ميزان
الموافقة على التعديل الثالث لاتفاق التمويل بين مصر والوكالة الفرنسية للتنمية بشأن برنامج تنمية المناطق العشوائية ودعم التوظيف
3
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
قرار رئيس جمهورية مصر العربية
٢٢٠٢ لسنة 633 رقم
بشأن الموافقة على التعديل الثالث لاتفاق التمويل
العربية بين جمهورية مصر
والوكالة الفرنسية للتنمية بشأن برنامج تنمية المناطق العشوائية
التوظيفودعم
بهدف تقديم منحة إضافية٢٢٠٢ أكتوبر1٠ الموقع فى
ملايين يورو3 تتعدى قيمتها لا
رئيس الجمهورية
من الدستور ؛151 نص المادةبعد الاطلاع على
؛وبعد موافقة مجلس الوزراء
قرر :
(مادة وحيدة )
بين جمهوريـــة مصر العربية والوكالة ووفـــق علـــى التعديل الثالث لاتفاق التمويل
المناطق العشـــوائية ودعم التوظيف الموقع فىالفرنســـية للتنمية بشـــأن برنامج تنمية
ملايين يورو ، وذلك3 تقديم منحة إضافية لا تتعدى قيمتها بهدف2022 أكتوبر10
. مع التحفظ بشرط التصديق
هـ1444 الآخرة سنة جمادى7 صدر برئاسة الجمهورية فى
) م.2022 ديسمبر سنة31 (الموافق
عبد الفتاح السيسى
هــ1444 جمادى الآخرة سنة23 فىوافق مجلس النواب على هذا القرار بجلسته المعقودة
) م .2023 يناير سنة16 (الموافق
4
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
معالى الدكتورة رانيا المشاط
وزير التعاون الدولى
السيدة نيفين جامع: نسخة إلى
الرئيس التنفيذى
ومتناهية الصغرجهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة
2022 أكتوبر
-3 - تعديل رقم04 وCEG 104303 موضوعـــات: اتفاقيـــة التمويـــل رقـــم
منحة إضافية
لسيادتكم
(المشـــار إليها فيما يلى CEG 104303 التمويل رقـــم- وفقـــا لاتفاقيـــة1
، قدمت الوكالة الفرنســـية للتنمية2015 أكتوبر10 ) ، بتاريخ»الاتفاقية« باســـم
) (يشـــار إليها فيما يلى »المســـتفيد«( حكومة جمهورية مصر العربية) إلىAFD(
) يورو15.000.000( ) منحة قدرها خمســـة عشـــر مليون يورو»الأطراف« باســـم
) NIF( تفويضها إلـــى الوكالة الفرنســـية للتنمية من قبل مرفق اســـتثمار الجوارتـــم
الخدمات والمرافق ) ، تسعى المنحة إلى تمويل تطويرEU( التابع للاتحاد الأوروبى
الكبرى (يشـــار إليها فيها يلى باســـم العامة فى أربع مناطق غير مخططة فى القاهرة
(وصف المشروع) من الاتفاقية .2 فى الجدول) ، كما هو موضح»المشروع«
3.000.000( منحة إضافية قدرها ثلاثة ملاييـــن يورو- طلـــب المســـتفيد2
) . تم تقديم»المنحـــة الإضافية«( إضافية فى نفس المناطقيـــورو) لتنفيذ مشـــاريع
10136 الوكالة الفرنسية للتنمية من خلال كتاب وزارة التعاون الدولى رقمالطلب إلى
نوفمبر 23 فى ، والذى اســـتلمته الوكالة الفرنســـية للتنمية2021 نوفمبر22 بتاريخ
2 المشروع التكميلى (الجدول وســـيتم تنفيذ المشاريع الإضافية وفقًا لوصف2021
. ب) المتعلقة بالمنحة الإضافية
5
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) بموجب إجراء مكتوبNIF( مجلس إدارة مرفق الاستثمار فى الجوار- وافق3
يورو 3.000.000 بقيمة على مساهمة إضافية فى المشروع 2021 نوفمبر 3 انتهى فى
. لاستخدامها فى المشروع وتديرها الوكالة الفرنسية للتنمية
وافقت ، 2021 ديســـمبر15 المؤرخC 20211086 - وفقـــا لقرارهـــا رقـــم4
) للمستفيدCEG 104304( الوكالة الفرنســـية للتنمية على إتاحة المنحة الإضافية
وفقا للشروط والأحكام الواردة أدناه .
:) (أ)1( تعديل الجدوللذلك ، يتفق الطرفان على- 5
: التعريفات بإضافة الفقرة على النحو التالى
:منحة إضافية
يورو) التى 3.000.000( تعنـــى المنحة الإضافية البالغـــة ثلاثة ملايين يورو
للاتفاقية .3طلبها المستفيد لتنفيذ مشاريع إضافية وفقا للتعديل رقم
الإجمالى المنصوص عليه - يتفـــق الطرفان أيضا على أن الحد الأقصى للمبلغ6
. ) مليون يورو يورو (ثمانية عشر18.000.000 هو1-2 فى البند
مـــن آليات الدفـــع بإضافة2-3 يوافـــق الطرفـــان أيضًـــا على تعديـــل البند- 7
: الفقرة التالية
يورو .1.702.000 السحب الرابعبجب ألا يتجاوز
المتبقى من المنحة الإضافية ويعتمد يجب ألا يتجاوز الســـحب الخامس المبلـــغ
.على تبرير استخدام الدفعة السابقة
(التعهدات 7 - يتفـــق الطرفـــان أيضا علـــى أن التعهدات الـــواردة فى البنـــد8
مـــن المنحة الإضافيةالإعلاميـــة) تنطبق بشـــكل منفصل على جزء المشـــروع الممول
المتوقـــع أن يتأخر التقرير يورو) . من3.000.000( البالغـــة ثلاثة ملايين يـــورو
أشهر بعد تاريخ استكمال المخرجات الفنية.3 النهائى المتعلق بالمنحة الإضافية لمدة
6
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
على تمديد تاريخ اســـتكمال المخرجات الفنية المنصوص - يتفق الطرفان أيضًا9
رقم أ (التعاريف) من الاتفاقية والذى تم تعديله بواسطة التعديلين1 عليه فى الجدول
لذلك ، فإن الموعد النهائى لسحب الأموال 2024 يونيو30 من الاتفاقية حتى2 و1
، يتفق الطرفان على أن تمديد تاريخ اســـتكمال2023 ديســـمبر31 تم تمديده حتى
الفنية والموعد النهائى للسحب ينطبق فقط على المنحة الإضافية .المخرجات
- يتفـــق الطرفـــان أيضا على تعديل خطة التمويل الإرشـــادية للمشـــروع فى10
: (وصف المشروع) على النحو التالى2 الجدول
البنودالمبلغ الأولىمنحة إضافيةالمبلغ الإجمالى
برنامج تطوير
متكامل
13.000.000
يورو يورو2.650.00015.650.000يورو
المساعدة الفنية
والمراجعة يورو1.950.000 يورو340.00015.650.000يورو
التواصل والرؤية يورو50.000 يورو10000 يورو60.000
الإجمالى يورو15.000.000 يورو3.000.000 يورو18.000.000
: أيضًا على إلحاق الجداول التالية بالاتفاقيةيتفق الطرفان- 11
. المشروع المتعلق بالمنحة الإضافية ب - وصف2 الجدول
مشروع المنحة الإضافية . ب - الإطار المنطقى لتنفيذ5 الجدول
الإضافية . - خطة التواصل والرؤية المتعلقة بالمنحة6 الجدول
.- خطة الالتزام البيئى والاجتماعى المتعلقة بالمنحة الإضافية7 الجدول
- المعلومات التـــى يصرح للوكالة الفرنســـية للتنمية الإعلان عنها8 والجـــدول
على منصة صراحة على الموقع الإلكترونى الخاص بالوكالة الفرنسية للتنمية (لا سيما
البيانات المفتوحة الخاصة به) المتعلقة بالمنحة الإضافية .
