ميزان
إصدار قانون التخطيط العام للدولة
5
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
2022 لسنة18 قانون رقم
بإصدار قانون التخطيط العام للدولة
باسم الشعب
رئيس الجمهورية
قرر مجلس النواب القانون الآتى نصه ، وقد أصدرناه :
(المادة الأولى)
بشـــأن التنمية 2012 لســـنة14 مـــع عدم الإخلال بأحكام المرســـوم بقانون رقم
بإنشـــاء هيئة 2018 لســـنة157 المتكاملـــة فـــى شـــبه جزيرة ســـيناء ، والقانون رقم
تنمية الصعيد يُعمل بأحكام القانون المرافق فى شـــأن إعداد خطط التنمية المستدامة
الطويلة، ومتوســـطة الأجل ، والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والسنوية،
ومتابعتها ، وتقييمها .
وتشـــمل هذه الخطط الأبعـــاد الاقتصاديـــة والاجتماعية والبيئيـــة ، ويراعى فى
إعدادها مبادئ ومعايير الاستدامة .
(المادة الثانية)
تُعد الوحدات مقترحات الخطط العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية
فـــى إطـــار المخططات العمرانية التى تم إعدادها واعتمادهـــا لوحدات الإدارة المحلية
وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة ؛ وذلك بالتنسيق مع الوزارة المعنية بشئون التخطيط
لحيـــن إعداد خطط المحافظات والمراكز طويلة ومتوســـطة الأجل وفقًا لأحكام القانون
المرافق بما لا يجاوز عامين من تاريخ العمل به .
ويُقصد بالوحدات لأغراض هذا القانون والقانون المرافق الوزارات والهيئات العامة
الخدمية والاقتصادية ، ووحدات الإدارة المحلية ، وشـــركات القطاع العام، وشـــركات
قطـــاع الأعمال العـــام ، وغيرها من الجهـــات التى يصدر بتحديدها قـــرار من مجلس
الوزراء متى توافرت فيها المعايير التى تحددها اللائحة التنفيذية للقانون المرافق .
6
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
(المادة الثالثة)
يُصـــدر رئيس مجلس الوزراء اللائحة التنفيذية للقانون المرافق ، بناءً على عرض
الوزير المعني بشئون التخطيط وبعد موافقة مجلس الوزراء خلال ستة أشهر من تاريخ
العمـــل بهـــذا القانون ، وإلى أن تصدر هذه اللائحة يســـتمر العمـــل باللوائح والقرارات
السارية فى تاريخ العمل به فيما لا يتعارض مع أحكامه .
(المادة الرابعة)
بشـــأن إعداد الخطة العامـــة للدولة ومتابعة 1973 لســـنة70 يُلغى القانون رقم
تنفيذها ، كما يلغى كل حكم يخالف أحكام هذا القانون والقانون المرافق له .
(المادة الخامسة)
يُنشر هذا القانون فى الجريدة الرسمية ، ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشره .
يُبصم هذا القانون بخاتم الدولة ، ويُنفذ كقانون من قوانينها.
هـ1443 رمضان سنة8 صدر برئاسة الجمهورية فى
م) .2022 أبريل سنة9 (الموافق
عبد الفتاح السيسى
7
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
قانون التخطيط العام للدولة
الباب الأول
الأحكام العامة
(الفصل الأول)
التعريفات
) :1( مـــادة
فـــى تطبيـــق الأحكام العامة لهذا القانـــون ، يُقصد بالكلمـــات والعبارات التالية
:المعانى المبينة قرين كل منها
: الوزارة المعنية بشئون التخطيط .الوزارة
: الوزير المعنى بشئون التخطيط .الوزير
: وثائق تحدد الرؤية الاستراتيجية الوثائق التخطيطية على المستوى القومى
وأهداف وسياسات وتوجهات التنمية المستدامة على المستوى القومى ، وتشمل الإطار
العـــام للتنمية الشـــاملة والخطة القومية للتنمية المســـتدامة والمخطط الاســـتراتيجى
القومى والخطط القطاعية .
: رسم السياسة العامة للدولة التى يضعها رئيس الإطار العام للتنمية الشاملة
الجمهورية بالاشتراك مع مجلس الوزراء ، ويُحال إلى مجلس النواب لإقراره .
: تحقيق تنمية متوازنة اجتماعيًا واقتصاديًا وبيئيًا للأجيال الحالية تدامة���الاس
والمســـتقبلية تضمن الاستخدام الأمثل للموارد الطبيعية والبشرية والمادية ، والحفاظ
عليها بما يكفل قدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها .
: خطة تحدد الأهداف والسياسات والبرامج الخطة القومية للتنمية المستدامة
والأنشـــطة والمؤشـــرات الاقتصادية والاجتماعيـــة والبيئية العامة وانعكاســـاتها على
الاقتصاد القومى بمختلف قطاعاته وأنشطته على المستوى القومى والإقليمى والمحلى
8
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
والقطاعـــي، وتعد هذه الخطة على المدى الطويل والمتوســـط، ويعد فى إطارها الخطة
العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية مع مراعاة مبادئ ومعايير الاستدامة .
