عدم قبول تنازع إيجابي بين القضاء الإداري ومركز التسوية والتحكيم الرياضي بشأن إجراءات انتخابات مجلس إدارة نادي الصيد

باسم الشعب

المحكمة الدستورية العليا

بالجلسة العلنية المنعقدة يوم السبت الثاني مــــن ديسمبر سنة 2023 م، الموافق الثامن عشر من

جمادى الأولى سنة 1445 .هـ

برئاسة السيد المستشار / بولس فهمي إسكندر رئيس المحكمة

وعضوية السادة المستشارين: رجب عبد الحكيم سليم ومحمود محمد غنيم

والدكتور عبد العزيز محمد سالمان وطارق عبد العليم أبو العطا وعلاء الدين أحمد السيد وصلاح

محمد الرويني نواب رئيس المحكمة

وحضور السيد المستشار الدكتور/ عماد طارق البشري رئيس هيئة المفوضين

وحضور السيد/ محمـد ناجي عبد السميع أمين السر

أصدرت الحكم الآتي

في الدعوى المقيدة بجدول المحكمة الدستورية العليا برقم 10 لسنة44 "قضائية "تنازع

المقامة من

محمد عبد الله محمد عبد المنعم غراب، رئيـــــس مجلــس إدارة نادي الصيد المصري بالدقي

ضــد

1- عمرو مصطفى كامل السعيد

2- وزيـــــــــــر الشباب والرياضـــــــــــــــــــــــة

3- رئيس مجلس إدارة اللجنة الأولمبية المصرية

الإجراءات

بتاريخ العاشر من مارس سنة 2022 ، أودع المدعي صحيفة هذه الدعوى قلم كتاب

المحكمة الدستورية العليا، طالبًا الفصل في التنازع الإيجابي على الاختصاص بين محكمة القضاء

الإداري بالقاهرة في الدعوى رقم 13005 لسنة76 قضائية، ومركز التسوية والتحكيم الرياضي

المصري، في الدعوى التحكيمية رقم 91 لسنة5 قضائية لعام2021 تحكيم رياضي، وتعيين جهة

القضاء المختصة بنظر النزاع.

وقدمت هيئة قضايا الدولة مذكرة، طلبت فيها الحكم بعدم قبول الدعوى.

وبعد تحضير الدعوى، أودعت هيئة المفوضين تقريرًا برأيها.

ونُظرت الدعوى على النحو المبين بمحضر الجلسة. وفيها قدم المدعى عليه الثالث مذكرة، طلب

فيها الحكم بعدم قبول الدعوى، وقررت المحكمة إصدار الحكم بجلسة اليوم.

المحكمـــــة

بعد الاطلاع على الأوراق، والمداولة.

حيث إن الوقائع تتحصل – على ما يتبين من صحيفة الدعوى وسائر الأوراق – في أن المدعى

عليه الأول، أقام أمام محكمة القضاء الإداري بالقاهرة الدعوى رقم 13005 لسنة76 قضائية،

ضد المدعي والمدعى عليهما الثاني والثالث؛ طلبًا للحكم بوقف تنفيذ وإلغاء قرار جهة الإدارة

السلبي بالامتناع عن إعلان بطلان إجراءات انتخابات مجلس إدارة نادي الصيد المصري بالدقي،

التي عُقدت بتاريخ 12/11/2021 ، على منصب رئيس مجلس الإدارة، مع ما يترتب على ذلك من

آثار. وبجلسة 30/1/2022 ، قررت المحكمة إحالة الدعوى إلى هيئة مفوضي الدولة. كما أقام

المدعى عليه الأول أمام مركز التسوية والتحكيم الرياضي المصري، الدعوى رقم 91 لسنة5

قضائية لعام 2021 ضد المدعي والمدعى عليه الثاني، طالبًا الحكم بإلغاء قرار اللجنة الأولمبية

المصرية باعتماد نتيجة انتخابات مجلس إدارة نادي الصيد المصري بالدقي، التي عقدت بتاريخ

12/11/2021 ، فيما تضمنه من فوز المدعي بمنصب رئيس مجلس إدارة النادي، مع ما يترتب

على ذلك من آثار.