هو مرفق بهذه الرسالة . كما
7
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) تنفيذ 6،8( على تعديـــل الجملة الأولى من البنـــديتفـــق الطرفـــان أيضًا- 12
: على النحو التالىالمشروع
الكيانات المشاركة فى تنفيذ يتعهد المستفيد بأن الأشخاص أو المجموعات أو«
يعملون فى أعمال كثيفة العمالة ، غير مدرجين فىالمشروع ، بما فى ذلك أى عمال
.» قوائم العقوبات الماليةأى من
) بإضافة الفقرة 3( شـــروط الجدوليتفق الطرفان أيضا على تعديل ســـابقة- 13
: على النحو التالى
- الشـــروط الســـابقة للســـحب الأول للمنحـــة الإضافيـــة البالغة الجـــزء الرابـــع
) ملايين يورو .3(
من هذا9 (أ) نســـخة من اتفاقية إعادة المنح ، بصيغتها المعدلة وفقا للنقطة
الوكالة الفرنســـية للتنمية التعديـــل ، بعـــد تلقى رأى بعدم الاعتـــراض من
النهائى .) ، تم تنفيذه من قبل المستفيد والمستفيدAFD(
: على النحو التالى)1 - 11( يتفق الطرفان أيضًا على تعديل البند- 14
المســـتفيد الوكالة الفرنســـية للتنميةيدخل الاتفاق حيز النفاذ فى تاريخ إخطار«
تم اســـتيفاؤها وتـــم توقيع اتفاق إعادة المنحأن الإجـــراءات القانونية لدخول النفاذ قد
تاريـــخ النفاذ هو اليوم الـــذى تتلقى فيه الوكالة الفرنســـية للتنميةويتعيـــن أن يكـــون
الكامل لمدة عشرالإخطار منذ ذلك التاريخ تظل هذه الاتفاقية سارية المفعول والتأثير
.») سنوات10(
الطرفين ، تعتبر هذه الرسالة بمثابة تعديل- بموافقة مشـــتركة وبمجرد توقيع15
منها . يدخل الاتفاق حيز النفاذ فى تاريخ إخطار المســـتفيد) للاتفاقية وجزء3( رقم
ويتعين الفرنسية للتنمية أن الإجراءات القانونية لدخول النفاذ قد تم استيفاؤهاالوكالة
الوكالة الفرنسية للتنمية الإخطار .أن يكون تاريخ النفاذ هو اليوم الذى تتلقى فيه
8
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
) ، إحداهما خاص بالوكالة 3( هذا التعديل رقمتم إعداد ثلاث نسخ أصلية من
التوقيع عليها باللغتين الإنجليزية والعربية .الفرنسية للتنمية ، وتم
السيدة / كليمنس فيدال دلابلاش
مكتب القاهرةمدير
الوكالة الفرنسية للتنمية
الدكتورة / رانيا المشاط
التعاون الدولى وزير
فى حضور
السيد / مارك باريتى
مصر سفير فرنسا فى
فى حضور :
السيدة / نيفين جامع
الرئيس التنفيذى
المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغرلجهاز تنمية
9
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
:التكميلى المتعلق بالمنحة الإضافية ب) وصف المشروع 2( الجدول
القطاعات يركز على توفير الخدمات العامة هـــذا الإجراء عبارة عـــن تدخل متعدد
فى مناطق مختارة . ســـيتبع برنامج التدخل نهج والمرافق وأنشـــطة التنمية المجتمعية
توفير وتحسين الخدمات العامة (المتعلقة بالصحة بشكل المشاركة المجتمعية ويشمل
القائمة (الميـــاه والصرف الصحـــى والنفايات الصلبة)، أساســـى)، وتحســـين المرافق
والتدخلات البيئيـــة؛ ومنظمات المجتمع المدنى. وتحســـين الأماكـــن العامة المفتوحة
NIF ) مليـــون يورو من15( تكملـــة تصل إلىيمكـــن اعتبار هذا المشـــروع بمثابة
»تطوير المناطق غيـــر المخططة وتعزيز التوظيف فى الأحياء الفقيرةبرنامج « الممولـــة
تأثيرزيادة تأثيرات المشـــروع الرئيســـى مع التركيز على تدابيـــر التخفيف من بهدف
. COVID- 19
: الأهداف الرئيسية للعمل هى
للمجتمعات المحرومة ودمج المناطق العشوائية فى تحســـين الظروف المعيشـــية
تطوير العشوائيات .النمط العمرانى من خلال
COVID-19 مقاومةتحســـين قدرة المناطق غير المخططة المســـتهدفة علـــى
المباشرة (البطالة) .المباشرة (الصحة والمياه والصرف الصحى) والآثار غير
العمالـــة وتنفيذ الإجراءات خلـــق فرص عمل من خلال اســـتهداف الأعمـــال كثيفة
الاجتماعية والاقتصادية فى الأحياء ؛
التشاركى من أجل السعى لتحقيق التنمية المتكاملة من خلال تمرين دعم النهج
تشـــاور شامل يشـــمل جميع أصحاب المصلحة (ممثلو المجتمع ، منظمات المجتمع
المدنـــى ، الســـلطات المحلية من المحافظة ، شـــركات الميـــاه ، مديرية الصحة ،
التربية والتعليم ، إلخ) .مديرية
10
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
المشاريع الفرعية للإجراء الذى سيتم تنفيذه هي:
رقم
المشروع
الفرعى
محافظةمركز فئةوصف العرض والأهداف
1 الجيزةميت عقبة
المياه
والصرف
الصحى
إحلال وتجديد خطوط
الصرف الصحى
القديمة
القضاء على طفح المجارى لعدم
كفايـــة قطـــر المواســـير الموجودة
لاستقبال التصرفات الحالية
2 الجيزةأرض اللواء
المياه
والصرف
الصحى
مد خطوط صرف
صحى جديدة
القضـــاء على طفح مياه المجارى
من خزانات التحليل الموجودة
3 القاهرةالزاوية الحمراءالمياه والصرف الصحىإحلال وتجديد خطوط الصرف الصحى القديمةالقضاء على طفح المجارى لعدم كفايـــة قطـــر المواســـير الموجودة لاستقبال التصرفات الحالية
4 القاهرةالزاوية الحمراءالطرق
تطوير الشوارع
الضيقة بالبلاط
المتشابك
تســـهيل حركة المشـــاة والتجارة
الداخلية وتحســـن الوضع البيئى
للمنطقة .
يعـــزز هـــذا المكـــون إمكانيـــة
الوصـــول عـــن طريـــق رصـــف
الشـــوارع التى لا تناســـب حاليا
حركة الأشـــخاص ذوى الإعاقة.
ســـيهتم التصميـــم التفصيلـــى
بتجنـــب أى عائـــق أمـــام تنقل
الأشخاص ذوى الإعاقة .
5 القاهرةالزاوية الحمراءالصحة إعادة تأهيل وصيانة مرفق صحى
تحســـن الوصول إلـــى الخدمات
الصحية خاصة النساء والأطفال
(يعتمد سكان المنطقة الآن على
الإجراءات المحددة التى تقوم بها
المســـاجد والجمعيات والمنظمات
غيـــر الحكومية حيـــث إن المرفق
الصحى الحالى غير مهيأ ومجهز
للاستخدام) .
6 القاهرةعزبة خير اللهالمياه والصرف الصحىإحلال وتجديد خطوط الصرف الصحى القديمةالقضاء على طفح المجارى لعدم كفايـــة قطـــر المواســـير الموجودة لاستقبال التصرفات الحالية
11
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
7 القاهرةعزبة خير اللهالطرق تطوير الشوارع الضيقة بالبلاط المتشابكتســـهيل حركة المشـــاة والتجارة الداخلية وتحســـن الوضع البيئى للمنطقة .
يعـــزز هـــذا المكـــون إمكانيـــة
الوصـــول عـــن طريـــق رصـــف
الشـــوارع التى لا تناســـب حاليا
حركة الأشـــخاص ذوى الإعاقة.
ســـيهتم التصميـــم التفصيلـــى
بتجنـــب أى عائـــق أمـــام تنقل
الأشخاص ذوى الإعاقة.
) MSMEDA( جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية الصغر
عن جمهورية الجهـــة المنفذة للركيزة الثانية (بما فى ذلك الزيـــادة الحالية) نيابة هـــى
مصر العربية .
المختلفة للركيـــزة الثانية داخل جهاز تشـــرف عدة إدارات علـــى إدارة المكونات
:ومتناهية الصغرتنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة
والبشرية .منحة الاستثمار والمساعدة الفنية القطاع المركزى للتنمية المجتمعية
الاتصال: قطاع الاتصال .
ومتناهيـــة الصغر على ســـيعتمد جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة
جهاز تنمية المشروعات محافظتى القاهرة والجيزة فى تنفيذ الاســـتثمارات . ســـيوقع
كل محافظة تغطى عدة مشـــاريع المتوســـطة والصغيـــرة ومتناهيـــة الصغر عقودًا مـــع
مع المقاولين والإشراف على الأعمال وفقا فرعية. تتولى المحافظات مسؤولية التعاقد
لإرشادات الوكالة الفرنسية للتنمية .
من قبل ســـتتم مراجعة الحساب بواسطة شركة مراجعة مستقلة ويتم التعاقد معها
وفقا ، MSMEDA جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية الصغر
لإرشادات الشراء الخاصة بالوكالة الفرنسية للتنمية .