: مخطط يحـــدد الرؤية ة العمرانية���تراتيجى القومى للتنمي���ط الاس���المخط
المســـتقبلية على المســـتوى القومى ويبين المناطق ذات الأولوية على مستوى الجمهورية
ومراحـــل التنميـــة، ويعد هـــذا المخطط على المدى طويـــل الأجل بمعرفـــة الهيئة العامة
للتخطيـــط العمرانـــى ويعتمـــد مـــن المجلـــس الأعلـــى للتخطيـــط والتنميـــة العمرانية،
ثم يُعرض على المجلس الأعلى للتخطيط والتنمية المستدامة لإقراره، ويحدث ليتسق مع
الأهداف والبرامج الواردة فى الخطة القومية للتنمية المستدامة طويلة ومتوسطة الأجل.
: خطط تُحدد الرؤى والأهداف والسياسات والبرامج والمشروعات الخطط القطاعية
والأنشـــطة والمؤشـــرات المتعلقة بقطاع معين أو جزء منه، والتى يتم إعدادها من كل
وزارة أو مجموعة من الوزارات، وتعد هذه الخطط على المدى الطويل ومتوسط الأجل،
ويعد فى إطارها مقترح الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية .
: وثائق تُحدد الرؤية التنموية المكانية الوثائق التخطيطية الإقليمية والمحلية
والأهداف والسياسات والبرامج والمشـــروعات والأنشطة والمؤشرات المتعلقة بالأقاليم
الاقتصادية ووحدات الإدارة المحلية، وتتضمن الخطة الاســـتراتيجية لكلِّ من الأقاليم
الاقتصادية، والمحافظات، والمراكز، وخطط التنمية للمدن والأحياء والوحدات المحلية
القروية، وخطة وحدات الإدارة المحلية المشتركة .
: خطة تُحدد الرؤيـــة التنموية القطاعيـــة والمكانية م الاقتصادى���خطة الإقلي
والأهداف والسياســـات والبرامج والمشروعات والأنشـــطة والمؤشرات المتعلقة بالتنمية
المســـتدامة للإقليم الاقتصادي، وتعد هذه الخطط على المســـتوى طويل الأجل وتقسم
إلـــى خطـــط متوســـطة الأجل، وتحدث فـــى إطار الخطـــة القومية للتنمية المســـتدامة
والمخطط الاستراتيجى القومى للتنمية العمرانية .
9
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
: خطـــة تُحدد الرؤيـــة التنمويـــة القطاعية تراتيجية للمحافظة���ة الاس���الخط
والمكانية والأهداف والسياســـات والبرامج والمشروعات والأنشطة والمؤشرات المتعلقة
بالتنمية المســـتدامة للمحافظة، وتُعد هذه الخطة على المدى طويل ومتوســـط الأجل،
ويعد فى إطار خطة المحافظة متوسطة الأجل مقترح الخطة العامة للتنمية الاقتصادية
والاجتماعية السنوية للمحافظة .
وتُحدث فى إطار خطة الإقليم الاقتصادى للتنمية المستدامة .
: خطة تُحدد الرؤية التنموية القطاعية والمكانية الخطة الاستراتيجية للمركز
والأهداف والسياســـات والبرامج والمشـــروعات والأنشطة والمؤشـــرات المتعلقة بتنمية
المركز، وتعد هذه الخطة على المدى طويل ومتوسط الأجل، ويعد فى إطار خطة المركز
متوســـطة الأجل مقترح الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية للمركز،
وتحدث فى إطار الخطة الاستراتيجية للمحافظة .
: مخطط مخطط التنمية العمرانية للمدينة أو التجمعات العمرانية الريفية
يُبين الاحتياجات المســـتقبلية للتوســـع العمرانى وتحديد الحيز العمرانى اللازم لذلك،
ومشـــروعات وخطط عامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والعمرانية اللازمة
لتحقيق التنمية المســـتدامة على مســـتوى المدينة أو الوحدة المحلية القروية، ويحدد
برامـــج وأولويات وآليات التنفيذ، ويعد مخطط التنمية العمرانية للمدينة أو التجمعات
العمرانية الريفية فى إطار مخطط المحافظة والمراكز الاستراتيجية، وذلك كله وفق ما
يحدده قانون البناء.
: خطة متوســـطة خطة التنمية للمدن والأحياء والوحدات المحلية القروية
الأجل تتضمن البرامج والمشروعات والأنشطة المعنية بالتنمية المستدامة التى تدخل فى
اختصاص وحدات الإدارة المحلية، وتعد فى إطار خطتى المحافظة والمركز ومخططات
التنميـــة العمرانية للمـــدن أو التجمعات العمرانية الريفية، وتكون هى الأســـاس الذى
10
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
يتـــم فى إطاره إعداد الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية للمدينة
أو الحى أو الوحدة المحلية القروية بحسب الأحوال.
