول اللاليم فرضححححححت مسحححححح نلياو كبيرة وذى اللا، م ضححححححمنأا مصححححححر
لالخاس مسححححححححح ن ليالأم اا راءالأم حا، انتشحححححححححا الااة م الناتذم الخطرة لاما م الافراد االمنايني م ان لفتم
أم م ه الامراو ل اةالتأكيل فإن الإخلا، بالتنامب م م ه القناول االقناني لضححححححححح السحححححححححذطم االاكنماو
لأمام خر تنانينأا ادهاليرما إضافم إلى لامب مسؤاليتأا القانننيم امام الاحكام اللاليم.
اوذيه فإن مصححححر مذزم م تانننا ل اه مكافام الااة م الانتقاليم اهححححتنادا إلى لذم الالتز اماو التي لفرضححححأ ا
وذيأا القناول اللاليم ا النصنص اللهتن يم الم نظمم.
أولا: الفلسفة والهدف من مشروع القانون:
شححححألو مصححححر االنالم امام فيراس كن انا (COVID-19) اكان لأ ه ال امام النليل م التلاوياو
السححححذبيم وذى كافم اع ححححنلة الإتتصححححاد م االا تماويم االصححححايم اتل وملو اللالم – وذى ملا لأكثر م
وامي - إلى إلخاس حزمم م الإ راءاو االتلا ير اللازمم لمنا أم م ه ال امام االال م للاويالأال االتي
كان لأا الفضب في المرا بأشل فتراو لذم ال امام هنءَ ا بأتب الخسامر الممكنم.
اإد اكاً م اللالم عمميم الماافظم وذى حياة ا حححححححححام المنايني ام ضحححححححححرا ة ا ند لشحححححححححري تاننني
متكامب لمنا أم مثب لذم اعاة م اال نامح الصحححححححححححايمل احيث إن الغا م م لأي لنظيم لشحححححححححححريني لألا نتبر
مقصححححححنداً ل الهل ب لتاقيق لأ راو بنينأال نتبر م ا التنظيم مذبياً لأال النكع مشححححححراويم م ه اع راو
في إيا المصذام النامم التي سنى التشري لبذن أال متخ اً م القناول القانننيم التي قنم وذيأا التنظيم
هححححبيلاً إليأال فقل كانت الاا م إلى إولاد مشححححراق القاننن بغيم اضحححح لنظيم تاننني متكامب يتضححححم كافم
4
اعحكام المنضنويم االإ راميم اللازمم لمنا أم خطر انتشا اعاة م لأا اعمراو المنل م بما ضم الال
م للاويالأا اآثا ما السذبيم.
ثانيا: أهم الملامح الأساسية لمشروع القانون:
جاء مشرون التادا في ( شر) ماار، بخلاب ماري ال شر وتلك لى ال حا العالي:
المادة الأولى لأ ازو إولان حالم لفشحححححححححححححي اعاة م اال نامح الصحححححححححححححايم لمنا أم خطر انتشحححححححححححححا اعاة م لأا
اعمراو المنل م في البلاد لأا في منطقم منأا: حفاظاً وذى ام احياة المنايني .
المادة الثانية تر و لأن إولان حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم كنن بقرا صل م ميع م ذع
النز اءل بنل منافقم م ذع النز اءل ناء وذى ورو النزير المختص بشححححححححححححح نن الصحححححححححححححامل وذى لأن الد
القرا المشا إليه ملة انطا هريانه .
المادة الثالثة لضحححححمنت إنشحححححاء ل نم وذيا لإدا ة اعزممل لشحححححكب رماهحححححم ميع م ذع النز اءل اوضحححححنيم
النز اء المختصي ل الأ ازو لرميع م ذع النز اء ضم م يراه إلى وضنيم م ه الذ نمل لأا الاهتنانم بم
لراه الذ نم م الخبراء االمختصي ل وذى لأن يلون ميع الذ نم لأوضاءما لنقل ا تماوأا فن لا ترا
بإولان حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم.
المادة الرابعة لضحححححححححححححمنت بنض الإ راءاو االتلا ير التي نز لذ نم الخاسما في هحححححححححححححبيب الايذنلم دان
انتشا اعاة م ااعمراو المنل مل ايصل أا ترا م ميسأا.
المادة الخامســة لأ ازو لذ نمل بنل منافقم م ذع النز اءل لأن لتخ بصححححححفم اهححححححثناميمل لأي إ راء س ا ياب
اتتصححححححادي لأا ماليل لمنا أم الثا السححححححذبيم المترلبم وذى إولان حالم لفشححححححي اعاة م اال نامح الصححححححايمل
اسلم بنل التنسيق م ازير الماليم لأا ماافظ البنم المركزي باسب اعحنا،.
المادة السادسة لأنشححأو لأمانم فنيم لذ نمل صححل تشححكيذأا انظام النمب أا ترا م ميع الذ نمل وذى
لأن لتنلى اعمانم الفنيم متابنم لنفي القرا او الصحححححاد ة م الذ نم بالتنسحححححيق م ال أاو المختصحححححمل اإولاد
الل اهاو االتقا ير االإحصاءاو اللازمم لتقييم حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم اورضأا وذى الذ نمل
ااتتراح الإ راءاو االتلا ير اللازمم لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م ميع الذ نم.
المادة السابعة تر و فرو وقنةم حا، مخالفم لأحل ال زاءاو لأا التل ا ير الصححاد ة م الذ نم لأا القرا او
الصحححححححححححححححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل كما تر و فرو وقنةم وب كب م حرو وذى مخالفم لأحل
الإ راءاو لأا التل ير الصحححححححاد ة م الذ نم لأا القرا او الصحححححححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل اك ا لقرير
النقنةم سالأا وذى كب م لأساق لأا نشححححححححححر لأا اب وملاً لأخبا اً لأا ياناو لأا إشححححححححححاواو كاسبم لأا م غرضححححححححححم
5
مرلبطم بالاالم الن ةاميمل ا كان م شحححححححححححححأن سلم لكلير السحححححححححححححذم النام لأا إثا ة الفزق ي المنايني لأا إلاا
الضر بالمصذام النامم.
المادة الثامنة واتبت المس ن، و الإدا ة الفنذيم لذشخص الاوتبا ي بالنقنةاو المقر ة حا، مخالفم لأحل
الإ راءاو لأا التلا ير الصحححححححححححاد ة م الذ نم لأا القرا او الصحححححححححححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القاننن متى ثبت
وذمه أا اكانت ال ريمم التي اتنت بسحححبب إخلاله نا باله النظيفيمل اتر و مسححح نليم الشحححخص المننني
بالتضحححححححام و النفاء بما اكم به م وقنةاو ماليم الننيضحححححححاول إسا كانت ال ريمم تل ا لكبت م لأحل
النامذي به اةاهمه لأا لصالاه.