12
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
:الأعمالإعداد التقارير ومتابعة
؛استخدام دليل الإجراءات التفصيلية لإدارة الأموال ونظام المتابعة والتقييم
المحلية والمقر المتابعة المنتظمة: على أســـاس سنوى وإشـــراف دائم من الوكالة
على مهام الإشراف الرئيســـى للوكالة الفرنسية للتنمية . سيتم إطلاع الاتحاد الأوروبى
واجتماع اســـتخلاص المعلومات ونســـخ من من خلال المشـــاركة فى جزء من البعثة ،
مذكرات الإشراف ؛
المنفذة ، بدعم من المساعدة الفنية تقارير منتظمة عن المشروع إلى تقدم الجهة
الوكالة الفرنسية للتنمية ؛
تقارير ســـنوية إلى الاتحاد التقارير الســـنوية: ســـتقدم الوكالة الفرنســـية للتنمية
المالية .الأوروبى عن مخرجات البرنامج ونتائجه والمتابعة
)EUR( الميزانية
الإجمالى
الأشغال والإشراف على الأعمال 2650000
ميت عقبة ألف 660
أرض اللواء ألف 660
الزاوية الحمراء 107000
عزبة خير الله 260000
المساعدة الفنية/التواصل/المراجعة 350000
المساعدة التقنية ألف 330
التواصل والرؤية 10000
مراجعة 10000
الإجمالى 3000000
13
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
بالمنحة الإضافية ب - الإطار المنطقى لتنفيذ المشروع المتعلق5 الجدول
المخاطر/ الافتراضاتكيفية التحققمؤشرات يمكن التحقق
منها موضوعيًا
منطق التدخل
عودة المناخ الاقتصادى
الملائم للاستثمار والاتساق
مع السياسات العامة
- المتابعة المنتظمة
للإحصاءات الوطنية .
- إعداد تقارير
MSMEDA
- أنشطة الإشراف وورش
العمل التى تنفذها الوكالة
الفرنسية للتنمية .
- الإحصاءات الاقتصادية
: الناتج المحلى الإجمالى ،
الإيرادات/ المقيم ، معدل
البطالة
-عدد السكان
) وعدد 1200000(
المستفيدين المباشرين فى
المناطق المستهدفة
الهدف/ الأثر
تحسن نوعية الحياة
والرفاهية للسكان فى أربع
مناطق حضرية غير مخططة
فى القاهرة والجيزة من خلال
الأشغال العامة الصغيرة
كثيفة العمالة
- تأكيد الحصول على
تفويض أموال الاتحاد
) .FIV( الأوروبى
توفير العاملن الصحين
من قبل الحكومة
تقارير جهاز تنمية
المشروعات المتوسطة
والصغيرة ومتناهية الصغر
(تشير إلى نسبة النساء)
- عدد المستفيدين من
تحسن الخدمات الأساسية
(الصرف الصحي)
)1200000(
- عدد الأشخاص
المستفيدين من تحسن
الوصول إلى الأماكن
العامة (الطرق المرصوفة)
والخدمات الاجتماعية
( المراكز الصحية)
)1010000(
:- عدد فرص العمل
التى تم توفيرها من خلال
الأشغال العامة الصغيرة
)125( كثيفة العمالة
- عدد الوظائف المستحدثة
اللازمة لتشغيل المركز
)1 0( الصحى
- عدد الاستشارات الطبية
فى المركز الصحى المعاد
/ سنة)40000( تأهيله
- نسبة النساء فى
الاستشارات الطبية فى
المراكز الصحية المعاد
%)60( تأهيلها
الغرض/ التغيير لبحث
تحسن الخدمات والبنية
التحتية الحضرية فى أربعة
من خلال تمويل الأشغال
العامة الصغيرة كثيفة
العمالة فى المناطق الحضرية
غير المخططة الأربع فى
القاهرة والجيزة
14
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
جودة وملاءمة نتائج دراسة
تقييم الاحتياجات
إعداد تقارير
MSMEDA
- عدد المشاريع الفرعية
) .7( المنجزة
- طول شبكة الصرف
الصحى المعاد تأهيلها أو
كم)7( تجديدها
عدد المراكز الصحية التى
) .1( تم تجديدها
عدد موظفى
الذين MSMEDA
تمت مساعدتهم/ تدريبهم
بواسطة المساعدة الفنية .
- عدد الاجتماعات وورش
العمل التى تشارك فيها
المجتمعات المحلية
أنشطة
- إنجاز أشغال عامة صغيرة
عالية الكثافة فى مناطق
عزبة خير الله والزاوية
الحمراء وأرض اللواء
وميت عقبة .
- التعزيز بمساعدة فنية من
القطاع المركزى للتنمية «
فى»المجتمعية والبشرية
MSMEDA
نتائج متوقعة
التعليقات والمراجع
عن المنهجية
المستخدمة، عند
الضرورة
نتيجة متوقعة
(= ص)
القيمة المتوقعة
بعد المشروع
(ص)
قيمة خط
الأساس
)X(
الوحداتمؤشر
المخرجات
77)2024(0)2021(كم
- طول أنابيب
الصرف الصحى
الجديدة أو المعاد
تأهيلها
11)2024(0)2021(# - مرافق صحيةجديدة و/أو مجددة
النتائج
4 سكان ال
مناطق120000012000000السكان
- السكان
المستفيدون من
خدمات الصرف
الصحى المحسنة
120 متوسط
استشارة / يوم
بناءً على منشأة
صحية مماثلة
40000400000)سنة/Nr( - استشاراتالعيادات
الخارجية
15
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
مؤشرات المشروع المحددة
بسبب التركيز
على الصحة
الإنجابية ورعاية
الأطفال
%60غير متوفرغير متوفر%
- استشارة
للمرضى
الخارجن للإناث
مؤشرات عبر القطاعات
4 سكان ال
مناطق
120000012000000# إجمالى عدد
المستفيدين
4 بناءً على
اجتماعات /
ورش عمل على
الأقل لكل منطقة
16160#
اجتماعات
وورش عمل
تشارك فيها
المجتمعات
المحلية
مناطق المعوقن
والفقيرة%100%100%
عدد المستفيدين
الذين يعيشون
تحت خط الفقر
على أساس
النسبة من
البرنامج الرئيسى
1251250#FTE التوظيفالمباشر: مرحلة البناء
منشأة صحية +
أخرى10100#FTE
التوظيف
المباشر:
العمليات
والصيانة
) بتحســـين الظروف المعيشية للمجتمعات 1( الأثر المتوقع : ســـيقوم المشروع
الحضرى من خلال ترقية المســـتوطنات المحرومة ودمج المناطق العشـــوائية فى النمط
غيـــر المخططة المســـتهدفة على مواجهة ) تحســـين قـــدرة المناطق2( العشـــوائية ،
والصرف الصحي) . والآثار غير المباشـــرة المباشـــرة (الصحة والمياهCOVID-19
عمل من خلال أعمال مســـتهدفة كثيفة العمالة وتنفيذ) خلق فرص3( (البطالة) و ،
واقتصادية فى الأحياء .إجراءات اجتماعية
16
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
:ملحوظة
بين الجنسين . سيتم ضمان ســـتصنف البيانات حســـب الجنس لمتابعة التوازن
ورش العمل مع المجتمعات المحلية وفى التوظيف التوازن والإدماج بين الجنسين فى
فى مرحلة البناء من خلال عقود الأشغال .على وجه الخصوص
التواصل والرؤية المتعلقة بالمنحة الإضافية) : خطة6( الجدول
إرشادات الرؤية الخاصة بالاتحاد الأوروبى: سيتوافق المشروع مع جميع متطلبات
partnerships/comm-visiblitiy-requirements https://ec .europa .eu/international
الاتصال والرؤية من قبل وفد الاتحاد الأوروبىيجب أن تتم الموافقة على إجراءات
مؤهلة .حتى يتم اعتبارها
:أهداف(أ)
) للمنحـــة الإضافية»CVP«( الشـــغل الشـــاغل لخطـــة التواصل والرؤيـــة
كبيـــر من الوعى بأدوار هو التأكد من أن الســـكان المســـتفيدين لديهم قدر
تحســـين بيئتهم المبينة ، الاتحاد الأوروبى والوكالة الفرنســـية للتنمية فى
التصميم لدعم تزويد المجتمعات وتعزيز فرص العمل ، من خلال برنامج جيد
نوعية حياتهم .المستهدفة بالاحتياجات الأساسية من أجل تحسين
:خطة تواصل(ب)
متخصص الدعم فى إعداد خطة الاتصال وتنفيذها. من المتوقع أن يقدم خبير
الخطة هو زيادة الوعى العام لجذب التعاون وجمع الأموال منالغرض من هذه
خلال توفير أفضل الممارســـات بالإضافة إلى زيادة الاهتمام على المســـتوى
المحلى للغاية . بهذا المعنى ، ســـيكون الجمهور المســـتهدف هو ســـكان
غير المخططة ، ومؤسسات التمويل الأصغر ، والشركات الصغيرة المناطق
الحكوميـــة ، والمحافظتين ، ولكن أيضًا والمتوســـطة ، والمنظمـــات غير
17
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