: خطة متوســـطة الأجل وســـنوية تركة���ة وحدات الإدارة المحلية المش���خط
تعدها وحدتان محليتان أو أكثر بهدف تحســـين كفاءة تقديم الخدمات المحلية وتنمية
الاقتصاد المحلي، وذلك فى حدود اختصاصات تلك الوحدات .
: وثيقة تصدرها الوزارة بشأن أساليب تحديد الأهداف العامة دليل إعداد الخطة
والمتطلبـــات الفنيـــة اللازمة لإعـــداد الخطة على المســـتوى القومـــى والقطاعى
والجغرافي، ومحددات اختيار السياســـات والبرامج والمشـــروعات والأنشطة ومؤشرات
قياس الأداء وفق منهجية البرامج والأداء .
: عملية نقل الاعتماد المالى المخصص لمشـــروع اســـتثمارى بشـــكل المناقلة
جزئى أو كلى لمشروع أو مشروعات استثمارية أخرى خلال العام المالى .
: منهجية علمية يتم الاعتماد عليها فى التوزيع الجغرافى ة التمويلية���المعادل
للاعتمادات المالية فى خطط التنمية المســـتدامة، بهـــدف معالجة الفجوات التنموية
المكانيـــة، بالاعتمـــاد علـــى مجموعة مـــن المحددات وبمـــا يضمن التوزيـــع العادل
للموارد المالية .
: مجموعة مشـــروعات اســـتثمارية وأنشـــطة جارية تتشارك فى تحقيق البرنامج
أهداف محددة.
: تجميـــع للأنشـــطة الاقتصادية والخدميـــة ذات الصلـــة بمجال معيناع���القط
والتى تقع فى نطاق مسئولية وحدة أو أكثر.
: الخطة التى يزيد مداها الزمنى على خمسة أعوام .الخطة طويلة الأجل
: الخطة التى يزيد مداها الزمنى على عام واحد حتى طة الأجل���الخطة متوس
خمسة أعوام.
11
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
: الخطة التى يكون مداها الزمنى عامًا واحدًا . الخطة السنوية
: ربـــط الإنفاق العـــام الموجه لبرامج خطـــط التنمية بالنتائج ج والأداء���البرام
المستهدف تحقيقها.
(الفصل الثانى)
أهداف القانون ومبادئه
) :2( مـــادة
يهـــدف هذا القانون إلى رســـم المنظومـــة المتكاملة للتخطيـــط التنموى المتوازن
ومتابعة تنفيذها وتقييم نتائجها على المستوى القومى والإقليمى والمحلى والقطاعي،
وتحديد أدوار الجهات المعنية بالتخطيط وآليات الشراكة بينها لرفع مستوى المعيشة
وتحقيق العدالة الاجتماعية ، وتحســـين كفاءة اســـتخدام موارد الدولة كافة ومعدلات
النمـــو الاقتصادى وتعزيز التنافســـية وتحســـين جودة الحياة وكفـــاءة تقديم الخدمات
والمرافق وسد الفجوات التنموية قطاعيًا وجغرافيًا، وتعزيز مشاركة الأطراف الفاعلة فى
عملية التنمية وتشـــجيع البحث العلمى والابتكار وصولاً إلى تنمية مســـتدامة متوازنة
وبيئيًا ، وذلك فى إطار السياسة العامة للدولة .قطاعيًاوجغرافيًا
) :3( مـــادة
:تستهدف منظومة التخطيط المبادئ والقواعد الأساسية الآتية
: تحقيق تنمية متوازنـــة اجتماعيًا واقتصاديًـــا وبيئيًا للأجيال تدامة��� الاس(أ)
الحالية والمســـتقبلية تضمن الاســـتخدام الأمثل للموارد الطبيعية والبشرية
والمادية بما يضمن قدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها.
يعنى مراعـــاة اختلاف المقومـــات الثقافية والبشـــرية والبيئية وع :��� التن(ب)
والمادية والأنشـــطة الاقتصادية القائمة ، والاســـتفادة من هذه المقومات فى
تعزيز التنافسية والريادة المكانية.
12
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
: تعنى تمكين وحدات الإدارة المحلية من خلال نقل السلطات اللامركزية(ج)
والمســـئوليات من المســـتوى المركـــزى إليها ، والســـماح لهـــا بالتخطيط
لتوفير المرافق والخدمات من خلال أقرب مســـتوى ممكن لمُتلقى الخدمة ؛
وذلك وفقًا للاختصاصات التى يتم نقلها لهذه الوحدات.
: صياغة سياســـات تضمن إحـــداث توازن ة العادلة ���ة المتوازن���التنمي(د)
بين مســـتويات التنمية ومعدلاتها بين الوحـــدات المحلية المختلفة وتحقيق
العدالـــة الاجتماعيـــة بين فئات المجتمع المختلفة وســـد الفجوات التنموية
قطاعيًا ومكانيًا .