المادة التاســـعة تر و لأحنا،ل اإ راءاو اتيمم اآثا ل التصحححححححححححالح في ال رامم المرلكبم بالمخالفم عي م
لأحكام القاننن لأا القرا او الم نفلة له.
المادة العاشـــرة تر و ال زاءاو الإدا يم التي نز فرضحححححححححححأا بالإضحححححححححححافم إلى النقنةاو ال ناميمل حيث
لأ ازو لرميع الذ نم لأن صححححل ترا اً بالغذق لأا اتف مما هححححم النشححححاح لملة مالدة لا ل ااز هححححتم لأشححححأرل
حا، ثبنو مخالفم لأي م المنشححححححححححححححوو لأا الماا، لأا اهححححححححححححححامب النقب لأا يرما عحل الإ راءاو لأا التلا ير
الصاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا
المادة الحادية عشــر ( النشــر والســريان اءو م ه المادة خا ححححححححم نشححححححححر م ا القاننن في ال ريلة
الرهميم ل االنمب به م الينم التالي لتا يخ نشره.
ثالثاً: مراجعة مجلس الدولة لمشروع القانون:
ما مجلس ال ول بمراجب مشــــرون التادا المبروض ، و ا للتســــ ما ا نه من ملاحظات تــــكل
وملاحظات ماضـــا وها ما أ ذ ق اللج بب ن الا عدا علاف ها للاف الملاحظات الاا ري من مجلس
ال ول .
رابعاَ : التعديلات التي أجرتها اللجنة المشتركة على مواد مشروع القانون:
مامت اللج المشــــعر بإر ال ببض العب يلات لى مةــــما وصــــ ال ماار مشــــرون التادا بما
ســــعت مبها أحكامق لى الأســــس التاداد الســــل م ، وم أتــــارت الحكام بما العاصــــة إل ق من
ص ال اافت للج الص ال و مكن اسعبراض أه العب يلات العى د عها اللج (2)، وتلك لى ال حا
الآ ى:
- الماري الأولى أصدحت الماري (1) ) بب رمج الماار (الأولى، الااد ، الرابب ، وم مت الماافت لى
الص ال المب ل للماري ل صدح دصها لى ال حا العالي:
(2 ).منضح لفصيذياً بال لا، المقا ن المرافق لأ ا التقرير
6
( ماري1)
" لرئ سمجلس الاز اء بب ماافت مجلس الاز اء حال فشى الأوبئ أو الجاائح الصح أ يص
مرا ا با خات أي ا من الع ا ر اللازم لمااجه هذه الأ طا بما يحفظ الصــح والســلام البام ، ومن ن
هذه الع ا ر:
1- وضــــع م ار لى حر الأتــــخاع في الادعتال أو المرو أو العااج في أومات مب ســــااء في
م اط مح ري أو في اف أدحاء الدلار، لم ي مح ري.
2- بط ة البمة، جزئ ا أو ل ا ، ولم ي مح ري، في الازا ات والمصــــــــالح والأجهزي الحكام ، ووح ات
الإرا ي المحل ، واله ئات البام ، وتــر ات التطان البا ، وتــر ات مطان الأ مال البا ، والشــر ات
الأ رى المملا لل ول ، والتطان الخاع.
3- بط ة ال اســ لم ي مح ري، جزئ ا أو ل ا ، بالم ا س والجامبات والمباه ول رها من المؤســســات
العبل م وأي جمبات للطلد ه ب لتي البل ، وا خات ما يلز من ا ر في تـــــــــ امعحادات
البا ال اسي، و بط ة البمة و الحةاد .
4- ح ي ماا فعح ولل المحال البام ، و ذلك الأمر بإللاق هذه المحال لها أو ببةها.
5- ظأو حظر الاجعما ات البام والمااكب والعظاهرات والاحعفالات ول رها من أتــكال العجمبات،
و ذا الاجعما ات الخاص ، لم ي مح ري.
6- ظ أو حظر إمام المبا ض والمهرجادات الاتاف ول رها من الأدشـــــــــط الاتاف ، واســـــــــعتدال
الس مات والمسا ح ورو الاتاف لروارها .
7- ظ أو حظر اســـعتدال الأد ي الر اضـــ والشـــبد ومراكز الشـــداب وصـــالات الألباب الر اضـــ
وال ااري الصح لروارها.
8- ظ أو حظر اسعتدال الأتخاع و البداري والأماكن الملحت ها، لم ي مح ري.
9- حظر أو ت اسعخ ا وسائة ال تة البا ، ووسائة ادتة الجما ي المملا للتطان الخاع.
10- إلزا المااط ن با خات اف الع ا ر الاحعراز والاحع اطات الصـح المتر ي من السـلطات الصـح ،
بما في تلك ا اء اللمامات الامائ و لتي اللتاحات أث اء العااج أو العررر لى أماكن مح ري.
11- . ج ة س ار متا ة مات اللهرباء والقاز والم اه، جزئ ا أو ل ا ، أو تس طها
12- لا م آجال ت ي الإمرا ات الةـر د أو م آجال سـ ار ة الةـرائب المسـعحت أو ببةـها لم ي
جاوز ثلاث أتــــهر ما ل للعج ي لم ر أ رى مماثل ، ولا يعر ب لى فعرات الم اســــعحتاق متا ة
ر أو ضــر د إضــاف بحســب الأحاال، ما لا ة فعرات الم المشــا إل ها في حســاب م ي
تار الةر د المسعحت .
13- تس ط الةرائب أو م أجال تس طها لم ي لا جاوز ثلاث أتهر ما ل للعج ي لم ر أ رى مماثل ،
ولا يعر ب لى فعرات العتس ط أو الم اسعحتاق متا ة ر أو ضر د إضاف بحسب الأحاال.
7
14- تســـــ ط أو إســـــتان متا ة الادعفان بالمال البا والرســـــا أو متا ة الخ مات المســـــعحت دظ ر
الخ مات العي ت مها ال ول أو أي من أجهز ها جزئ ا أو ل ا .
15- . ظ أو حظر ص ير ببض السلع والم عجات إلى ا ج الدلار
16- ظ أو حظر اسع رار ببض ال سلع والم عجات ل ا أو جزئ ا .
17- .وضع م ار لى اول ببض السلع والم عجات أو دتلها أو بها أو ح از ها
18- . ح ي سبر ببض الخ مات أو السلع أو الم عجات
19- تر ر ر مالي أو ي للتطا ات الامعصـــــاري المعةـــــر ي، و ح ي ماا صـــــرفق للم شـــــنت
والشر ات والمشرو ات المخعلف .
20- إلزا التارم ن للدلار من الخا ج بالخةــان لإجراءات الحجر الصــحي أو إجراء ببض الفحاصــات
الطد أو ل رها وفتا للاتعراطات الصح العي تر ها الجهات المخعص .