حول الموضوعات مجتمع المانحين ، والمنتديات المحددة لتبادل المعلومات
الحضرية ذات الصلـــة مثـــل تغير المنـــاخ ، والارتقاء الحضـــرى ، والمدونة
لتعزيز التعاون على العديد من المســـتويات . وســـائل التواصل الاجتماعى
والصحف والمقابلات الخاصة والمؤتمرات وصفحة الويب الخاصة بالمشروع
المجتمعية هى القنوات المحتملة بهذا المعنى . والاجتماعات والفعاليات
:الميزانية التقديرية(ج)
(حسب الميزانية المعتمدة للمنحة الإضافية) .EUR 10.000
الأنشطة الرئيسية للاتصالاتالتكلفة (باليورو)
اللقاءات المجتمعية وجلسات الاستماع العامة 3000
زيارات إعلامية وجلسات إعلامية 4000
الهدايا 3000
الموقع الإلكترونى ووسائل التواصل الاجتماعىمجانا
الإجمالى 10000
18
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
الالتزام البيئى والاجتماعى المتعلقة بالمنحة الإضافية) : خطة7( الجدول
جمهورية مصر العربية
الارتقاء بالمناطق غير المخططة وتحسين فرص العملبرنامج
فى الأحياء الفقيرة
إطار الفحص والتقييم البيئى والاجتماعي
الارتقاء « والتقييم البيئى والاجتماعى لبرنامجتستند هذه الوثيقة ، إطار الفحص
إلى إطار الفحص » العمل فى الأحياء الفقيرةبالمناطق غير المخططة وتحســـين فرص
لمشـــروع الاســـتثمار الطارئ كثيف العمالة . 2013 تطويره فى عاموالتقييم الذى تم
استبدالها فى تزال السياسات التشغيلية للبنك الدولى مذكورة أيضا على الرغم منولا
بالإطار البيئى والاجتماعى للبنك الدولى .2017 عام
:الأهداف- 1
والاجتماعى فى- يتمثـــل الهدف الرئيســـى من إطار الفحص والتقييـــم البيئى1
دمجها فى تنفيذتوفير السياســـات العامة والأدلة الإرشـــادية والإجراءات التى يجـــب
المخططة وتحســـين فرص الارتقاء بالمناطق غير« برنامج الوكالة الفرنســـية للتنميـــة
ســـتنفذه وكالة تنمية المشروعات الصغيرة فى مصر والذى»العمل فى الأحياء الفقيرة
هذا الإطـــار لتحديد المتطلبـــات البيئية والمتوســـطة ومتناهيـــة الصغر . وتـــم تطوير
الفرعية للقوانين واللوائح و المبادئ التوجيهية اللازمة لضمان امتثال جميع المشـــاريع
مصر ، وسياســـات الضمانات الخاصة بالبنك الدولى بشكل الوطنية لحماية البيئة فى
على ذلك ، ســـيوفر إطـــار الفحص والتقييم البيئى والاجتماعى أكثر تحديدًا . وعلا
أجل من شـــأنها التأكد من معالجة جميع الآثار البيئية بفعالية منإرشـــادات واضحة
، فإن إطار التقييم الناجح وتصميم المشاريع الفرعية وتنفيذها . وبشكل أكثر تحديدًا
الفحص والتقييم البيئى والاجتماعى سوف:
فحص وتقييم إجراءات وقائية موحدة تمكن جهاز تنمية المشروعات (أ) يوفر عملية
والصغيرة ومتناهيـــة الصغر من إجراء تقييم ســـريع وفعال للآثار المتوســـطة
المحتملة المرتبطة بأى من المشاريع الفرعية .البيئية
19
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
على تدابير التخفيف الضرورية (بما يتماشى مع أفضل (ب) يقدم بعض الأمثلة
هذه الآثار .الممارسات) لمواجهة
البيئى والاجتماعى .(ج) يشمل مؤشرات المتابعة والتقييم اللازمة لتنفيذ الإطار
أثنـــاء التشـــاور (د) يقـــدم التوجيـــه بشـــأن النهـــج الـــذى يجـــب اتباعـــه
ومتطلبات الإفصاح.
- المبادئ العامة :٢
الدراســـة النافية للجهالـــة فى إدارة المخاطـــر البيئية المحتملة ، مـــع ضمان- 2
المقترح إلى تقديم المســـاعدة لإنشاء أو الحفاظ على البنية التحتيةيهدف المشـــروع
والتقييم يستند باستخدام تقنيات كثيفة العمالة . آخذًا فى الاعتبار ، أن إطار الفحص
:إلى المبادئ التالية
المشاريع الفرعية ، ولضمان التطبيق الفعال ستدعم العمليات المقترحة العديد من
إطار الفحص والتقييم إرشـــادات حول النهج لسياســـات البنك الدولى الوقائية ، يقدم
تنفيذ المشاريع الفرعية وتخطيط تدابير التخفيف .الذى يجب اتباعه أثناء
، وفقا لتصنيف »ج« أو»ب« الفرعية من الفئةيدعم المشروع المقترح المشاريع
للإجراءات الوقائية .البنك الدولى
مؤهلـــة للتمويل فى إطار أى مشـــاريع فرعيـــة تســـتلزم إعادة التوطين لـــن تكون
.12-4 للسياسة التنفيذية/ إجراءات البنكالمشروع وفقًا لسياسة البنك الدولى
فرعية تنطوى على اســـتخدام الممرات المائية الدولية لن يتم تمويل أى مشـــاريع
المشروع .فى إطار هذا
ســـيتم تبســـيط متطلبات التشـــاور والإفصاح لتلبية الاحتياجـــات الخاصة لهذه
المعلن عنها العمليات ، وستتم مشاركة نسخة إطار الفحص والتقييم هذه مع النسخة
الصغر والمحافظات فى موقع جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية
للوكالة الفرنسية للتنمية .ذات الصلة فى مصر وكذلك على الموقع الإلكترونى
20
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
- وصف المشروع :3
إلى خلق فرص عمل قصيرة الأجل للعاطلين والعمالة- يهدف المشروع المقترح3
ونصـــف الماهرة فى مواقع مختـــارة فى مصر ومحافظـــة القاهرة: الزاويةغيـــر الماهرة
من خلال إنشـــاءالحمراء وعزبة خير الله ، ومحافظة الجيزة: ميت عقبة وأرض اللواء
كثيفـــة العمالة ، ويتكون أو صيانـــة مشـــروعات البنية الأساســـية باســـتخدام تقنيات
المشروع من المكونات التالية :
مليون 2.65( الفرعية للاســـتثمار كثيف العمالـــةالمكـــون الأول : المشـــاريع
المكون المشـــاريع الفرعية كثيفة العمالة . المشـــاريع الفرعية يـــورو). وســـيدعم هذا
صغيرة الحجم والأشغال العامة .للبنية الأساسية المحلية
مليون يورو)0.35( المكون الثاني: دعم التنفيذ
: قائمة المشاريع الفرعية المقترحة1 الجدول
نوع المشروعالتكلفة)MEGP(
1 إعادة تأهيل شبكات الصرف الصحى القديمة والشوارع الضيقة
ببلاط الإنترلوك بمنطقة الزاوية
16
2إعادة تأهيل مركز صحى فى الزاوية4
3 إنشاء شبكات صرف صحى جديدة وشوارع ضيقة ببلاط
الإنترلوك فى عزبة خير الله
5
المجموع الفرعى محافظة القاهرة25
4 إعادة تأهيل شبكات الصرف الصحى القديمة فى منطقة ميت
عقبة
12.5
5إنشاء شبكات صرف صحى جديدة بمنطقة أرض اللواء12.5
محافظة الجيزة الفرعية25
)الإجمالى (محافظتى القاهرة والجيزة50
21
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
- الآثار البيئية المحتملة :4
الفرعية للمشـــروع المقتـــرح إلى عدد من- مـــن المحتمل أن تؤدى المشـــاريع 4
الإيجابية ، أى أنه من المتوقع أن توفر جميعالآثـــار البيئية والاجتماعية والاقتصادية
فرص عمل وتحســـن توليد الدخل للعديد من الأفراد بالإضافة إلى المشـــاريع الفرعية
المنخفضة تحسين الظروف المعيشية وسبل العيش خاصة لأولئك الذين يمثلون الشرائح
يشمل ، على سبيل أو الأفقر فى المجتمع فى المناطق والمجتمعات المستهدفة . وهذا
الصحى وتحســـين الشـــوارع الضيقة المثال لا الحصر ، تحســـين الوصول إلى الصرف
الصحى . وفى هذا السياق ، سيكون ببلاط الإنترلوك وتحسين الحالة الإنشائية المركز
والصرف الصحى بشكل عام .هناك تحسن فى الأحوال الصحية
من الآثار البيئية الإيجابية الجوهرية التى ســـتنجم عن - بيـــد أنـــه على الر غم 5
منالفرعية ، فقد تظل هناك بعض الآثار البيئية الســـلبية على الرغم تنفيذ المشـــاريع
أنها قد تكون طفيفة وليست كبيرة .