: تحديد الحكومة من خلال وزاراتها المعنية التدفقات تحديد السقف المالى(هـ)
الماليـــة المتوقعة على المدى المتوســـط والســـنوى، والتى فـــى حدودها يتم
اختيار البدائل والأولويات الأكثر فاعلية وكفاءة لتمويل البرامج والمشروعات
لتحقيق الأهداف المحددة للخطط .
: إمكانية مواجهـــة ما قد يســـتجد من تطورات ط���ة فى التخطي���المرون(و)
وتغيرات فى الظروف الاجتماعية والاقتصادية تؤثر على الخطط الموضوعة،
وبما يتوافق مع القانون والقرارات واللوائح المنظمة .
: ضمان ثبات واســـتقرار السياســـات والأهداف تمرارية والتعاقب���الاس(ز)
القطاعيـــة والمكانيـــة، مـــا لم يكن هنـــاك مبـــررات تدعو إلـــى تغييرها ،
مع ضرورة المراجعة والتقييم الدورى .
: مشاركة مؤسسات المجتمع المدنى المشاركة والانفتاح على المجتمع(ح)
والقطـــاع الخاص والجامعـــات ومراكز البحوث والدراســـات فى تنفيذ خطط
التنمية ومتابعتها وإتاحتها للرأى العام .
13
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
: التنســـيق بين الـــوزارات والهيئاتات الدولة���اون بين مؤسس���التع(ط)
العامة ووحدات الإدارة المحلية فى إعداد خططها على المســـتوى المركزى
والمحلـــي، وكذلـــك عنـــد تنفيـــذ البرامـــج والمشـــروعات الـــواردة فى تلك
الخطـــط، وإتاحـــة المخرجـــات والنتائج المســـتهدفة أو التى تـــم تحقيقها
فيما بين هذه الجهات.
: عدم إخلال أى من الجهات الالتزام بالمعايير والاشتراطات التخطيطية(ى)
المعنية بالتخطيط بالاشتراطات التخطيطية والمعايير القياسية التى تضعها
الوزارة بالتنسيق مع الوزارات الأخرى والوزارة.
: تنفيذ المشروعات بأساليب ومواصفات حديثة، على أن تشجيع الابتكار(ك)
تضاف هذه المواصفات إلى المعايير والاشـــتراطات التخطيطية التى تصدر
عن الوزارة سنويًا فى المواعيد المحددة لإعداد الخطة .
: ســـهولة تداول البيانات بين الجهات دأ تداول البيانات والمعلومات���مب(ل)
المعنيـــة بالتخطيـــط، على أن تكون منظومة الترقيـــم المكانى أحد مصادر
تبـــادل المعلومـــات وربط مختلف جهود التنمية فـــى إطار موحد ؛ وذلك فى
إطار القوانين المنظمة لتداول المعلومات واعتبارات الأمن القومى .
وتحـــدد اللائحـــة التنفيذيـــة آليـــات تنفيـــذ تلـــك المبـــادئ والقواعـــد المنظمة
لذلـــك، كمـــا تحـــدد منهجية إعـــداد الخطـــط وآلية تحقيـــق الترابط بينهـــا لتحقيق
أهـــداف التنمية المســـتدامة الشـــاملة المتكاملة على المســـتوى القومـــى والإقليمى
والمحلى والقطاعى .
14
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
الباب الثاني
المجلس الأعلى للتخطيط والتنمية المستدامة
) :4( مـــادة
ينشأ مجلس أعلى للتخطيط والتنمية المستدامة برئاسة رئيس الجمهورية وعضوية
كل مـــن رئيس مجلـــس الوزراء، ومحافظ البنـــك المركزي، والوزراء المعنيين بشـــئون
التخطيط والتعاون الدولى والمالية، وخمسة وزراء يتم ترشيحهم من قبل رئيس مجلس
الـــوزراء، وأربعـــة أعضاء من ذوى الخبرة يرشـــحهم الوزير، ويصدر بتشـــكيل المجلس
وتنظيم عمله قرار من رئيس الجمهورية .
) :5( مـــادة
يختص المجلس الأعلى للتخطيط فضلاً عن الاختصاصات الأخرى المقررة له في
:هذا القانون بما يلى
(أ) رســـم أهداف وسياسات التنمية المســـتدامة على المستوى القومى والإقليمى
والمحلى والقطاعي.
(ب) مناقشة مقترح الخطة القومية للتنمية المستدامة والموافقة عليه.
(ج) إقرار المخطط الاســـتراتيجى القومى للتنمية العمرانية والتأكد من التكامل
بينه وبين الخطة القومية للتنمية المستدامة.
(د) تحديـــد مواعيـــد إعداد وتحديث الوثائق التخطيطية على المســـتوى القومى
والإقليمـــى والمحلى والقطاعي، وآلية إعـــداد الوثائق التخطيطية المختلفة
وإطارها الزمني.