وإذ ارتأى المدعي أن ثمة تنازعًا إيجابيًّا على الاختصاص بنظر النزاع الموضوعي، حول بطلان

انتخابات منصب رئيس مجلس إدارة نادي الصيد المصري بالدقي، التي عقدت بتاريخ

12/11/2021 ، بين محكمة القضاء الإداري بمجلس الدولة ومركز التسوية والتحكيم الرياضي

المصري؛ فقد أقام دعواه المعروضة.

وحيث إن المقرر في قضاء هذه المحكمة أن مناط قبول دعوى تنازع الاختصاص وفقًا للبند "ثانيًا"

من المادة (25 ) من قانون المحكمة الدستورية العليا الصادر بالقانون رقم48 لسنة1979 ، هو

أن تطرح الدعوى عن موضوع واحد أمام جهتين من جهات القضاء أو الهيئات ذات الاختصاص

القضائي، ولا تتخلى إحداهما عن نظرها أو تتخلى كلتاهما عنها، وشرط انطباقه بالنسبة إلى

التنازع الإيجابي أن تكون الخصومة قائمة في وقت واحد أمام الجهتين المتنازعتين، وأن تكون كل

منهما قد تمسكت باختصاصها بنظرها عند رفع الأمر إلى المحكمة الدستورية العليا، مما يبرر

الالتجاء إلى هذه المحكمة لتعيين الجهة المختصة بنظرها والفصل فيها وفقًا لقواعد الاختصاص

الولائي.

وحيث إن المحكمة الدستورية العليا قضت بجلسة 14/1/2023 ، في الدعوى رقم61 لسنة42

( قضائية "دستورية"، أولاً: بعدم دستورية صدر المادة 69 ) من قانون الرياضة الصادر بالقانون

رقم 71 لسنة2017 ، فيما نصت عليه من أنه "يُصدر مجلس إدارة اللجنة الأولمبية المصرية

:قرارًا بالنظام الأساسي للمركز ينظم قواعد وإجراءات الوساطة والتوفيق والتحكيم فيه". ثانيًا

بسقوط لائحة النظام الأساسي لمركز التسوية والتحكيم الرياضي المصري الصادرة بقرار مجلس

إدارة اللجنة الأولمبية المصرية رقم 88 لسنة2017 ، وتعديلاته. وقد نُشر هذا الحكم في الجريدة

الرسمية بالعدد رقم 2 مكرر (ه) بتاريخ17/1/2023.

( وحيث إن مفاد نص المادة49 ) من قانون المحكمة الدستورية العليا الصادر بالقانون رقم 48

لسنة1979 ، معدلاً بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 168 لسنة1998 ، أنه ما لم تحدد

المحكمة تاريخًا لنفاذ أحكامها، فإن الأصل أن قضاءها بعدم الدستورية المتعلق بنص غير جنائي –

عدا النصوص الضريبية -يكون له أثر رجعي ينسحب إلى الأوضاع والعلائق التي يتصل بها ويؤثر

فيها، حتى ما كان سابقًا على نشره بالجريدة الرسمية، ما لم تكن الحقوق والمراكز القانونية التي

ترتبط بها قد استقر أمرها بناء على حكم قضائي بات صدر قبل قضاء المحكمة الدستورية العليا،

فإن مقتضى ذلك ولازمه؛ انعدام السند التشريعي لمباشرة مركز التسوية والتحكي م الرياضي

المصري، بدرجتيه، اختصاصاته المقررة بلائحة نظامه الأساسي المقضي بسقوطها؛ إعمالاً لحجية

حكم المحكمة الدستورية العليا السالف الذكر، ومن ثم زوال الدعوى التحكيمية رقم 91 لسنة5

قضائية لعام 2021 لإتحكيم رياضي، وتبعًا لما تقدم، ينتفي مناط قيام التنازع ا يجابي على

الاختصاص، الذي يستنهض ولاية المحكمة الدستورية العليا للفصل فيه، مما يتعين معه الحكم بعدم

قبول الدعوى.

فلهذه الأسباب

حكمت المحكمة بعدم قبول الدعوى.

أمين السر رئيس المحكمة