21- وقف ســـر ا ماا ســـتان الح ، والماا الإجرائ الخاصـــ بالعظلمات الاجاب وال اوى
والطبا التةــائ ، ول رها من الماا والآجال الم صــاع ل ها بالتااد ن والترا ات الع ظ م ،
لى أ يســـع دح احعســـاب الماا ا عدا ا من ال ا العالي لادعهاء م ي العبط ة، ولا يســـري حك
وقف ســــــــر ا الماا لى الآجال والماا الخاصــــــــ بالحدس الاحع اطي والطبن في الأحكا
الج ائ الصار ي بش الأتخاع المحداس ن ف ذا لعلك الأحكا .
22- ح ي طر ت جمع العدر ات المال والب لمااجه الأزم ، وماا خصــــــــ ص هذه العدر ات
والإدفاق م ها.
23- ح ي أســبا البلاج في المســعشــف ات الخاصــ لم ع اســعقلال المرضــى حال فشــي الأوبئ أو
الجاائح الصح .
24- فرض الرماب لى أ مال المخعدرات البلم والدحا والمبمل ف ما يعبل بالعبامة مع الماار
الد الاج ، و شــ ي الإجراءات لى ح از ها واســعخ امها ودتلها، و ذا لى الأجهزي المبمل العي
سعخ في تلك، و ح ي ضاابط العخلص من المخلفات وال فايات الد الاج .
25- خصــــ ص متا ببض الم ا س ومراكز الشــــداب وتــــر ات مطان الأ مال البا أو التطان البا
ول رها من الأماكن المملا لل ول لعجه زها مسعشف ات م اد مؤمع .
و جب أ يح ر الترا م ي سر ادق بما لا يعجاوز ا ، و ُبرض الترا لى مجلس ال ااب لال سدب
أيا من ا ص و ه ل تر ما يراه بش دق، فإتا ا المجلس في ل ر رو الادبتار الباري أو ل ر مائ
وجب رض الترا ل ق في أول اجعمان ل و الادبتار الج ي أو لى المجلس الج ي بحســب الأحاال ،
فإتا ل يبرض الترا في الم بار المشـــــــا إل ق، أو رض ول يتره المجلس ا عدر الترا ل يك ن ما
ل يتر المجلس لاب تلك، و شر الترا في الجر ي الرسم ، و عدع تات الإجراءات ا خات ا ر
ج ي ي بخلاب العي رضت لى المجلس أو ج ي الترا بب ادعهاء م ي سر ادق المُشا إل ها.".
8
- ( الماري الاالا أصــــدحت الماري2 ) باســــعد ال مســــمى اللج من "اللجالبل ا لإرا ي أزم الأمراض
والأوبئ " لعصـــــــــدح "اللج البل ا لإرا ي أزم الأوبئ والجاائح الصـــــــــح " ، وم مت الماافت لى
الص ال المب ل للماري ل صدح دصها لى ال حا العالي:
ماري (2)
" شـــكة لج ل ا ســـمى"اللج البل ا لإرا ي أزم الأوبئ والجاائح الصـــح " رئاســـ ئ س مجلس
الاز اء، و ةـــا الاز اء المخعصـــ ن بشـــئا الصـــح والســـكا ، والب ل، وال فان، وال ا ل ، والع م
المحل ، والس اح ، والمال ، والعما ن والعجا ي ال ا ل ، والعرب والعبل والعبل الف ي، والعبل البالى
والدحث البلمى، والعةــامن الاجعما ى، و ئ س ه ئ ال واء المصــر ، و ئ س اله ئ المصــر للشــراء
الماح والإم ار والعما ن الطدي و را ي العل الاج ا الطد ، و شا إل ها في هذا التادا باللج .
ولرئ س اللج أ ية من يراه إلى ةا عها، ما يكا للج ح الاسعباد بمن راه من الخدراء
والمخعص ن.
و ح ر ئ س مجلس الاز اء دظا مة اللج . ".
- اسعح اث ماري ج ي ي لعصدح الماري (3:) دصها الآ ى
ماري (3)
:" خعص اللج بالآ ى
- إصـــــــــ ا الترا ات وا خات الإجراءات اللازم لع ف ذ أي من الع ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء
المُشـــــا إل ق في الماري 1 من هذا التادا ، وتلك فيضـــــاء ما ســـــفر ق المعابب للحال الصـــــح
و ت مها لحال فشى الأوبئ أو الجاائح، و شر هذه الترا ات في الجر ي الرسم .
- إ ار تا ر رو ن الحال الصـــــــح وحال العفشـــــــى مرفت ا ها اصـــــــ ات للبرض لى مجلس
الاز اء، لى أ رف هذه العتا ر ضـــــمن مشـــــرون الترا الم بروض لى مجلس ال ااب إ مالا ل ص
الماري 1 . من هذا التادا
ما يس إل ها من أ مال من ئ س الجمها أو من مجلس الاز اء."
- الماافت لى حذب الماري الخامس من مشرون التادا المت من الحكام .
- الماري الســارســ أصــدحت الماري (4 ) وم مت الماافت لىالماري بب إضــاف حرب "و" في اي
الفتري الااد .
- الماري الســابب أصــدحت الماري (5) وم مت الماافت ل ها بب العب ية في الفتري الااد باســعد ال
حرب " لى" بحرب " ن"، واســـــــــعدــ ال دــا ي " أيِ من العــ ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء
الصـــــــار وفت ا ل ص الماري 1 ". من هذا التادا أو الترا ات الصـــــــار ي من اللج ف ذا لهذا الترا
9
ببدا ي "أح الإجراءات أو الع ا ر الصار ي من اللج أو الترا ات الصار ي ف ذا لها وفتا لأحكا هذا
التادا ."، ل صدح دصها الأ ى:
الماري (5)
"مع الإ لال ب ي تاب أتـــــ م صـــــاع ل ها في أي مادا آ ر، يبامب بالحدس وبقرام لا
ز لى شــــــــر ن ألح ج ق، أو بإح ى ها ن البتابع ن، ة من الح أيد من الع ا ر الاا ري بترا
ئ س مجلس الاز اء الصـــــــــار وفت ا ل ص الماري 1 من هذا التادا أو الترا ات الصـــــــــار ي من اللج
ف ذا لهذا الترا .
و بامب بالحدس م ي لا جاوز ســـــــــ وبقرام لا ز لى شـــــــــري آلاب ج ق، أو بإح ى ها ن
البتابع ن، ة من حرض لى مخالف أيِ من الع ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء الصــــار وفت ا
ل ص الماري 1 . من هذا التادا أو الترا ات الصار ي من اللج ف ذا لهذا الترا
كما يبامب بالبتاب المتر ي في الفتري الســـابت ، ة من أتان أو دشـــر أو وج م ا أ دا ا أو ادات
أو إتـــا ات اتب أو مقرضـــ مر دط بالحال الابائ ، و ا من تـــ تلك ل ير الســـل البا أو إثا ي
الفزن ن المااط ن أو إلحاق الةر بالمصلح البام ."