- سياسات الضمانات الوقائية المعمول بها فى البنك الدولى :5
الفحص والتقييم هذا خصيصا لضمان الدراسة النافية للجهالة- تم تطوير إطار 6
الفرعية التى يمولها هذا المشـــروع ، والغرض من ذلك هو التأكد ،لجميع المشـــاريع
لتجنب الآثار بالنســـبة لجميع الأنشـــطة التى يمولها المشروع ، من بذل جميع الجهود
يتـــم تحديد هذه الآثار البيئيـــة والاجتماعيـــة والحد منهـــا؛ وحيث إنه يتعذر تجنبها ،
للقوانين المصريـــة ذات الصلة وكذلك ووضـــع تدابير التخفيف اللازمـــة وتنفيذها وفقًا
للتنمية والتى تتماشى مع السياسات السياسات البيئية والاجتماعية للوكالة الفرنسية
والمعايير البيئية والاجتماعية للبنك الدولى .
تنمية المشروعات - بالإضافة إلى ذلك ، يهدف هذا الإطار إلى مساعدة جهاز 7
الفرعية بحثًا عنالمتوســـطة والصغيـــرة ومتناهية الصغر فـــى فحص جميع المشـــاريع
آثارها البيئية المحتملة ، وتحديد متطلبات التوثيق والإعداد .
22
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
من للبنك الدولى 1-4 - التقييم البيئى للسياســـات التنفيذية/ إجراءات البنك8
تأهيل شـــبكات الصرفالمرجح أن تركز معظم المشـــاريع الفرعية المقترحة على إعادة
المشـــاة . وبالنظر إلى طبيعة الصحـــى وتأهيـــل المركز الصحى ورصـــف الطرق وطرق
هذه السياســـة . وســـيتم فحص المشاريع المشـــاريع الفرعية المقترحة ، ســـيتم تفعيل
المناسب وسيتم إجراء الدراسة النافية للجهالة الفرعية الفردية وتحديد التصنيف البيئى
.1-4 وفقًا للسياسة التنفيذية
أعمال إعادة - بالنظـــر إلـــى طبيعة وحجـــم الآثار البيئيـــة المحتملة من حجـــم 9
أو»ب« على أنهاالإعمار المحدودين تسبيا ، سيتم تمويل المشاريع الفرعية المصنفة
للتمويل »أ« أى مشاريع فرعية مصنفة ضمن الفئة من قبل المشروع ، لن تؤهل »ج«
. هذه العمليةفى إطار
- نهج لمعالجة قضايا الحماية البيئية :6
، سوف8 لسياســـة البنك الدولى للسياسة التنفيذية/ إجراءات البنك- وفقًا 1 0
إطار الفحص والتقييم بتوجيه تخطيـــط الضمانات الاجتماعية البيئية والامتثاليقـــوم
تنفيذ المشـــاريع الفرعية . ونظرًا لأنه ســـيتم تحديد المشـــاريع الفرعية واقتراح أثناء
للآثار البيئية تمويلها بطريقة مســـتمرة خلال فترة تنفيذ المشـــروع ، سيتم إجراء فحص
يتماشـــى مع إطار والاجتماعيـــة المحتملة وســـيتم تطوير تدابير التخفيف والإدارة بما
الفحص والتقييم المتفق عليه .
إجراءات فحـــص الأثر البيئـــى والاجتماعى وتخفيفـــه وإدارته ســـيتم تنفيـــذ - 2
: لما يلىوتنفيذها وفقًا
فئة أولاً- فحـــص التأثيـــرات الوقائيـــة البيئيـــة والاجتماعية المحتملـــة وتحديد
الضمانات وفقًا للقوانين واللوائح المصرية وسياسات البنك الدولى .
ا- مراجعة فحص الإجراءات الوقائية ودمج إجراءات البنك الدولى .ثانيً
23
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
إعداد مستندات الحماية والاستشارة والإفصاح ، ثالثًا-
عليها والإشراف والمتابعة والتقييم . رابعًا- تنفيذ الإجراءات المتفق
المحتملة وتحديد فئة الضمانات فحـــص آثار الضمانات البيئية والاجتماعية (أ)
:لكل مشروع فرعى
المشـــاريع الفرعية ، ســـيقوم متخصصو الحماية البيئية فى - بمجرد تحديد 12
المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر بفحص كل مشروع فرعىجهاز تنمية المشروعات
لتحديد القوانين واللوائح المصرية المعمول بها ، وسياسات وإرشادات بشـــكل متزامن
الدولى وأدوات الحماية المقابلة (مثل تقييم الآثر البيئى والاجتماعى ضمانـــات البنك
الإدارة البيئية والاجتماعية) التى تحتاج إلى الاستعداد والتنفيذ . يقدم الملحق وخطة
مشروع الأول قائمة مرجعية مقترحة للتأثيرات البيئية المحتملة التى يجب ملؤها لكل
فرعى أو مجموعة من المشاريع الفرعية .
نتائج تمرين الفحص تصنيف كل مشروع فرعى .- ستحدد 13
: فحص الضمانات البيئية
- فيمـــا يتعلق بالفحص البيئى للمشـــروعات الفرعية ، تعتبر اللوائح الوطنية 14
علىالمصرية وسياســـات البنك الدولى وإرشـــاداته مرتبطة بشكل وثيق؛ كلاهما يعتمد
الصغر التأثير وســـيتطلب من جهاز تنمية المشروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية
والهواء والأرض تحديـــد وتقييم الآثـــار المحتملة على المكونـــات البيئية مثل المـــاء
والموائل الطبيعية والتنوع البيولوجى .
وفقا لسياســـات البنك الدولى ، سيستخدم جهاز تنمية - لإجراء فحص محدد 15
ومتناهية الصغر أداة الفحص الواردة فى الملحق الأولالمشروعات المتوسطة والصغيرة
بيئى لكل مشروع فرعى على النحو التالي :لاقتراح تصنيف
24
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
يكون لمشـــروع فرعى مقترح بعض الآثار البيئية الســـلبية ، ولكن الفئة ب : قد
هذه التأثيرات خاصة سلبية من تلك الخاصة بمشاريع الفئة (أ) . وعادة ما تكون أقل
فيه؛ وفى معظـــم الحالات يمكن تصميم بالموقـــع؛ القليـــل منهـــا ، إن وجد ، لا رجوع
المحتمل أن تندرج الغالبية العظمى من المشاريع الفرعية تدابير التخفيف بسهولة ومن
التأهيل وإعادة الإعمار ضمن هذه الفئة .لأعمال إعادة
أن يكون لمشـــروع فرعى مقترح آثار بيئية ضارة قليلة - الفئة ج : من المحتمل
منعدمة .أو
:تحديد مستندات الضمانات البيئية للمشاريع الفرعية
متطلبات توثيق الإجراءات الوقائية البيئية لكل مشروع فرعى سيتم تحديد - 16
: إجراءات الفرز ، على النحو التاليبناءً على
تقييمًـــا للأثر البيئـــى أو تقييمًا بيئيًا الفئـــة ب : ســـتتطلب المشـــاريع الفرعية
البيئية كما هو مطلـــوب بموجب القوانين واللوائح المصريـــة) أو خطة الإدارة مبســـطًا (
من قواعد ولى) التى تتكون ، علـــى الأقل ، دوالاجتماعيـــة (وفقًا لسياســـة البنـــك ال
تحليل إضافى . وســـيتم الممارســـات البيئية القياســـية المكملة ، إذا لزم الأمر ، مع
الفرعـــى و/ أو قواعد تضميـــن خطـــة الإدارة البيئية والاجتماعية الخاصة بالمشـــروع
الاكتشاف للموارد الثقافية المادية ، الممارسات البيئية القياسية ، بما فى ذلك فرص
العطاءات .فى جميع عقود البناء/ وثائق
تتطلب مســـتندات ضمانات الفنة ج : المشـــاريع الفرعية المصنفة من الفئة ج لا
بيئية ، لكنها ستمتثل للمتطلبات التنظيمية المصرية .