(هـ) اقتراح وإبداء الرأى فى التشريعات المتعلقة بخطة التنمية المستدامة .
) :6( مـــادة
يكون للمجلس أمانة فنية برئاســـة الوزير، ويصدر بتشـــكيلها قـــرار منه، وتحدد
اللائحـــة التنفيذية تشـــكيل الأمانـــة الفنيـــة واختصاصاتهـــا وآلية عملهـــا والتقارير
التى تعدها .
15
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
الباب الثالث
إجراءات وضع الخطط وإقرارها
(الفصل الأول)
الخطة القومية للتنمية المستدامة
والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية
) :7( مـــادة
تلتـــزم الوحدات بتقديم جميع المعلومات والبيانـــات التى تطلبها الوزارة وجهاتها
:التابعة بغية استيفاء متطلبات واشتراطات العملية التخطيطية ومنها
(أ) دراسات الجدوى الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للبرامج والمشروعات .
(ب) التوزيع الجغرافى للبرامج والمشـــروعات والأنشـــطة التى يتم تضمينها فى
الخطط المختلفة.
(ج) الإحصـــاءات والبيانـــات والمعلومـــات المتعلقـــة بالقطاعـــات والبرامـــج
والمشروعات والأنشطة المختلفة.
(د) الخطط الزمنية لتنفيذ المشروعات والبرامج والأنشطة .
(هـ) مؤشـــرات الأداء التى تسمح بمتابعة وتقييم البرامج والمشروعات والأنشطة
وفق منهجية البرامج والأداء .
وتنظم اللائحة التنفيذية لهذا القانون المعلومات والبيانات الواجب استيفاؤها من
الوحدات سالفة الذكر ومدى جودتها وشروط وتوقيتات الحصول عليها.
) :8( مـــادة
يجـــب عنـــد إدراج أى برنامج أو مشـــروع فى الخطة العامـــة للتنمية الاقتصادية
والاجتماعيـــة أن يقدم إلى الوزارة المســـتندات الدالة علـــى توافر الأراضى المخصصة
لإقامة البرنامج أو المشروع، وما يفيد الموافقة المسبقة والتنسيق بين الجهات القائمة
16
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
عليهـــا حال تعددها. وبالنســـبة للمشـــروعات التى تتطلب توفير مـــوارد طبيعية يكون
تقديم الدراسات والمستندات التى تؤكد توافرها واستدامتها شرطا لإدراجها فى الخطة
العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية .
) :9( مـــادة
تعد الوزارة مقترح الخطة القومية للتنمية المســـتدامة طويلة الأجل بما يتوافق مع
الإطار العام للتنمية الشـــاملة، ويعرض هذا المقتـــرح على مجلس الوزراء ثم المجلس
الأعلى للتخطيط والتنمية المستدامة، وتصدر الخطة بقانون .
وعلى الوحدات إعداد اســـتراتيجيات تنمية قطاعية طويلة الأجل خلال عامين من
اعتماد الخطة القومية للتنمية المستدامة .
وتكون الخطة القومية للتنمية المســـتدامة أساســـا لمناقشة مشروعات القوانين،
والقرارات التى تقررها السلطات العامة ويراعى فى إعداد الموازنة العامة للدولة الالتزام
بأهداف خطة التنمية المستدامة السنوية .
وتحدد اللائحـــة التنفيذية منهجية ومراحل إعداد مقتـــرح الخطة القومية للتنمية
المستدامة طويلة الأجل.
) :10( مـــادة
يُعد مقترح الخطة القومية للتنمية المستدامة متوسطة الأجل والخطة العامة للتنمية
الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية فى إطـــار الخطة القومية طويلة الأجل، وتبدأ عملية
إعداد مقترح الخطة بأن تقوم الوزارة بإعداد دليل يتضمن تحديد الأهداف المرجوة من
إعداد الخطة على المســـتوى القومى والإقليمـــى والمحلى والقطاعى ومحددات اختيار
السياسات والبرامج والمشروعات والأنشطة التى تتضمنها هذه الخطة، ومؤشرات قياس
الأداء الرئيسية، وحجم التمويل المتوقع تخصيصه للوحدات .
17
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) :11( مـــادة
تقوم الوحدات بإعداد مقترحات مشـــروعات خططها متوســـطة الأجل ومشروعات
الخطط العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية فى إطار دليل إعداد الخطة
والأهداف والبرامج والمشروعات الواردة فى الخطط القطاعية .
وتتضمن مقترحات الخطط المقدمة من الوحدات البرامج والمشـــروعات والأنشطة
والتمويل المتوقع لها ، والإطار الزمنى المحدد للانتهاء من تنفيذها ، ومؤشرات قياس
الأداء المستخدمة لمتابعتها وتقييم الآثار المترتبة عليها وفق منهجية البرامج والأداء
التـــى تحدد الوزارة المتطلبات اللازمة لتطبيقها وفق دراســـات جدوى تفصيلية توضح
العائـــد التنموى المتوقع لتنفيذ المشـــروعات المقترح تمويلهـــا ، موضحًا بها التكلفة
المعيارية للوحدة .