- الماافت لى الماري (6 )وأصـــــــــلها الماري الاام ، ما و رت فى مشـــــــــرون التادا المت من
الحكام .
- الماافت لى الماري (7 ) وأصـــــــــلها الماري العاســـــــــب ما و رت فى مشـــــــــرون التادا المت من
الحكام ، بب الج ال حال م امش الماري من الحكام والساري الأ ةاء والادعهاء بالماافت ل ها
بالص ق المبروض لح ن رض تر ر مشرون التادا لل تاش في الجلس البام .
- الماافت لى الماري (8 ) وأصلها الماري الباتري من مشرون التادا المت من الحكام ، بب ب ية
الفتري الأولى باســــــعد ال دا ي "من الع ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء الصــــــار وفت ا ل ص
الماري (1) من هذا التادا أو الترا ات أو الإجراءات الصـــــار ي من اللج ف ذا لهذا الترا ، " ببدا ي
"من الم شـــنت أو المحال أو وســـائة ال تة أو ل رها لأح الإجراءات أو الع ا ر الصـــار ي من اللج
أو الترا ات الصـــــار ي ف ذا لها وفتا لأحكا هذا التادا ،"، و ضـــــاف فتري ج ي ي ص لى "و كا
العظل من هذا الترا أما اللج لال 15 ياما من ا الا طا بالترا ، لى أ صــــ اللج
مرا ها في العظل لال اســـــــدا ن من ا و وره و كا مرا ها دهائ ا، و ُب ادتةـــــــاء هذه الم ي
رو ر بمااب فض للعظل ."
- الماافت لى الماري (9 )وأصلها الماري الحاري شري وهى ماري ال شر من مشرون التادا المت
من الحكام ، بب إضاف دا ي "يدص هذا التادا بخا ال ول ، و فذ تادا من مااد ها".
10
خامسا: رأى اللجنــة المشتركة:
بب أ اســــت اللج المشــــعر مشــــرون التادا المت من الحكام في تــــ إجراءات مااجه
الأوبئ والجاائح الصــــــح ، ا ت أ فلســــــف مشــــــرون التادا جاءت لمااجه طر ادعشــــــا الأوبئ
والأمراض ال مب ي في الدلار أو في م طت م ها حفاظا لى صــح وح اي المااط ن، وأ المشــرون جاء
وفتا لما و ر بال صـــاع ال ســـعا والتاا ال ول من العزامات تع لى ا ال ول جاه مااط ها
عاف ر الأمن والطم د والح في ح اي آم للة مت لى أ اضـــــــ ها، و ذا لســـــــ الفران العشـــــــر بي
المُ ظ لمااجه ماة لك الأ طا حال وما ها، وبالإضــاف إلى ما ســد فإ دصــاع مشــرون التادا
وفتا للعب يلات العي أر لعها اللج ل ق حت الماازد ن ســـــــــلط ال ول في فرض الع ا ر حفاظا
لى الصح البام من داح ، و صا حتاق المااط ن الأ رى المكفال رسعا ا من داح أ رى.
النصاب القانوني للتصويت على مشروع القانون المعروض:
ؤ اللج لى أ الفتري الأ ري من الماري ( 121) من ال ســـــــــعا ص لى أدق "كما صـــــــــ
التااد ن المكمل لل ســــعا بماافت ثلاى أ ةــــاء المجلس و ب التااد ن الم ظم للادعخابات الرئاســــ
وال ا ، والمحل ، والأحزاب الســـ اســـ ، والســـلط التةـــائ والمعبلت بالجهات واله ئات التةـــائ ،
والم ظم للحتاق والحر ات الاا ري بال سعا مكمل لق".
و ــذلــك دص الفتري الراببــ من المــاري 272 من اللائحــ الــ ا ل ــ لمجلس ال ااب العي ص لى
"و لا الماافت لى مشرو ات التااد ن المكمل لل سعا الاي ر أ ةاء المجلس".
ولما ا مشـــــــــرون التادا المبروض يعبل بالحتاق والحر ات، فإدق يب من التااد ن المكمل
لل سعا ، و سعلز للماافت ل ق دسد ثلاي ر أ ةاء المجلس.
ومن ثـم تـرى اللجنة الموافقة على مشروع القانون كما انتهى إليه رأيها.
واللجنة إذ تقدم تقريرها إلى المجلس الموقر، ترجـــــو الموافقة على مشــروع القانون بالصــي ة
المرفقـة.
رئيس اللجنة المشتركـة
(أ.د/ أشرف حاتم
11
جـــــــدول مقـــــــارن
النص كما ورد في مشروع القانون المقدم الحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
قرار رئيس مجلس الوزراء
بمشروع قانون بشأن إجراءات مواجهة الأوبئة والجوائح الصحية.
ئ س مجلس الاز اء؛
بب الإطلان لي ال سعا
قـــرر
مشروع القانون الآتى نصه، يقدم إلى مجلس النواب
(الماري الأولى)
نز إولان حالم لفشحححححححي اعاة م اال نامح الصحححححححايم لمنا أم خطر انتشحححححححا اعاة م لأا
اعمراو المنحححل حححم في البلااد لأا في لأي منظقحححم منأحححا حفحححاظحححاً وذى ححححححححححححححاحححم احيحححاة
المنايني .
مشروع قانون
بشأن إجراءات مواجهة الأوبئة والجوائح الصحية.
بإس الشبب،
ئ س الجمها ،
قرر مجلس النواب القانون الآتي نصه، وقد أصدرناه:
(الماري 1) أصلها(الماري الأولى والااد والرابب )
لرئ س مجلس الاز اء بب ماافت مجلس الاز اء حال فشـــى الأوبئ أو الجاائح
الصـــــــح أ يصـــــــ مرا ا با خات أي ا من الع ا ر اللازم لمااجه هذه الأ طا بما
يحفظ الصح والسلام البام ، ومن ن هذه الع ا ر:
1- اضححححححححححح تيند وذى حريم اعشحححححححححححخاص في الانتقا، لأا المرا لأا التنا ل في لأاتاو
منينم هناء في منايق مالدة لأا في كافم لأنااء البلادل لم ي مح ري.
2- لنطيححب النمححبل زميححاً لأا كذيححاًل المححلة ماححلدةل في النزا او االمصححححححححححححححححالح ااع أزة
الاكنميححمل ااحححلاو الإدا ة الماذيححمل االأي ححاو النححامححمل اشححححححححححححححركححاو القطححاق النححامل
اشححححححححححححححركاو تطاق اعوما، النامل االشححححححححححححححركاو اعخرم الممذنكم لذلالمل االقطاق
الخاص.