:مراجعة فحص الإجراءات الوقائية مع دمج إجراءات البنك الدولى(ب)
ســـوف يعد جهاز تنمية المشروعات ملخصًا لفحص الإجراءات الوقائية لكل - 17
:يليمشروع فرعى بالتنسيق المحدد فى دليل العمليات . وسوف يلخص ما
25
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
و(ب) البيئة المقترحة (أ) التصنيف الموصى به وفقًا لسياســـات البنك الدولى؛
F . لجميع متطلبات التوثيق الوقائية للمشروع الفرعى
أســـاس - ســـتراجع الوكالة الفرنســـية للتنمية فحص المشـــاريع الفرعية على 18
تطبيقها بشـــكل مناســـبانتقائـــى للتحقـــق مـــن أن أدوات الفرز واختيار الوثائق يتم
ومتسق.
:والإفصاحالتحضير لوثائق الضمانات والاستشارات (ج)
تنمية المشروعات - ســـيتم مشـــاركة هذا الإطار البيئى والاجتماعى مع جهاز 19
الصلة (أى السلطاتالمتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر والوزارات و المحافظات ذات
F . المحلية) التى تنفذ المشاريع الفرعية
المشـــاريع الفرعية ، ســـيقوم جهاز تنمية المشروعات المتوسطة )1(للفئة ب- 20
والصغيـــرة ومتناهية الصغر باستشـــارة أصحاب المصلحـــة و/أو المجموعات المتأثرة
بالمشـــروع والمنظمـــات غير الحكومية المحلية بشـــأن الجوانب البيئيـــة والاجتماعية
وسيأخذ وجهات نظرهم فى الاعتبار .للمشروع ،
متطلبات الفحص والتوثيق من قبل الوكالة الفرنســـية - بمجرد الموافقة على 21
قبل جهاز تنمية المشروعات ، سيطور مؤيدو المشروع ، بمساعدةللتنمية وتأكيدها من
تنمية المشروعات ، وثائق الحماية ذات الصلة وإجراءات تخفيف الأثر .من جهاز
يشـــجع مؤيدو المشـــروع وجهاز تنمية المشـــروعات علـــى الاتصال الوثيق - 22
من الوكالةالفرنسية للتنمية فى حالة ظهور أى مشكلات قد تتطلب توضيحًا بالوكالة
الفرنسية للتنمية بشأن تطبيق سياسات البنك الدولى .
، التقييم البيئى .1-4 ) على النحو المحدد فى السياسة التشغيلية للبنك الدولى1(
26
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
:مراجعة وتخليص مستندات الإجراءات الوقائية(د)
وثائـــق الضمانات البيئية والاجتماعية وفقا - تقع مســـئولية مراجعة وتخليص 24
.تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر للوائح الوطنية على عاتق جهاز
الوثائق البيئية من قبل الوكالة الفرنسية للتنمية متطلبات مراجعة وتخليص - 25
: هى كما يلي
البيئى والاجتماعي) الفنة ب : لن يخضع التقييم البيئى المبسط (أو تقييم الأثر
لمراجعة الوكالة وخطـــة الإدارة البيئية والاجتماعية للمشـــاريع الفرعية من الفئـــة (ب)
المشروع الفرعى ومع ذلك ، ستتم الفرنسية للتنمية والموافقة عليها قبل الموافقة على
أساس انتقائى خلال مهام الإشراف .مراجعة هذه الوثائق لاحقًا على
من قبل الوكالة الفرنسية للتنمية .- الفئة ج :لا حاجة للمراجعة
:والإشراف عليها ومتابعتها وتقييمهاتنفيذ الإجراءات المتفق عليها (هـ)
أثناء تنفيذ المشـــروع الفرعى على - تقع مســـئولية تنفيذ الإجراءات الوقائية 26
. عاتق مؤيدى المشروع الفرعى
:الإشراف
سيشرف جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر على - 27
تنفيذ خطة الإدارة البيئية والاجتماعية . وســـيزور فريق عمل الوكالة الفرنســـية للتنمية
:أجلبانتظام مناطق المشروع الفرعى طوال فترة تنفيذ المشروع من
تقديم التوجيه والمساعدة فى إعداد أدوات الإجراءات الوقائية .
ووثائق الحماية مراجعة نتائج الفحص ، وتقرير مراجعة الدراسة النافية للجهالة ،
للمشاريع الفرعية المقترحة .
الوقائية للتأكد من تنفيذها بما يتوافق مع الإشـــراف على تنفيذ أدوات الإجراءات
متطلبات سياسة البنك .
27
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
:الرصد والتقييم
الصغر : - ســـيقوم جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية 28
لتوفير معلومات حولبإشـــراك استشـــاريين مؤهلين وذوى خبرة لتنفيذ برنامج المراقبة
تدابير التخفيف الجوانـــب البيئية والاجتماعية الرئيســـية للمشـــاريع الفرعية وفعاليـــة
مـــن تقييم أداء المخطـــط لها . وســـيمكن ذلـــك الحكومة والوكالة الفرنســـية للتنمية
الحاجة ويقدم الملحق البرنامج البيئى والســـماح باتخاذ الإجراءات التصحيحية حســـب
الفرعية النموذجية .) قائمة مرجعية لمؤشرات المراقبة البيئية للمشاريع 2(
: مسئوليات فحص الإجراءات الوقائية والتخفيف- 7
عملية تخطيط التخفيف البيئى والاجتماعى الموصوف أعلاه ، تتمثلفـــى - 29
: المؤسسية المختلفة فيما يليالأدوار والمسئوليات
تنمية المشـــروعات المتوســـطة فحـــص الأثر البيئى والاجتماعي: ســـيتولى جهاز
) 31( الذين يتألفون منوالصغيرة ومتناهية الصغر ، من خلال موظفيه المتخصصين
والمقر الرئيســـى و/ أو مستشـــارون مؤهلون نقطة اتصال بيئية من المكاتب الإقليمية
فحص بيئى لكل مشروع فرعى مقترح ، وستتم (بمساعدة الخبير الاستشارى) ، إجراء
من قبل الوكالة الفرنسية للتنمية على أساس العينة .مراجعة نتائجه لاحقًا
الإجراءات الوقائية: أنصار المشـــروع الفرعى الفرديون مسئولون عن إعداد وثائق
وتنفيذ المشاريع الفرعية الفردية ، بما فى ذلك وثائق الحماية البيئية تخطيط وتصميم
والاجتماعية وتدابير التخفيف ، وسوف يستعينون باستشاريين مؤهلين حسب الحاجة.
يقوم جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة ومتناهية الصغر الإشـــراف:
نقطة اتصـــال بيئية و/32 لمتخصصيـــن الذيـــن يتألفـــون مـــنبمســـاعدة موظفيـــه ا
مستشـــارين مؤهلين بالإرشـــاد والإشـــراف وإدارة عملية تخطيط الإجراءات الوقائية أو
التنفيذ .وأعمال
28
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
المســـئولية الشـــاملة : ســـيتولى جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة والصغيرة
الصغر المســـئولية الشـــاملة عن تخطيط وتنفيذ وثائق الإجراءات الوقائية فى ومتناهية
إطار المشـــروع (بمساعدة الاستشـــارى) وستدعم الوكالة الفرنسية للتنمية العملية من
خلال الإشراف والتدريب الدوريين .
واعتماد وثائق الإجراءات الوقائية مراجعة وتخليص وثائق الحماية: ســـتتم مراجعة
9 ولائحته التنفيذية وكذلك تعديله قانون رقم1994 لسنة4 وفق أحكام القانون رقم
2009 لسنة
تنفيذ وثائق الإجراءات الوقائية: ســـيكون مؤيدو المشـــروع الفرعى مسئولين عن
تنفيـــذ وثائق الإجراءات الوقائية ، تحت إشـــراف جهاز تنمية المشـــروعات المتوســـطة
والصغيرة ومتناهية الصغر .
المتوسطة والصغيرة الإشراف والمتابعة والتقييم: سيتولى جهاز تنمية المشروعات
أو المستشارين المؤهلين المسئولية ومتناهية الصغر من خلال نقاط الاتصال البيئية و/
الوقائية ومتابعتها وتقييمها .الشاملة للإشراف على تنفيذ وثيقة الإجراءات
:الوقائيةبناء القدرات ورصد تنفيذ إطار الإجراءات - 8
العمليـــات المقترحة ،- كجـــزء مـــن بناء القدرات الذى ســـيتم توفيره لتنفيذ 30
جهاز تنمية المشروعاتستتلقى نقاط الاتصال المعنية بالبيئة/ الإجراءات الوقائية فى
المعنيين فى المحافظات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر بالإضافة إلى الموظفين
علـــى تطبيق إطار الفحص المعنيـــة وأصحاب المصلحة الآخرين فى المشـــروع تدريبا
والتقييم البيئى والاجتماعى .