) :12( مـــادة
تقـــوم الوزارة بدراســـة مقترحـــات الخطط وتحليـــل اقتصاديات كل مـــن البرامج
والمشـــروعات والأنشـــطة الواردة بها ، ومراجعة الدراســـات المقدمة من جهات التنفيذ
فى إطار السقف المالى الذى يحدده الوزير المعنى بشئون المالية بالاتفاق مع الوزير،
ويتـــم اختيار البرامج والمشـــروعات والأنشـــطة التى تثبت صلاحيتهـــا للتنفيذ، والتى
تخـــدم أهداف التنمية المســـتدامة للدولـــة، وتحقق أقصى كفاءة ممكنـــة لمواردها فى
الفترة الزمنية المخصصة لتنفيذ البرنامج والمشـــروع والنشاط، وذلك لإدراجها بمقترح
الخطـــة القومية للتنمية المســـتدامة متوســـطة الأجل أو مقترح الخطـــة العامة للتنمية
الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية، على أن يراعى عند إدراج هذه البرامج والمشروعات
والأنشطة التناسق والتكامل بينها بما يحقق أهداف الخطة، وكذلك التناسق والتكامل
مع الخطط القومية والإقليمية والمحلية والقطاعية .
18
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) :13( مـــادة
تعرض الوزارة مشـــروع الخطة القومية للتنمية المستدامة متوسطة الأجل ومشروع
الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية على مجلس الوزراء ثم المجلس
الأعلى للتخطيط والتنمية المستدامة، وتصدر الخطة بقانون .
وتحدد اللائحة التنفيذية مراحل إعداد مشـــروع الخطة القومية للتنمية المستدامة
متوســـطة الأجل ومشـــروع الخطـــة العامة للتنميـــة الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية
ومستوى التفاصيل التى يجب أن تتضمنها ، وآليات الربط بينها وبين الخطط القومية
والإقليمية والمحلية والقطاعية.
) :14( مـــادة
تكـــون الخطة القوميـــة للتنمية المســـتدامة والخطة العامة للتنميـــة الاقتصادية
والاجتماعية هى المرجعية الأساسية للحكومة وأجهزتها المختلفة على المستوى القومى
والإقليمى والمحلى والقطاعى عند إعداد مشروعات القوانين، وإعداد الموازنات وإبرام
الاتفاقات مع الجهات والمؤسسات الدولية، وإصدار القرارات الوزارية .
ويجب أن يتم التشـــاور والتنسيق بشـــأن أية اتفاقيات أو معاهدات دولية متعلقة
بتمويل البرامج والمشـــروعات والأنشـــطة التنموية بين الوزارة والوزارات المعنية بشئون
الخارجية والمالية والتعاون الدولي، وأن تكون فى إطار السياسة العامة للدولة وأولويات
التنمية المستدامة
) :15( مـــادة
تعـــد كل وحـــدة مقترحات الخطـــط القطاعية طويلة الأجل وفقا للسياســـات التى
تضمنها الإطار العام للتنمية الشـــاملة، والخطة القومية للتنمية المســـتدامة والمخطط
الاستراتيجى القومى للتنمية العمرانية، ويجوز أن تقوم الوحدات بإعداد أكثر من خطة
تركـــز كل واحـــدة منها على برنامج محـــدد داخل اختصاصها ، كما يجوز أن تشـــترك
19
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
وحدتان أو أكثر فى إعداد وثيقة تخطيطية لبرنامج مشـــترك، على أن يشـــارك الخبراء
والمتخصصـــون من الجامعات والمراكز البحثية فى إعداد مقترحات الخطط القطاعية
إذا مـــا اســـتدعت الضرورة ذلـــك، ويتم إقـــرار الخطط القطاعية مـــن المجلس الأعلى
للتخطيط والتنمية المستدامة .
(الفصل الثاني)
خطط التنمية المستدامة
على المستويين الإقليمى والمحلي
) :16( مـــادة
تعـــد الوزارة مقترح خطة الإقليم الاقتصادى بالاشـــتراك مع الوحدات ذات الصلة
والقطـــاع الخـــاص، ويتم إعداد مقترح الخطة وفقا للسياســـات التـــى تضمنها الإطار
العـــام للتنمية الشـــاملة والخطة القومية للتنمية المســـتدامة طويلـــة الأجل والمخطط
الاســـتراتيجى القومى للتنميـــة العمرانية والمخطط الإقليمـــى الاقتصادي، ويتم إقرار
مقترح خطط الأقاليم من المجلس الأعلى للتخطيط والتنمية المســـتدامة، وتُنشـــر فى
الوقائع المصرية.