3- لنطيب الل اهححححم لم ي مح ريل زمياً لأا كذياًل بالملا س اال امناو االمنامل ا يرما
م المؤهساو التنذيميم الأي ل مناو لذطذبم ألا لذقي النذمل االخاس ما يذزم م
12
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
للا ير في شأن امتااناو النام الل اهيل النطيب النمب لا الاضانم.
4- لاليل مناويل فتح ا ذق الماا، الناممل اك لم اعمر بإ لا م ه الماا، كذأا لأا
بنضأا.
5- لنظيملأا حظر الا تماواو النامم االمناكب االتظامراو االاحتفالاو ا يرما م
لأشكا، الت مناول اك ا الا تماواو الخا مل لم ي مح ري.
6- لنظيم لأا حظر إتامم المنا و االمأر اناو الثقافيم ا يرما م اعنشححححطم الثقافيمل
ااهتقبا، السينماو االمسا ح ادا الثقافم لراادما .
7- لنظيم لأا حظر اهحححححححتقبا، اعنل م الرياضحححححححيم االشحححححححنبيم امراكز الشحححححححبا ا حححححححالاو
اعلنا الرياضيم االننادي الصايم لراادما.
8- لنظيم لأا حظر اهححححححححححححححتقبا، اعشححححححححححححححخاص لا النبادة ااعماك المذاقم أال لم ي
مح ري.
9- لأ حظرا لقييل اهتخلام اهامب النقب النامل ااهامب انقب ال ماوي الممذنكم لذقطاق
الخاص.
10- إلزام المنايني بالخاس كافم التلا ير الاحترازيم االاحتياياو الصححححححححايم المقر ة م
السحححححححححذطاو الصحححححححححايمل بما في سلم ا للاء الكماماو النتاميم الذقي الذقاحاو لأثناء
التنا ل لأا التردد وذى لأماك مالدة.
11- .لأ يب هلاد مقا ب خلماو الكأرةاء االغاز االمياهل زمياً لأا كذياًل لأا لقسيطأا
12- مل آ ا، لقل م الإترا او الضحححريبيم لأا مل آ ا، هحححلاد كب الضحححرامب المسحححتاقم لأا
بنضحححححححححأا لملة لا ل اا ز ثلاثم لأشحححححححححأر تا ذم لذت ليل لملد لأخرم مماثذمل الا يترلب
وذى فتراو المل اهحححتاقا مقا ب لأخير لأا ضحححريبم إضحححافيم باسحححب اعحنا،ل كما
13
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
لا للخب فتراو المل المشا إليأا في حسا ملة لقادم الضريبم المستاقم.
13- لقسححححيض الضححححرامب لأا مل لأ ا، لقسححححيطأا لملة لا ل ااز ثلاثم لأشححححأر تا ذم لذت ليل
لملد لأخرم مماثذمل الا يترلب وذى فتراو التقسحححيض لأا المل اهحححتاقا مقا ب لأخير
لأا ضريبم إضافيم باسب اعحنا،.
14- لقسيض لأا إهقاح مقا ب الانتفاق بالما، النام االرهنم لأا مقا ب الخلماو المستاقم
نظير الخلماو التي لقلمأا اللالم لأا لأي م لأ أزلأا زمياً لأا كذياً.
15- لنظيم لأا حظر لصلير بنض السذ االمنت او إلى خا ب البلاد.
16- .لنظيم لأا حظر اهتيراد بنض السذ االمنت او كذياً لأا زمياً
17- .اض تيند وذى للاا، بنض السذ االمنت او لأا نقذأا لأا ينأا لأا حيازلأا
18- .لاليل هنر بنض الخلماو لأا السذ لأا المنت او
19- لقرير دوم مالي لأا ويني لذقطاوا و الاتتصححاد م المتضححر ةل الاليل تناول ححرفه
لذمنشوو االشركاو االمشراواو المختذفم.
20- إلزام القادمي لذبلاد م الخا ب بالخضححححححححححنق لإ راءاو الا ر الصححححححححححاي لأا إ راء
بنض الفان او الطبيم لأا يرما افقاً للاشتراياو الصايم التي لقر ما ال أاو
المختصم.
21- اتف هريان مناويل هقنح الاقل االمناويل الإ راميم الخا م بالتظذماو الن نةيم
االلواام االطننن القضححححححححححححاميمل ا يرما م المناويل اال ا، المنصححححححححححححنص وذيأا
بالقناني االقرا او التنظيميمل وذى لأن سحححتأنف احتسحححا المناويل اوتبا اً م الينم
التالي لانتأاء ملة التنطيبل الا سحححححححححر ي حكم اتف هحححححححححريان المناويل وذى ال ا،
االمناويل الخا م بالابع الاحتيايي االطن في اعحكام ال ناميم الصاد ة بشأن
14
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
اعشخاص المابنهي لنفي اً لتذم اعحكام.
22- لاليل يريقم م التبرواو الماليم االنينيم لمنا أم اعزممل اتناول لخصححححححححححححححيص
م ه التبرواو االإنفا منأا.
23- لاليللأهنا النلاب في المستشفياو الخا م لمن اهتغلا، المرضى حا، لفشي
اعاة م لأا ال نامح الصايم.
24- فرو الرتححححابححححم وذى لأومححححا، المختبراو النذميححححم االباثيححححم االمنمذيححححم فيمححححا يتنذق
بالتنامب م المناد البينلن يمل الشحححححححححححححححليل الإ راءاو وذى حيازلأا ااهححححححححححححححتخلامأا
انقذأال اك ا وذى اع أزة المنمذيم التي لسححححححححححححححتخلم في سلمل الاليل ضححححححححححححححنابض
التخذص م المخذفاو االنفا او البينلن يم.
25- لخصححيص مقا بنض الملا س امراكز الشححبا اشححركاو تطاق اعوما، النام لأا
القطاق النام ا يرما م اعماك الممذنكم لذلالم لت أيزما كمسححححححححتشححححححححفياو ميلانيم
مؤتتم.
و جب أ يح ر الترا م ي سر ادق بما لا يعجاوز ا ل اي نرو القرا وذى م ذع
الننا خلا، هحححححبنم لأ ام م لا يخ حححححلا ه ليقر ما يراه بشحححححأنهل فإسا كان الم ذع في
ير دا الاننقاد النادي لأا ير تامم ا ب ورو القرا وذيه في لأا، ا تماق للا
الاننقحاد ال حليحل لأا وذى الم ذع ال حليحل باسحححححححححححححححب اعحنا،ل فحإسا لم نرو القرا في
الميناد المشححححححححححححا إليهل لأا ورو الم قره الم ذع اوتبر القرا كأن لم ك ما لم قر
الم ذع خلاا سلم، و شــــر الترا في الجر ي الرســــم ، و عدع تات الإجراءات
ا خات ا ر ج ي ي بخلاب العي رضــــــــــت لى المجلس أو ج ي الترا بب
ادعهاء م ي سر ادق المُشا إل ها."