29
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
)1( الملحق
مراجعة للتأثيرات البيئية المحتملة للمشاريع الفرعيةقائمة
قبـــل مركز تنســـيق الإجـــراءات الوقائية فـــى جهازيســـتخدم هـــذا النمـــوذج من
والصغيـــرة ومتناهيـــة الصغـــر فى فحـــص تطبيقاتتنميـــة المشـــروعات المتوســـطة
المشاريع الفرعية.
الاحتفاظ بنســـخة واحدة من هذا النموذج والوثائق المصاحبة فى ملحوظة : يجب
التابع للوكالة تنمية المشـــروعات ويتم إرســـال نسخة واحدة إلى قائد فريق العمل جهاز
الفرنسية للتنمية .
اسم المشروع الفرعي :
عدد المشاريع الفرعية :
الجهة المقترحة :
موقع المشروع الفرعي :
هدف المشروع الفرعي :
المراد إعادة تأهيلها:البنية الأساسية
التكلفة المتوقعة :
التاريخ المقتر ح لبدء العمل :
رقم -تمت مراجعة الرسم الفنى/ المواصفات (ضع دائرة على الإجابة): نعم -
رقمنعم الموضوعاتالرقم
تقسيم المناطق وتخطيط استخدام الأراضيأ-
هل سيؤثر المشروع الفرعى على تقسيم استخدام الأراضى
والتخطيط أم يتعارض مع أنماط استخدام الأراضى السائدة؟
ا
هل سينطوى المشروع الفرعى على اضطراب كبير فى الأرض
أو تطهير للموقع؟-
30
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
هل ستكون أرض المشروع الفرعى عرضة للتعدى المحتمل عن
طريق الاستخدام الحضرى أو الصناعى أم أنها ستقع فى منطقة
مخصصة للتنمية الحضرية أو الصناعية؟
-3
المرافق والمرافقب
هل سيتطلب المشروع الفرعى إقامة مرافق إنتاج إضافية؟- 4
هل سيتطلب المشروع الفرعى مطالب كبيرة على المرافق
والخدمات؟- 5
هل سيتطلب المشروع الفرعى مستويات كبيرة من مرافق الإقامة
أو الخدمة لدعم القوى العاملة أثناء البناء (على سبيل المثال ،
عاملاً)؟20 سيحتاج المقاول إلى أكثر من
-6
تلوث المياه والتربةج
هل سيتطلب المشروع الفرعى كميات كبيرة من المواد الخام أو
مواد البناء؟- 7
هل سينتج عن المشروع الفرعى كميات كبيرة من النفايات
المتبقية ، أو نفايات مواد البناء ، أو يتسبب فى تآكل التربة؟- 8
هل سينتج عن المشروع الفرعى تلوت محتمل للتربة أو المياه
(على سبيل المثال ، من الزيت والشحوم والوقود من ساحات
المعدات)؟
-9
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تلوث المياه الجوفية والسطحية
بميدات الأعشاب للتحكم فى الغطاء النباتى والمواد الكيميائية
(مثل كلوريد الكالسيوم) للتحكم فى الغبار؟
-10
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى زيادة الرواسب المعلقة فى
الجداول المتأثرة بإنجراف الطريق ، وانخفاض جودة المياه وزيادة
الترسيب فى اتجاه مجرى النهر؟
-11
هل سيتضمن المشروع الفرعى استخدام مواد كيميائية أو مذيبات؟- 12
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تدمير الغطاء النباتى والتربة
فى يمن الطريق، واستعارة الحفر ، ومقالب النفايات ، وساحات
المعدات؟
-13
31
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى إنشاء مسطحات مائية راكدة
فى حفر الاستعارة والمحاجر وما إلى ذلك ، مما يشجع على تكاثر
البعوض ونواقل الأمراض الأخرى؟
-14
الضجيج وتلوث الهواء المواد الخطرةد
هل سيزيد المشروع الفرعى من مستويات الهواء الضارة؟- 15
هل سيزيد المشروع الفرعى من مستويات الضوضاء المحيطة؟- 16
هل سيتضمن المشروع الفرعى تخزين أو مناولة أو نقل المواد الخطرة؟- 17
. الأزهارهــ
هل سيتضمن المشروع الفرعى اضطراب أو تعديل قنوات الصرف
الحالية (الأنهار والقنوات) أو المسطحات المائية (الأراضى الرطبة
والمستنقعات)؟
-18
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تدمير أو إتلاف النظم
الإيكولوجية الأرضية أو المائية أو الأنواع المهددة بالانقراض
بشكل مباشر أو عن طريق التنمية المستحدثة؟
-19
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تعطيل / تدمير الحياة البرية
من خلال قطع طرق الهجرة ، واضطراب موائل الحياة البرية ،
والمشاكل المتعلقة بالضوضاء؟
-20
تدمير / تعطيل الأرض والغطاء النباتىو
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى استخدام غير مخطط للبنية
التحتية قيد التطوير؟
-21
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تدمير طويل الأمد أو شبه دائم
للتربة فى المناطق التى تم تطهيرها وغير الصالحة للزراعة؟
-22
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى انقطاع أنماط الصرف الجوفية
والبرية (فى مناطق القطع والردم) ؟
-23
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى انهيارات أرضية وانزلاقات
وحركات جماعية أخرى فى قطع الطرق؟
-24
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تآكل الأراضى الواقعة أسفل
قاع الطريق التى تستقبل تدفقًا مركزًا يتم تنفيذه بواسطة
المصارف المغطاة أو المفتوحة؟
-25
32
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تدمير طويل الأمد أو شبه دائم
للتربة فى المناطق التى تم تطهيرها وغير الصالحة للزراعة؟- 26
هل سيؤدى المشروغ الفرعى إلى مخاطر صحية وتعطيل نمو
النباتات المتاخمة للطرق بسبب الغبار الذى تثيره وتنفخه
المركبات؟
-27
قضايا الممرات المائية الدوليةز
هل يستخدم المشروع الفرعى أو يؤثر بطريقة أخرى على مجرى
مائى دولى أو عابر للحدود؟- 28
حيازة الأرض وإعادة التوطنح
هل يتطلب المشروع الفرعى حيازة أرض؟- 29
إذا كان الأمر كذلك ، فهل سيكون حيازة الأرض هذه إجباريًا؟- 30
إذا كان الأمر كذلك ، فهل سيؤدى هذا الاستحواذ غير الطوعى
على الأراضى إلى إعادة التوطن أو فقدان المأوى؟- 31
إذا كان الأمر كذلك ، فهل سيؤدى هذا الاستحواذ غير الطوعى
على الأراضى إلى فقدان الأصول أو الوصول إلى الأصول؟- 32
إذا كان الأمر كذلك ، فهل سيؤدى هذا الاستحواذ غير الطوعى
للأرض إلى فقدان مصادر الدخل أو سبل العيش (سواء كان على
الأشخاص المتضررين الانتقال إلى موقع آخر أم لا)؟
هل سيؤدى المشروع الفرعى إلى تقييد غير طوعى للوصول إلى
المتنزهات المحددة قانونًا والمناطق المحمية مما يؤدى إلى آثار
سلبية على سبيل عيش النازحن؟
-33
: تم إكمال أداة الفرز ومراجعتها بواسطة
أخصائى البيئة فى إدارة المشاريع :موقعة من قبل
اسم /......................................
العنوان والتاريخ : /.........................