) :17( مـــادة
تعـــد المحافظـــة مقترح خطتهـــا الاســـتراتيجية طويلـــة الأجل وفقا للسياســـات
التـــى يتضمنهـــا الإطار العـــام للتنمية الشـــاملة والخطة القومية للتنمية المســـتدامة
طويلـــة الأجـــل والمخطـــط الاســـتراتيجى القومـــى للتنميـــة العمرانية وخطـــة الإقليم
الاقتصـــادي، ويتـــم إقـــرار مقترحات خطـــط المحافظـــات طويلة الأجل مـــن المجلس
الأعلـــى للتخطيـــط والتنمية المســـتدامة بعـــد موافقـــة المجلس المحلـــى للمحافظة
ومراجعتها من الأمانة الفنية للمجلس الأعلى للتخطيط والتنمية المســـتدامة، وتُنشـــر
فى الوقائع المصرية.
20
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) :18( مـــادة
تعد المحافظة مقترح خطتها متوسطة الأجل، والخطط العامة للتنمية الاقتصادية
والاجتماعية السنوية فى إطار خطتها طويلة الأجل للتنمية المستدامة .
ويعرض المقترح مع مشروع الموازنة الخاصة بها على المجلس التنفيذى للمحافظة
قبل عرضه على المجلس المحلى للمحافظة لإقراره .
) :19( مـــادة
تحدد الوزارة ســـقفًا ماليًا لكل محافظة يغطى سنوات الخطة متوسطة الأجل وفقًا
لمعادلـــة تمويلية، وتعمـــل المحافظة على زيادة مواردها الذاتيـــة، ويجوز لها أن تدبر
مصـــادر إضافية لتمويل خطتها من خـــارج الاعتماد وفقا للقواعد القانونية المقررة فى
هذا الشأن، دون أن يؤثر ذلك على السقف التمويلى المقرر لها ، وذلك كله على النحو
الذى تحدده اللائحة التنفيذية.
) :20( مـــادة
تلتزم الوزارة بالسقوف المالية المخصصة للمحافظات خلال سنوات الخطة متوسطة
الأجل، ويجوز للمحافظات المناقلة بين المشروعات المدرجة فى خطتها العامة للتنمية
الاقتصادية والاجتماعية السنوية بعد إخطار الوزارة المعنية بالإدارة المحلية واستطلاع
رأى الـــوزارة وفقا للضوابط التى تحددها اللائحة التنفيذية والتأشـــيرات الواردة بقانون
ربط الموازنة العامة للدولة السنوى .
) :21( مـــادة
يعد المركز مقترح خطته الاستراتيجية طويلة الأجل وفقًا للسياسات التى تضمنها
الإطار العام للتنمية الشاملة والخطة القومية للتنمية المستدامة والمخطط الاستراتيجى
القومـــى للتنمية العمرانية وخطة الإقليم الاقتصادى والخطة الاســـتراتيجية للمحافظة،
ويعـــرض المقتـــرح على المجلس التنفيـــذى للمركز قبل عرضه علـــى المجلس المحلى
21
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
للمركز لإقراره، ويرسله المحافظ بعد اعتماده من المجلس المحلى للمحافظة بالتنسيق
مـــع الـــوزارة المعنية بـــالإدارة المحلية إلى الـــوزارة لتضمينه بالخطـــة القومية للتنمية
المستدامة، وذلك كله وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية .
) :22( مـــادة
يعـــد المركز مقترح خطته متوســـطة الأجـــل، وخطته العامة للتنميـــة الاقتصادية
والاجتماعية السنوية فى إطار خطة المركز طويلة الأجل ويعرض المقترح على المجلس
التنفيـــذى للمركـــز قبل عرضه على المجلس المحلى للمركز لإقراره، ويرســـله المحافظ
بالتنســـيق مـــع الوزارة المعنية بالإدارة المحلية إلى الـــوزارة لتضمينه بالخطة القومية
للتنمية المستدامة، وذلك كله وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية.
) :23( مـــادة
تحدد الوزارة بالتنســـيق مع المحافظ ســـقفًا ماليًا لكل مركز يغطى سنوات خطته
متوســـطة الأجل وفقًا لمعادلة تمويلية تحفـــز المركز على زيادة موارده الذاتية، دون أن
يؤثـــر ذلـــك على الاعتماد المالى المقرر له، وذلك كله على النحو الذى تحدده اللائحة
التنفيذية .
) :24( مـــادة
تعد المدن والأحياء والوحدات المحلية القروية مقترحات الخطط متوســـطة الأجل
الخاصة بها، وخططها العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية السنوية وفقا للسياسات
التى تضمنها الإطار العام للتنمية الشاملة والخطط طويلة الأجل للمحافظات والمراكز،
وتعرض على المجلس التنفيذى المختص قبل عرضها على المجلس المحلى المختص
لإقرارهـــا ، ويرســـلها المحافـــظ بالتنســـيق مع الـــوزارة المعنية بـــالإدارة المحلية إلى
الـــوزارة لتضمينهـــا بالخطـــة القومية للتنمية المســـتدامة. وذلك كله وفقـــا لما تحدده
اللائحة التنفيذية .