15
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
(الماري الااد )
كنن إولان حالم لفشحححي اعاة م اال نامح الصحححايم ونل الاتتضحححاء يبقاً لاكم المادة
اعالى بقرا صححححححححححححححل م ميع م ذع النز اءن بنل منافقم م ذع النز اءل ناء وذى
ورو النزير المختص بش نن الصام.
ايالد القرا المش ا إليه ملة انطا هريانه.
حذف
لتضمين أحكامها في المادة (1)
) (الماري الاالا
لشحححححححححكب ل نم وذيا لإدا ة اعزممل رماهحححححححححم ميع م ذع النز اءل اوضحححححححححنيم النز اء
المختصحححححححي بشححححححح نن الصحححححححام االسحححححححكانل االنل،ل االلفاقل االلاخذيمل االتنميم الماذيمل
االسححححححححححياحمل االماليمل االتمني االت ا ة اللاخذيمل االترةيم االتنذيم االتنذيم الفنيل االتنذيم
النالي االباث النذميل االتضححححححححام الا تماويل ا ميع مي م اللااء المصححححححححريمل ا ميع
الأي م المصريم لذشراء المنحل االإملاد االتمني الطبي اإدا ة التكننلن يا الطبيمل ايشا
إليأا في م ا القاننن بالذ نم.
الرميع م ذع النز اء ضححححم م يراه إلى وضححححنيم م ه الذ نمل كما كنن لذ نم حق
الاهتنانم بم لراه م الخبراء االمختصي .
ايلون ميع الذ نم لأوضحححاءما لنقل ا تماوأا فن حححلا ترا بإولان حالم لفشحححي
اعاة م اال نامح الصايم.
ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم."
(الماري 2) أصلها(الماري الاالا )
لشكب ل نم وذيا لسمى "اللج البل ا لإرا ي أزم الأوبئ والجاائح الصح " رماهم
ميع م ذع النز اءل اوضحححنيم النز اء المختصحححي بشححح نن الصحححام االسحححكانل االنل،ل
االلفاقل االلاخذيمل االتنميم الماذيمل االسححححححححححححححياحمل االماليمل االتمني االت ا ة اللاخذيمل
االترةيم االتنذيم االتنذيم الفنيل االتنذيم النالى االباث النذمىل االتضححححححححام الا تماوىل
ا ميع مي م اللااء المصححححريمل ا ميع الأي م المصححححريم لذشححححراء المنحل االإملاد االتمني
الطبي اإدا ة التكننلن يا الطبيمل ايشا إليأا في م ا القاننن بالذ نم.
الرميع الذ نم لأن ضم م يراه إل ى وضنيتأال كما كنن لذ نم حق الاهتنانم بم
لراه م الخبراء االمختصي .
ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم."
(الماري 3 ) مسعح ث
خعص اللج بالآ ى:
16
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
- اصــــــــــ ا الترا ات وا خات الإجراءات اللازم لع ف ذ أي من الع ا ر الاا ري بترا
ئ س مجلس الاز اء المُشـا إل ق في الماري 1 من هذا التادا ، وتلك في ضـاء
ما سفر ق المعابب للحال الصح و ت مها لحال فشى الأوبئ أو الجاائح،
و شر هذه الترا ات في الجر ي الرسم .
- إ ار تا ر رو ن الحال الصح وحال العفشى مرفت ا ها اص ات للبرض
لى مجلس الاز اء، لى أ رف هذه العتا ر ضــمن مشــرون الترا المبروض
لى مجلس ال ااب إ مالا ل ص الماري (1. ) من هذا التادا
- ما يس إل ها من أ مال من ئ س الجمها أو من مجلس الاز اء."
(الماري الرابب )
لذ نم في هححححححححححححححبيب الايذنلم دان انتشحححححححححححححححا اعاة م لأا اعمراو المنل م الخاس كافم
الإ راءاو االتلا ير اللازممل اسلم بمن ب ترا صححححل م ميسححححأا الأا وذى اعخص
اللي:
1- اضحححححححححح تيند وذى حريم اعشححححححححححخاص في الانتقا، لأا المرا لأا التنا ل في لأاتاو
منينم هناء في منايق مالدة لأا في كافم لأنااء البلاد.
2- لنطيحححب النمحححبل زميحححاً لأا كذيحححاً المحححلة ماحححلدةل بحححالنزا او امصححححححححححححححححالاأحححال اع أزة
الاكنميمل احلاو الإدا ة الماذيمل الأي او الناممل شححححركاو القطاق النامل شححححركاو
تطاق اعوما، النامل الشركاو اعخرم الممذنكم لذلالمل االقطاق الخاص.
3- لنطيب الل اهم بالملا س اال امناو االمنامل ا يرما م المؤهساو التنذيميم الأي
ل مناو لذطذبم ألا لذقي النذمل االخاس ما يذزم م للا ير بشحححححححأن امتااناو النام
الل اهيل النطيب النمب لا الاضانم .
حذف
لتضمين أحكامها في المادة (1)
17
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
4- لاليل مناويل فتح ا ذق الماا، الناممل اك لم اعمر بإ لا م ه الماا، كذأا لأا
بنضأا.
5- لنظيم لأاحظر الا تماواو النامم االمناكب االتظامراو االاحتفالاو ا يرما م
لأشكا، الت مناول ا ك ا الا تماواو الخا م.
6- لنظيم لأا حظر إتامم المنا و االمأر اناو الثقافيم ا يرما م اعنشحطم الثقافيمل
ااهتقبا، السينماو االمسا ح ادا الثقافم لراادما
7- لنظيم لأا حظر اهححححححتقبا، اعنل م الرياضححححححيم االشححححححنبيم امراكز الشححححححبا ا ححححححالاو
اعلنا الرياضيم االننادي الصايم ل راادما.
8- لنظيم لأا حظر اهتقبا، اعشخاص لا النبادة ااعماك المذاقم أا
9- .حظر القييل اهتخلام اهامب النقب ال ماوي الممذنكم لذقطاق الخاص
10- إلزام المنايني بالخاس كافم التلا ير الاحترازيم االاحتياياو الصححححححححايم المقر ة م
السحححححححححححذطاو الصحححححححححححايمل بما في سلم ا للاء الكماماو ال ناتيم الذقي الذقاحاو لأثناء
التنا ل لأا التردد وذى لأماك مالدة.
11- لأ يب هلاد مقا ب خلماو الكأرةاء االغاز االمياهل زمياً لأا كذياًل لأا لقسيطأا.
12- مل آ ا، لقل م الإترا او الضحححريبيم لأا مل آ ا، هحححلاد كب الضحححرامب المسحححتاقم لأا
بنضححححححححححححأا لملة لا ل ااز ثلاثم لأشححححححححححححأر تا ذم لذت ليل لملدلأخرم مماثذمل الا يترلب
وذى فتراو المل اهحححتاقا مقا ب لأخير لأا ضحححريبم إضحححافيم باسحححب اعحنا،ل كما
لا للخب فتراو المل المشا إليأا في حسا ملة لقادم الضريبم المستاقم .