33
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
)٢الملحق (
قائمة مراجعة لمؤشرات المتابعة البيئية للمشاريع الفرعية النموذجية
الفرعى :مشروع المدرسة
تواتر المراقبةمؤشر المراقبة التأثير البيئى
سنوياضوضاء
الروائح
تراب
دخان
NOxو ieCO( الملوثات
) الإسبستوسSO2و
دهان يحتوى على الرصاص
تلوث الهواء
سنوياالتوصيل الكهربائى
BOD-COD
قولونية بكتريا
النترات
المياه تلوث
سنويابترول
مياه الصرف الصحى
المخلفات الصلبة
تلوث التربة
المشروع الفرعى لوحدة الرعاية الصحية:
تواتر المراقبةمؤشر المراقبة التأثير البيئى
سنويا
إشعاع
ضوضاء
الروائح
تراب
دخان
)SO2و NOx وieCO( الملوثات
الاسبستوس
دهان يحتوى على الرصاص
المركبات العضوية المتطايرة
تلوث الهواء
34
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
سنويا
التوصيل الكهربائي
BOD-COD
بكتريا قولونية
النترات
تلوث المياه
سنويا
بترول
مياه الصرف الصحى
المخلفات الطبية السائلة أو الصلبة
المخلفات البلدية الصلبة
تلوث التربة
الفرعي:مشروع الطريق
تواتر المراقبةمؤشر المراقبة التأثير البيئى
سنويا
زيادة فى حركة المرور
ضوضاء
الروائح
تراب
دخان
)SO2و NOx وieCO( الملوثات
الاسبستوس
دهان يحتوى على الرصاص
المركبات العضوية المتطايرة
تلوث الهواء
سنويا
النفايات الصلبة
مخلفات البناء
مساحات خضراء
نظام التصريف الصحى
المواقع الأثرية/ القطع الأثرية
أشكال مختلفة من التلوث البصرى
سنويا
EC
BOD-COD
بكتريا قولونية
النترات
تلوث المياه
سنوياإنتاجية مصدر المياه تخفيض أو هجرة مصادر المياه
سنوياانسداد القنوات على الطريق
تشتت القنوات الطبيعية
تآكل الطريق
إعاقة تجميع المياه
سنوياسقوط الصخور والتربة والحطام على الطريق- تغيير فى عرض الطريقالإنهيار الأرضى والتآكل وعدم الاستقرار الهيكلى للمنحدرات
سنوياالتعداد هجرة السكان
نصف سنوىتحديد السائحن الوافدين دعم السياحة
35
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
)3( الملحق
قد تصاحب المشاريع الفرعية أمثلة على الآثار البيئية السلبية التى
أفضل ممارسات الإدارة
وتدابير التخفيف
الآثار البيئية والاجتماعية
السلبية المحتملة أثناء
تشغيل المشروع
أفضل ممارسات للإدارة
وتدابير التخفيف
الآثار البيئية والاجتماعية
السلبية المحتملة أثناء إنشاء
المشروع
: أمثلة على 3 الملحق
الآثار البيئية السلبية
التى قد تصاحب
)٢المشاريع الفرعية(
نوع المشروع الفرعى
الجودة؛ خطة التشغيل والصيانة
تجنب الآثار الضارة على التنوع البيولوجى
أثناء التشغيل
مراقبة المياه
خطط استخدام المياه الإقليمية
التحكم فى التآكل أثناء التشغيل
تضمن تقنية التحكم فى الرائحة فى
التشغيل
استخدام الملابس والأقنعة الواقية للعمال
حسب الاقتضاء
تدريب العاملن على فرز مخلفات الرعاية
الصحية وإجراءات السلامة المهنية
- اضطراب التنوع الييولوجى (تغييرات
فى الحيوانات والنباتات والحياة المائية)
زيادة انبعاثات ملوثات الهواء
روائح كريهة
التغيرات فى التربة (تعرية/ خصوبة/
ملوحة/ تلوث)
انبعاثات غازية
قد تحدث الحوادث مما يودى إلى نشوب
حريق أو إصابة شخصية
مراقبة مياه الصرف الصحي
خطة استخدام مياه الصرف الصحى الإقليمية
السيطرة على التآكل أثناء البناء
البناء خلال موسم الجفاف
تضمن تقنية التحكم فى الرائحة فى التصميم
توفير صناديق بحجم مناسب لجمع مخلفات
البناء والترتيب للجمع والتخلص الدورى
قصر الأنشطة على المناطق التى لا يتأثر فيها
التنوع البيولوجى سلبا
تجنب قطع الأشجار وتدمير المساحات الخضراء
، وإذا لزم الأمر ، يجب ترتيب إعادة الغطاء
النباتى وإدراجها فى المشروع
التحكم فى البناء عن طريق وضع السياج ورش
المياه على منطقة العمل للتحكم فى انبعاثات
الغبار
ضع فى اعتبارك تحديد موقع المشروع أثناء
مرحلة التصميم
جمع المخلفات السائلة أثناء البناء وتجنب
التخلص من المخلفات السائلة غير المعالجة فى
شبكات المياه العامة.
تصميم دقيق واختيار مناسب لأنظمة الرى
استخدام الملابس والأقنعة الواقية للعمال حسب
الاقتضاء
تدريب العاملن على فرز مخلفات الرعاية
الصحية وإجراءات السلامة المهنية
سوء إدارة أعمال البناء والهدم/ إعادة
التأهيل
اضطراب التنوع البيولوجى (تغييرات فى
الحيوانات والنباتات والحياة المائية)
قطع الأشجار أو إتلاف المساحات الخضراء
زيادة انبعاثات ملوثات الهواء
الروائح الكريهة
النفايات السائلة لشبكات المياه العامة
تغيير المحاذاة الحالية للتيارات
انسداد مآخذ الري
إعاقة مسار مياه الفيضانات
تغيير نوعية أو كمية المياه السطحية
التداخل مع شبكات الصرف القائمة
تغيير اتجاه/ جودة المياه الجوفية
التغيرات فى التربة (تعرية/ خصوبة/
ملوحة/ تلوث)
انبعاثات غازية
تلوث الغبار
تغير فى المناخ المحلى
قد تقع حوادث مما يؤدى إلى نشوب حريق
أو إصابة شخصية
تأهيل وإنشاء شبكات
الصرف الصحى
رصف الطرق والبلاط
36
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
الجودة؛ خطة التشغيل والصيانة
استخدام الملابس والأقنعة الواقية
للعمال حسب الاقتضاء
تدريب العاملن على فرز مخلفات
ألرعاية الصحية وإجراءات السلامة
المهنية
قد تقع حوادث مما يؤدى إلى تشوب
حريق أو إصابة شخصية
زيادة انبعاثات ملوثات الهواء
انبعاثات غازية
توفير صناديق بحجم مناسب لجمع مخلفات
البناء والترتيب للجمع والتخلص الدوري
تطبيق صارم للقانون الوطنى ، بما فى ذلك
الالتزامات التعاقدية لجميع شركاء المشروع
والمستفيدين التى تحظر جميع أشكال عمل
الأطفال .
التحكم فى البناء عن طريق وضع السياج
ورش المياه على منطقة العمل للتحكم فى
انبعاثات الغبار
استخدم الملابس والأقنعة الواقية للعمال
حسب الاقتضاء .
وضع خطة إدارة الصحة والسلامة المهنية ،
والمبادئ التوجيهية والإجراءات التشغيلية
المصممة لكل قطاع ، بالاعتماد على
إرشادات البنك الدولى بشأن البيئة والصحة
والسلامة والقوانن الوطنية .
إدارة مناسبة للمواد الخطرة ، بما فى ذلك
المناولة والتخزين الآمنان .
تخزين السمية والمواد الخطرة .
استخدام الدهانات ذات الأساس المائى بدلاً
من الدهانات التى تحتوى على الرصاص .
سوء إدارة أعمال البناء والهدم /
إعادة التأهيل
تلوث الغبار
عمالة الأطفال
تأثيرات الصحة والسلامة المهنية ، بما
فى ذلك :
الضوضاء والغبار
المركبات العضوية المتطايرة
الكيماويات والمواد الخطرة
تداول الاسبستوس
إعادة تأهيل المركز الصحي
لجميع على الرغم من انه لا يقصد به تقديم قائمة شـــاملة الآثار البيئية الســـلبية التى قد ترتبط بالمكونات المختلفة للمشـــاريع الفرعية) يقدم الجدول ملخصا لبعض2(
الضوء على الآثار النموذجية التى يمكن ســـيتم تمويلها من قبل المشـــروع ، بدلاً من ذلك ، يسلط الجدولأنواع المشـــاريع الفرعية وتأثيراتها وتدابير التخفيف الخاصة بها التى
الفرعية التى سيتم تمويلها من قبل المشروع .توقعها فى أنواع المشاريع
37
2023 أبريل سنة6 فى14 الجريدة الرسمية - العدد
ى يصرح للمقرض بالإفصاح عنها صراحة على موقع ��� الت - المعلومات٨الجدول
يما على منصة البيانات المفتوحة الخاصة به) المتعلقة��� بالمقرض (لا سالويب الخاص
.بالمنحة الإضافية
- المعلومات المتعلقة بالمشروع1
؛AFD الرقم والاسم فى كتاب
وصف؛
قطاع التشغيل
مكان التنفيذ
المشروع ؛- التاريخ المتوقع لبدء
تاريخ الانتهاء الفنى المتوقع؛ و
أساس نصف سنوى .تحديث حالة التنفيذ على
- المعلومات المتعلقة بتمويل المشروع٢
قرض ، منحة ، تمويل مشترك ، تمويل مفوض) ؛نوع التمويل (
؛المبلغ الرئيسى للمرفق
إجمالى المبلغ المسحوب على أساس سنوى ؛
لمبالغ السحب على أساس ثلاث سنوات ؛ ويتم التخطيط
تم سحبه (يتم تحديثه مع استمرار تنفيذ المشروع).مبلغ التسهيل الذى
أخرى- معلومات 3
. ملخص تقييم المشروع
المصدر: منشورات قانونية (manshurat.org)