22
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) :25( مـــادة
لوحـــدات الإدارة المحلية إعداد مقترحات خطط مشـــتركة وتعرض على المجالس
المحليـــة لوحدات الإدارة المحلية لإقرارها، وترســـل عن طريـــق المحافظ المختص إذا
كانت الوحدات المحلية فى نطاق محافظة واحدة أو عن طريق المحافظين المعنيين إذا
كانت هذه الخطط تشـــمل وحدات إدارة محلية فى نطاق أكثر من محافظة إلى الوزارة
المعنيـــة بـــالإدارة المحلية لترســـلها بدورها إلى الوزارة لتضمينها فـــى الخطة القومية
للتنمية المستدامة.
وتحـــدد اللائحة التنفيذية مراحل إعداد خطط وحدات الإدارة المحلية المشـــتركة
ومصادر تمويلها .
الباب الرابع
تنفيذ الخطط ومتابعتها
) :26( مـــادة
تلتزم الوحـــدات بالكتب الدورية الصادرة عن الوزارة ودليل إعداد الخطة، وكذلك
بتنفيذ السياســـات والبرامج والمشروعات والأنشـــطة الواردة فى الخطط المعتمدة وفقا
لتوقيتاتها الزمنية والتعاون والتنســـيق مع الجهـــات المختلفة للدولة لتحقيق الأهداف
التـــى تضمنتهـــا بالكامل وفى حدود التكاليـــف المقررة لها وعلـــى الوجه المحدد فى
الخطـــة وبالمصادر التمويلية المقررة، ولا يجـــوز لأى من الوحدات الارتباط بأية برامج
أو مشـــروعات أو أنشطة خاصة بالتنمية المستدامة أو تمويلها أو تنفيذها بما يخالف
الإطار العام للتنمية الشاملة والخطط القومية للتنمية المستدامة .
ويجـــوز للوزارات والهيئات العامة المناقلة بين المشـــروعات المدرجة فى خطتها
العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الســـنوية، وذلك بعـــد أخذ رأى الوزارة، ووفقًا
للضوابط التى تحددها اللائحة التنفيذية والتأشيرات الواردة بقانون ربط الموازنة العامة
للدولة السنوى .
) :27( مـــادة
تعد الوحدات تقارير متابعة دورية ســـنوية ونصف ســـنوية وربع سنوية توضح مدى
التقـــدم فى تحقيق أهداف خططهـــا والتحديات التى تواجهها ومعدلات التنفيذ الفعلى
مقارنة بالخطط الزمنية المحددة .
23
2022 أبريل سنة9 (مكرر) فى14 الجريدة الرسمية - العدد
وترســـل جميـــع التقارير إلى الأمانـــة الفنية للمجلس الأعلـــى للتخطيط والتنمية
المســـتدامة لعرضها على المجلس، وتحدد اللائحـــة التنفيذية محددات وكيفية إعداد
التقاريـــر الدوريـــة وإطارها ، وآلية متابعة تنفيذ الخطـــط المختلفة وكيفية عرضها فى
ضوء الإطار الحاكم لمنظومة التخطيط والمتابعة وتقييم الأثر .
) :28( مـــادة
تقـــوم الوزارة بمتابعـــة تنفيذ خطط التنمية المســـتدامة، والتحقق من المعلومات
والبيانات الواردة فى التقارير الدورية الصادرة عن الوحدات، وذلك وفقًا لمنهجية خطة
البرامج والأداء.
) :29( مـــادة
يجوز للوزارة وفقًا لتقارير متابعة أداء تنفيذ خطط وحدات الإدارة المحلية التدخل
بالشـــكل والإجراءات التى تراها لضمان التزام هذه الوحدات بتنفيذ مشروعات خططها
بالشكل الأمثل، وذلك على النحو الذى تنظمه اللائحة التنفيذية .
) :30( مـــادة
تلتـــزم الوحدات بتقديم البيانات والإحصاءات اللازمة للجهات القائمة على إعداد
ومتابعة تنفيذ الخطط المختلفة على المســـتوى القومى والإقليمى والمحلى والقطاعى
بمجرد طلبها ، وذلك وفقًا لما تحدده اللائحة التنفيذية .
) :31( مـــادة
تلتزم الوحدات بموافاة الوزارة بتقرير ربع ســـنوى عن المتابعة اللاحقة للمشروعات
التى تم الانتهاء من تنفيذها ، والمعوقات التى تحول دون البدء الفورى فى تشغيلها.
) :32( مـــادة
يقدم الوزير تقرير متابعة ســـنويًا بشـــأن تنفيذ الخطط متوسطة وطويلة الأجل إلى
مجلس النواب بعد إقراره من المجلس الأعلى للتخطيط والتنمية المستدامة وذلك خلال
مدة لا تجاوز ستة أشهر من تاريخ انتهاء السنة المالية .
المصدر: منشورات قانونية (manshurat.org)