18
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
13- لقسححححيض الضححححرامب لأا مل آ ا، لقسححححيطأا لملة لا ل ااز ثلاثم لأشححححأر تا ذم لذت ليل
لملد لأخرم مماثذمل الا يترلب وذى فتراو التقسحححيض لأا المل اهحححتاقا مقا ب لأخير
لأا ضريبم إضافيم باسب اعحنا،.
14- لقسيض لأا إهقاح مقا ب الانتفاق بالما، النام االرهنم لأا مقا ب الخلماو المستاقم
نظير الخلماو التي لقلمأا اللالم لأا لأي م لأ أزلأا زمياً لأا كذياً.
15- لنظيم لأاحظر لصلير بنض السذ االمنت او إلى خا ب البلاد .
16- لنظيم لأاحظر اهتيراد بنض السذ االمنت او كذياً لأا زمياً.
17- اض تيند وذى للاا، بنض السذ االمنت او لأا نقذأا لأا ينأا لأا حيازلأا .
18- لاليل هنر بنض الخلماو لأا السذ لأا المنت او.
19- لقرير دوم مالي لأا ويني لذقطاواو الاتتصححاد م المتضححر ة ل الاليل تناول ححرفه
لذمنشوو االشركاو االمشراواو المختذفم .
20- إلزام القادمي لذبلاد م الخا ب بالخضححححححححححنق لإ راءاو الا ر الصححححححححححاي لأا إ راء
بنض الفان او الطبيم لأا يرما افقاً للاشتراياو الصايم التي لقر ما ال أاو
المختصم.
21- اتف هححريان مناويل هححقنح الاقل المناويل الإ راميم الخا ححم بالتظذماو الن نةيم
االلواام االطننن القضححححححححححححاميمل ا يرما م المناويل اال ا، المنصححححححححححححنص وذيأا
بالقناني االقرا او التنظيميمل وذى لأن سحححتأنف احتسحححا المناويل اوتبا اً م الينم
التالي لانتأاء ملة التنطيبل الا سححححححححححري حكم اتف هححححححححححريان المناويل وذى ال ا،
االمناويل الخا حححححححححححم بالابع الاحتيايي االطن وذى اعحكام ال ناميم الصحححححححححححاد ة
بشأن اعشخاص المابنهي لنفي ا لتذم اعحكام.
19
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
22- لاليل يريقم م التبرواو الماليم االنينيم لمنا أم اعزمم ل اتناول لخصححححححححححححححيص
م ه التبرواو االإنفا منأا .
23- لاليل لأهنا النلاب في المستشفياو الخا م لمن اهتغلا، المرضى حا، لفشي
اعاة م لأا ال نامح الصايم.
24- فرو الرتححححابححححم وذى لأومححححا، المختبراو النذميححححم االباثيححححم االمنمذيححححم فيمححححا يتنذق
بالتنامب م المناد البينلن يمل الشحححححححححححححححليل الإ راءاو وذى حيازلأا ااهححححححححححححححتخلامأا
انقذأال اك ا وذى اع أزة المنمذيم التي لسححححححححححححححتخلم في سلمل الاليل ضححححححححححححححنابض
التخذص م المخذفاو االنفا او البينلن يم.
25- لخصححيص مقا بنض الملا سل مراكز الشححبا ل شححركاو تطاق اعوما، النام لأا
القطاق النامل ا يرما م اعماك الممذنكم لذلالم؛ لت أيزما كمسحححتشحححفياو ميلانيم
مؤتتم.
(الماري الخامس )
نز لذ نمل بنل منافقم م ذع النز اءل لأن لتخ اةصححححححفم اهححححححتثناميمل لأي إ راء سي
ياب اتتصادي لأاماليل لمنا أم الثا السذبيم المترلبم وذى إولان حالم لفشي اعاة م
اال نامح الصححححححححححححححايمل اسلم بنل التنسححححححححححححححيق م ازير الماليم لأا ماا فظ البنم المنركزي
باسب اعحنا،.
حذفت
(الماري السارس )
كنن لذ نم لأمانم فنيمل صل تشكيذأا انظام النمب أا ترا م ميع الذ نم.
لتنلى اعمانم الفنيم لذ نم متابنم لنفي القرا او الصحححححححححححاد ة م الذ نم بالتنسحححححححححححيق م
ال أاو المختصحححمل اإولاد الل اهحححاو االتقا ير االاحصحححاءاو اللازمم لتقييم حالم لفشحححي
(الماري 4 ) ) أصلها (الماري السارس
كنن لذ نم لأمانم فنيمل صل تشكيذأا انظام النمب أا ترا م ميع الذ نم.
ولتنلى اعمانم الفنيم لذ نم متابنم لنفي القرا او الصحححححححاد ة م الذ نم بالتنسحححححححيق م
ال أاو المختصحححمل اإولاد الل اهحححاو االتقا ير االاحصحححاءاو اللازمم لتقييم حالم لفشحححي
20
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
اعاة م اال نامح الصحححححححححايم ا ورضحححححححححأا وذى الذ نمل ااتتراح الإ راءاو االتلا ير اللازمم
لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م ميع الذ نم.
اعاة م اال نامح الصحححححححححايم اورضحححححححححأا وذى الذ نمل ااتتراح الإ راءاو االتلا ير اللازمم
لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م ميع الذ نم .
(الماري السابب )
م ولم الإخلا، بأي وقنةم لأشحححححل منصحححححنص وذيأا في تاننن آخرل ناتب بالابع
اةغرامم لا لزيل ن وشححري لألف نيمل لأا بإحلم مالي النقنةتي ل كب م خالف أح
الإجراءات أو الع ا ر الصـــار ي من اللج أو الترا ات الصـــار ي ف ذا لها وفتا لأحكا
هذا التادا .
ايناتب بالابع ملة لا ل ااز هححححححححححححححنم اةغرامم لا لزيل ن وشححححححححححححححرة لألاا نيهل لأا
بحححإححححلم محححالي النقنةتي ل كحححب م حرو وذى مخحححالفحححم أحــ الإجراءات أو العــ ا ر
الصار ي من اللج أو الترا ات الصار ي ف ذاَ لها وفتا لأحكا هذا التادا .
كما ناتب بالنقنةم المقر ة في ا لفقرة السححححححححابقمل كب م لأساق لأا نشححححححححر لأا اب وملاً
لأخبا لأا ياناو لأا إشححاواو كاسبم لأا م غرضححم مرلبطم بالاالم النةاميمل اكان م شححأن
سلم لكلير السححححححححححححذم النام لأا إثا ة الفزق ي المنايني لأا إلاا الضححححححححححححر بالمصححححححححححححذام
النامم.
(الماري 5) أصلها (الماري السابب)
م ولم الإخلا، بأي وقنةم لأشححححححححححححححل منصححححححححححححححنص وذيأا في لأي تاننن آخرل ناتب
بالابع اةغرامم لا لزيل لى وشحححححححححححري لألف نيهل لأا بإحلم مالي النقنةتي ل كب م
خالف أيد من الع ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء الصـــــــار وفت ا ل ص الماري
(1) من هذا التادا أو الترا ات الصار ي من اللج ف ذا لهذا الترا .
ايناتب بالابع ملة لا ل ااز هححححححححححححنم اةغرامم لا لزيل لى وشححححححححححححرة آلاا نيهل لأا
بححإحححلم مححالي النقنةتي ل كححب م حرو وذى مخححالفححم أيِ من العــ ا ر الاا ري بترا
ئ س مجلس الاز اء الصــــــــــار وفت ا ل ص الماري (1) من هذا التادا أو الترا ات
الصار ي من اللج ف ذا لهذا الترا .
كما ناتب بالنقنةم المقر ة في الفقرة السححححححححابقمل كب م لأساق لأا نشححححححححر لأا اب وملاً
لأخبا اً لأا ياناو لأا إشححاواو كاسبم لأا مغرضححم مرلبطم بالاالم النةاميمل اكان م شححأن
سلم لكلير السححححححححححححذم النام لأا إثا ة ا لفزق ي المنايني لأا إلاا الضححححححححححححر بالمصححححححححححححذام
النامم.
(الماري الاام )
م ولم الإخلا، بأي وقنةم لأشححححل ينص وذيأا لأي تاننن آخرل ناتب المسحححح ن، و
الإدا ة الفنذيم لذشححححححححححححححخص الاوتبا ي بالنقنةاو المقر ة حا، مخالفم لأحل الإ راءاو لأا
(الماري 6) أصلها (الماري الاام )
كما هى
21
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
التلا ير الصحاد ة م الذ نم لأا القرا او الصحاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام م ا القاننن متى
ثبت وذمه أا اكانت ال ريمم تل اتنت بسبب إخلاله نا باله النظيفيم.
ايكنن الشحححححخص الاوتبا ي مسححححح نلا بالتضحححححام و النفاء بما اكم به م وقنةاو
ماليم الننيضاول إسا كانت ال ريمم تل ا لكبت م لأحل النامذي به اةأهمه الصالاه.
(الماري العاسب )
نز التصحححححححححححححححالح فن اً في ال رامم المرلكبم بالمخالفم عي م لأحكام م ا القاننن لأا
القرا او المنف ة لهل اسلم مقا ب دف مبذ ناد، ث ذث الال اعتصححححححححححححححى لذغرامم الم قر ة
لذ ريممل ايكنن اللف إلى مأمن الضححححبض القضححححامي ال ي يرخص له في سلم م ازير
النل،.
كما نز التصحححالح لأمام النيابم النامم مقا ب دف مبذُ ناد، نصحححف الال اعتصحححى
لذغرامم المقر ة لذ ريمم.
اوذى مار الماضححر لأا النيابم الناممل باسححب اعحنا،ل لأن نرو التصححالح وذى
المتأم لأا اكيذه ايثبت سلم في الماضر.
الا سححقض حق المتأم في التصححالح رف اللونم ال ناميم إلى الماكمم المختصححم إسا
دف ثذثي الال اعتصى لذغرامم المقر ة لذ ريممل اسلم تبب لا حكم في المنضنق.
فإسا حححححححل حكم في اللونم ال ناميم فلا كنن التصحححححححالح ناف اً إلا لف مبذُ ًناد،
الال اعتصححححححححححححححى لذغرا مم المقر ة لذ ريمم ل الأمر النيابم النامم نتف لنفي النقنةم الن
بنل يرا ة الاكم بالاً.
افي مي اعحنا، لنقضححححححححححححي اللونم ال ناميم لف مبذُ التصححححححححححححالحل الا كنن لأ ا
الانقضاء لأثر وذى اللونم الملنيم.
(الماري 7) أصلها (الماري العاسب )
كما هى
22
النص كما ورد في مشروع القانون المقدمالحكومة النص في مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة المشتركة
ايصححححححل ازير النل، ترا اً تاليل مأمن ي الضححححححبض القضححححححامي بالتنسححححححيق م النز اء
المختصي .
(الماري الباتري)
م وححلم الإخلا، بححالنقنةححاو المقر ة افقححاً عحكححام محح ا القححاننن لأا لأي تححاننن آخرل
لرميع الذ نم لأن صحححححححل ترا اً بالغذق لأا اتف مما هحححححححم النشحححححححاح لملة مالدة لا ل ااز
هححححتم لأشححححأرل حا، ثبنو مخالفم لأي م المنشححححوو لأا الماا، لأا اهححححامب النقب لأا يرما
عحل الإ راءاو لأا التلا ير الصححححححححححححاد ة م الذ نم لأا القرا او الصححححححححححححاد ة لنفي اً لأا افقاً
عحكام م ا القانننل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا.
افي مي اعحنا، ب لأن يتضحححححححححححححم القرا المشحححححححححححححا إليه يبينم ال زاءل امللهل
االسذطم المختصم تنتينه.
(الماري 8)) أصلها (الماري الباتري
م وححلم الإخلا، بححالنقنةححاو المقر ة افقححاً عحكححام محح ا القححاننن لأا لأي تححاننن آخرل
لرميع الذ نم لأن صحححححححل ترا اً بالغذق لأا اتف مما هحححححححم النشحححححححاح لملة مالدة لا ل ااز
هحححححححححححتم لأشحححححححححححأرل حا، ثبنو مخالفم لأي م الع ا ر الاا ري بترا ئ س مجلس الاز اء
الصــــار وفت ا ل ص الماري 1 من هذا التادا أو الترا ات أو الإجراءات الصــــار ي من
اللج ف ذا لهذا الترا ل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا.
افي مي اعحنا، ب لأن يتضحححححححححححححم القرا المشحححححححححححححا إليه يبينم ال زاءل امللهل
االسذطم المختصم تنتينه.
و كا العظل من هــذا الترا أمــا اللج ــ لال 15 يامــا من ــا الا طــا
بالترا ، لى أ صـــــــ اللج مرا ها في العظل لال اســـــــدا ن من ا و وره
و كا مرا ها دهائ ا، و ُب ادتةاء هذه الم ي رو ر بمااب فض للعظل .
(الماري الحاري شـر)
ينشر م ا القاننن في ال ريلة الرهميم اينمب به م الينم التالي لتا يخ نشره.
(الماري 8) أصلها (الماري الحاري شر)
ينشر م ا القاننن في ال ريلة الرهميم اينمب به م الينم التالي لتا يخ نشره.
يدص هذا التادا بخا ال ول ، و فذ تادا من مااد ها.
المصدر: منشورات قانونية (manshurat.org)